Oppfølging av kommunalt eigarskap

Transkript

1 Oppfølging av kommunalt eigarskap 1

2 VEST KONTROLL TILSETTE: Jostein Støylen (Dagleg leiar) Ida Birgitte Marholm (Konsulent) KOMMUNAR: Hareid (5 057) Herøy (8847) Sande (2 628) Selje (2 789) Ulstein (7 927) Vanylven (3 336) Volda (8 827) Vågsøy (6 119) Ørsta (10 500) Tilsaman innb. Kontaktinformasjon Tlf. sentralbord: Tlf. direkte: / E-post: post@vestkontroll.no Heimeside: 2

3 Kva har vi gjort? Selskapskontroll av Søre Sunnmøre Reinhaldsverk IKS (SSR) Selskapskontroll av Tussa Kraft AS (TUSSA) ( avgrensa innsyn) Begge kontrollane var bestilt/utført av Søre Sunnmøre kommunerevisjon IKS. SSR: Problem å få ut informasjon, store underskot, dagleg leiar sa opp, krysssubsidiering forretningsavfall hushald ++ Revisor kan orientere TUSSA: Problem med å ut informasjon, liten prosent privat eigardel, ++ Revisor kan orientere Vi har laga samarbeid med rådmennene oversikt over selskapa (Søre Sunnmøre) Nordfjord kommunerevisjon har laga oversiktsliste over selskap i Nordfjord. Skal vi bruke mykje ressursar på å utføre selskapskontrollar eller kan vi få andre til å gjere deler av jobben? 3

4 Kommunal eigenkontroll Dialog med rådmennene på Søre Sunnmøre om korleis dei skal utføre kontroll med selskap dei eig i. Utnemning av arbeidsgruppe i Vedtak i kommunestyra i 2007 og 2008 rutinar for eigarskapsstyring. Selje og Vågsøy vedtok same rutinane i Rutinane var modne for oppdatering i Tok opp dette i møte med rådmennene i Søre Sunnmøre våren Ny arbeidsgruppe var sett ned av rådmennene. Det vart gjort nytt vedtak i kommunestyret i Selje og Vågsøy vedtok likelydande rutinar i

5 Hovudtrekk frå kommunestyra sine vedtak for eigarskapsstyring kommunen si oppfølging av selskap. Strategi for kva ein vil oppnå med eigarskapet/engasjementet. Val av selskapsform Finansiering/eigenkapital til oppretting av selskapet Krav om innsyn Strategi for vidare eigarskap Økonomisk utvikling Kommunen sin representasjon i eigarorgan Generalforsamling og representantskap Kommunen sin kontroll av eigarskap og økonomiske engasjement Generell rapportering Enkeltrapportering Opplæring Oppfølging 5

6 Kva vert då oppgåva til kontrollutvalet? Arbeidslause kontrollutval? Oppgåva går fram av Plan og retningsliner for selskapskontroll Kommune Utval Saks nr. Hareid Kommunestyret 111/16 Herøy Kommunestyret 197/16 Sande Kommunestyret 91/16 Selje Kommunestyret 33/17 Ulstein Kommunestyret 90/16 Vanylven Kommunestyret 147/16 Volda Kommunestyret 160/16 Vågsøy Kommunestyret 00/17 Ørsta Kommunestyret 106/16 6

7 Kontrollutvalet si gjennomføring og rapportering av selskapskontroll Gjennomføring - retningsliner 1. Kontrollutvalet skal sjå til at kommunestyresaka Rutine for eigarskapsstyring vert følgt. 2. Kontrollutvalet skal utføre selskapskontrollar pålagde av kommunestyret. 3. Kontrollutvalet kan sjølv avgjere om dei skal gjennomføre selskapskontrollar. Dette vil normalt bygge på kommunen sin eigenkontroll. Kontrollutvalet kan ut frå eigne vurderingar sjølv avgjere om det skal utførast forvaltningsrevisjon eller undersøkingar i selskap som lekk i ein selskapskontroll. 4. Kontrollutvalet får fullmakt til å fastsetje kva dokument som skal sendast kontrollutvalet (medlemane og sekretariatet), kommunen sin revisor og utførande revisor. 5. Kontrollutvalet får fullmakt til samordne utføringa av selskapskontroll med kontrollutval i andre eigarkommunar. 6. Kommunen sin revisor skal normalt utføre selskapskontrollar på vegne av kontrollutvalet. Dersom kommunen sin revisor også er revisor i selskapet som vert kontrollert, skal kontrollutvalet vurdere om andre skal utføre kontrollen. 7. Dersom kommunen/kommunene sin revisor utfører selskapskontrollen, gjeld denne si betalingsordning for kontrollen og kommunen/ane betalar. Dersom andre enn kommunen/kommunene sin revisor eller kontrollutvalet sitt sekretariat utfører selskapskontrollen på grunn av habilitetsomsyn, kapasitetsomsyn og kompetanse, vert betalinga for kommunen å dekke ut frå faktiske kostnader. 7

