Energipolitikk og lovgivning i EØS og i denne sammenheng CIP Programmet

Transkript

1 Energipolitikk og lovgivning i EØS og i denne sammenheng CIP Programmet Birgitte Andersen Officer Energi, Offentlige anskaffelser og statstøtteregler Goods Division ban@efta.int

2

3 Hvordan arbeider energi arbeidsgruppen i EFTA? Fra EU til EØS lovgivning: Identifisere Vedta Implementere Overvåke Dømme EFTA Sekretariat et EØS Komiteen EØS landene ESA EFTA Domstolen

4 Identifisere Eksempler på rettsakter som arbeidsgruppen har identifisert som mulig EØS relevant: Eco-design Direktivet Access to the natural gas transmission networks Forordningen Energy-end use efficiency and services Direktivet Security of electricity supply and infrastructure investment Direktivet Competitiveness & Innovation Framework Programme, og i det henseende Intelligent Energy Europe Programme Energy Star

5 Vedta Eksempler på rettsakter som har blitt innkorporert i EØS avtalen i løpet av de siste årene: siste direktiv innkorporert i EØS avtalen var Cogeneration Direktivet. Innkorporert 8 desember Venter på ikrafttredelse. Den andre liberaliseringspakken som bestod av to direktiver og en forordning ble innkorporert 2 desember Notifisert 25 April Ikrafttredelse 1 juni 2007.

6 Implementere Eksempler på rettsakter som arbeidsgruppen har implementert i løpet av de siste årene: Res direktivet innkorporert 2 juli 2005, trådte i kraft i September Litt om EØS Avtalens Artikkel 103 prosedyre.

7 DECISION- SHAPING GREEN PAPER EXPERTS SOCIAL PARTNERS NGOs WHITE PAPER EP COMMISSION PROPOSAL MS DECISION- MAKING DIRECTIVE ADOPTED BY EU COUNCIL AND EUROPEAN PARLIAMENT EFTA WORKING GROUP SUB- COMMITTEE EFTA STANDING COMMITTEE NATIONAL IMPLEMENTATION EEA JOINT COMMITTEE DECISION IMPLEMENTATION ICELAND IMPLEMENTATION NORWAY IMPLEMENTATION LIECHTENSTEIN

8 ESA og EFTA domstolen med hensyn til energi Mange trodde at energi skulle gi ESA mye arbeid. Imidlertid har det ikke vært noen store søksmål på dette området med unntak av statstøtte saker i forhold til støtte til fornybar energi. Samme for EFTA domstolen. Ingen energi saker, med unntak av energi sak knyttet til statstøtte.

9 Grønnboken om en europeisk strategi for bærekraftig, konkurransedyktig og sikker energi publisert 8 Mars 2006 publiserte Kommisjonen Grønnboken om en europeisk strategi for bærekraftig, konkurransedyktig og sikker energi bygget på tre prinsipper : konkurransedyktighet, miljøvern og forsyningssikkerhet

10 Konkurransedyktighet Konkurransedyktighet er relatert til Lisboa prosessen og er spesielt fokusert på det indre markedet. Ulike tiltak foreslått, blant annet opprettelsen av en Europeisk energi regulator og videre oppsplitting av selskaper (unbundling)

11 Miljøvern Kyoto avtalen er av viktighet her Områder som har fokus under miljøvern er utvikingen av fornybar energi, energieffektivisering, teknologi utvikling og kvotehandel.

12 Forsyningsikkerhet kan ses med hensyn til naturkatastrofer, terrorist aksjoner, politiske konflikter eller ressursknapphet. I denne sammenheng Strategic EU Energy Reviews (såkalt strategisk energigjennomgang som det Europeiske Råd s vårmøte 2007 vil diskutere og en felles energi utenrikspolitikk for EU.

13 En felles energi utenrikspolitikk EU snakke med en stemme? Om år vil Europa måtte importere 70 % av sitt energiforbruk. Etterspørselen på verdens basis er ventet å stige med 60 % ved år EU forsøker derfor å etablere såkalte Dialogues med ulike eksport land, eksempelvis Russland, Algerie, OPEC og Norge. Kommisjonen snakker også om common regulatory space og et pan-european energy Community.

14 Energi pakken av 10 januar 2007 Kommisjonen kom ut med energi pakke bestående av en rekke Communications og en Action Plan som ble diskutert på det Europeiske Råd s vårmøte 8 og 9 mars Bygget på tre prinsipper: konkurransedyktighet, forsyningsikkerthet og miljøvern. Samtidig Direktoratet for konkurranserett ga ut sin sektor energi rapport som gir indikasjoner på hvilke energi områder Kommisjonen vil anlegge søksmål.