8 8. Kontrollutvalet kan fråvike fastsette retningsliner, innanfor lovverket sin rammer, om spesielle tilhøve skulle tilseie det. 9. Kontrollutvalet sin leiar og/eller nestleiar evt. den leiaren delegerer til, representerer kontrollutvalet i generalforsamling og representantskap. 10. Innsyn i selskap er avgrensa av type selskap, og kontrollutvalet sitt innsyn er i samsvar med gjeldane lov og reglar: Kommunelova 80: Kontrollutvalet har rett til å krevje dei opplysningar som er nødvendig for kontroll i alle heileigde aksjeselskap og aksjeselskap kommunen eig saman med andre kommunar/fylkeskommunar og interkommunale selskap. For selskap kommunen eig saman med private, så vil kontrollutvalet sin innsynsrett verte avgrensa etter offentleglova. Dvs. ein kan ikkje krevje innsyn der det gjeld næring i direkte konkurranse med og på same vilkår som private. Dette inneber at protokollar frå styret i deleigde kommunale selskap ikkje kan krevjast innsyn i, då desse ikkje er omfatta offentleglova eller innsynsrett etter kommunelova. Kommunen kan ha rett til innsyn i selskap om det går fram av selskapsavtalen og/eller vedtektene i selskap kommunen eig saman med private. Avtalen seier kva ein har rett til innsyn i. For kommunen sin revisor gjeld same rett til innsyn som for kontrollutvalet. 8

9 Rapportering I forskrift om kontrollutval i kommunar og fylkeskommunar 15 går det fram korleis rapportering etter gjennomført selskapskontroll skal gjerast. Rapportering av selskapskontroll skal vere tilpassa omfanget av kontrollen. Etter gjennomført selskapskontroll skal utførar sende rapporten til kontrollutvalet via sekretariatet. Sekretariatet skal sjå til at det er samsvar mellom bestilling og utføring av selskapskontrollen. Selskap som vert kontrollert samt den som utøver eigarfunksjon for kommunen, skal få høve til å uttale seg om innhaldet i rapporten. Eventuelle kommentarar til rapporten frå desse skal gå fram av den endelege rapporten. Rapporten skal leggast fram for administrasjonssjefen for uttale før den etter behandling i kontrollutvalet vert sendt til kommunestyret. Etter at kontrollutvalet har behandla rapporten skal den til kommunestyret. Om selskapskontrollen er gjort av revisor, pliktar revisor å møte i kommunestyret under behandlinga av rapporten, jf. forskrift om revisjon 19. Kontrollutvalet rapporterer og om gjennomførte selskapskontrollar og resultatet av desse i si årsmelding. Oppfølging Kontrollutvalet kan, om dei finn det nødvendig, foreta etterkontroll av utførte selskapskontrollar, då etter same retningslinene for gjennomføring. Kontrollutvalet skal sjå til at kommunestyret sine vedtak vert følgde opp. 9

10 Oppmoding Samarbeid gir betre resultat. Få rådmannen med på laget Vi jobbar mot same mål. Kommunane v/ rådmannen kan då gjere det meste av jobben. Kontrollutvalet/sekretariatet/revisjonen ser til at dei følgjer opp kommunestyrevedtak om sin eigarskapskontroll. Gjer dei ikkje dette så seier vi ifrå til kommunestyret og må gå inn meir aktivt i kontrollen av selskapa. Må utføre eigne kontrollar om det kjem som pålegg frå kommunestyret Kan utføre eigne kontrollar Stille spørsmål og det er nødvendig med same kontroll om selskapet har same revisor som kommunen 10

11 TAKK FOR MEG! 11