15 Energi pakken av 10 januar Konkurransedyktighet Ulike tiltak foreslått av Kommisjonen: EU vil forplikte seg til elektrisitets- og gassmarkedsliberalisering slik at det blir en realitet. Det foreslås at en arbeider videre med konkrete forslag til regelendringer som peker i retning av bedre utskilling av overføringsleddet i gass- og elektrisitetsselskaper, en styrking av de nasjonale regulatorer samt et bedre samarbeid mellom regulatorer på europeisk nivå. Nye direktivforslag vil foreslås i løpet av Spesielt å bemerke seg er at Kommisjonen fremmer forslag om en Europeisk energi regulator og fullstendig unbundling. Politisk sensitivt!

16 MILJØVERN

17 20

18 Energi pakken av 10 januar MILJØVERN EU opprettholder ambisjonen om å forbli en verdensleder innen fornybar energi. I 2020 skal en sikre at 20 % av all energi kommer fra fornybar energi. Det skisseres forslag til et nytt veikart for fornybar energi. ( Renewable Energy Road Map ) med innsats innen elektrisitet, oppvarming og transport-sektoren (biodrivstoff). Ny lovgivning kan forventes i løpet av 2007.

19 Energi pakken av 10 januar Forsyningsikkerhet Kvotehandelssystemet for klimagasser skal forbli et sentralt element også etter EU vil arbeide for at den blir den mest energieffektive region i verden med en forbedring i energieffektiviteten med 20 % i En rekke tiltak er her er allerede lagt frem i en handlingsplan for energieffektivisering i oktober Det tas sikte på en internasjonal avtale om energieffektivisering.

20 Rådsmøte 8 og 10 mars 2007 Positivt overraskende for klimapolitikken Mindre overraskende for det indre energi market.

21 INTELLIGENT ENERGY EUROPE PROGRAM Competitiveness and Innovation Programme (CIP) Entrepreneurship and Innovation programme IEE II ICT Policy Support Programme

22 SAVE: Energi effektivitet og rasjonell bruk av energi ALTENER: Fornybar energi STEER: Energi og transport

23 INTELLIGENT ENERGY EUROPE PROGRAM IEE programmet varer fra 2007 til 2013 Årlige arbeidsprogram vedtas med prioriteringer For året 2007 er det utarbeidet et arbeidsprogram

24 INTELLIGENT ENERGY EUROPE PROGRAM Prosjekter må ha en europeisk dimensjon, ha mer enn 3 partnere fra tre forskjellige land og vare makismalt 3 år. Gjennomsnittlig budsjett for hvert prosjekt vil være 1 million euro. Årlige arbeidsprogram vedtas med prioriteringer

25 INTELLIGENT ENERGY EUROPE PROGRAM Prosjekter må ha en europeisk dimensjon, ha mer enn 3 partnere fra tre forskjellige land og vare makismalt 3 år. Gjennomsnittlig budsjett for hvert prosjekt vil være 1 million euro. Årlige arbeidsprogram vedtas med prioriteringer, men kan være mindre.

26 Type Budsjett million Forventet antall støtteordninger Frist for innlevering Minimum antall partnere Støtteordninger Prosjekter Minimum 3 partnere fra 3 land Nyhet: Opp til 75 % støtte 28 Sept Etablering av energi byråer 3 12 Nyhet Opp til 75 % støtte Deltakende land : EU 27 Fremtidige deltakende land : NO, IS, LI, Kroatia

27 Enabling Policies Market transformation Changing behaviour Access to capital Training SAVE energy-efficient buildings industry excellence in in energy energy energy-efficient products ALTENER renewable electricity renewable heating heating & cooling cooling domestic and and other other small-scale applications biofuels STEER energy-efficient transport clean clean vehicles and and alternative motor motor fuels fuels strengthening of of local local players players (from (from 2008) 2008)

28 19 April 2007 Tidstabell 28 Sept 2007 Juni 2008 Call for proposals Evaluation of proposals Contract negotiation Project implementation Slutten av februar 2008

29 INTELLIGENT ENERGY EUROPE PROGRAM Executive European Energy Agency vil bli utvidet til et større byrå Executive Agency for Competitiveness and Innovation (EACI) Saksgangen med EFTA for dette byrået.

30 INTELLIGENT ENERGY EUROPE PROGRAM Kontaktpersoner i DG TREN Anita Eide, anita.eide@ec.europa.eu (energi effektivitet) Karina Veum, karina.veum@ec.europa.eu (fornybar energi) Arnhild Wartiainen arnhild.wartiainen@ec.europa.eu (energi effektivitet) Webside med mer informasjon:

31 Hvordan fungerer EØS avtalen på energi området? Tre land med meget store forskjeller i energi politikk. Må snakke med en stemme. Arbeidsgruppen har et veldig godt samarbeid med Kommisjonen. Ofte møter. Kommisjonen villig til å forhandle løsninger på EØS beslutningene. Ikke alltid god kunnskap om EØS avtalen i Kommisjonen. Viktig å fremme EFTA og fortelle om EØS avtalen. Comitology. Hvilke ulemper står vi ovenfor? Ingen deltagelse i EU Parlamentet og i Rådet.