Møteinnkalling. Arbeidsutvalget Værnesregionen

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 13:30 Arbeidsutvalget Værnesregionen Lånke, Stjørdal Rådhus Eventuelt forfall må meldes snarest på mail til Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtedokumentene finnes på kommunens hjemmeside; Stjørdal, Henrik Vinje/sign. leder Rune Hegge sekretær Side1

2 Saksliste for Arbeidsutvalget Værnesregionen i møte Innhold U.off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr PS 5/14 Administrativ organisering i Værnesregionen 2013/4922 PS 6/14 Kostnadsnøkler for Legevakt 2014/2277 PS 7/14 Prosjektleder prosjekt ehandel i Værnesregionen 2013/4630 PS 8/14 Rutiner for Verneombudet i Værnesregionen 2014/2275 PS 9/14 Kommunepsykolog barn og unge i Værnesregionen 2014/2274 PS 10/14 PS 11/14 PS 12/14 Orientering/drøftingssak: Eventuelt Tema kommunestruktur Godkjenning av møteprotokoll Side2

3 Arkiv: 030 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Rune Hegge Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget Værnesregionen 5/ Administrativ organisering i Værnesregionen Forslag til innstilling: Regionrådet godkjenner forslag til administrativ organisering i Værnesregionen. Saksopplysninger: Rådmannen i Stjørdal kommune orienterer om saken i møtet. Side3

4 Arkiv: G21 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Rune Hegge Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget Værnesregionen 6/ Kostnadsnøkler for Legevakt Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Fordelingsnøkkel for legevaktsamarbeidet endres til 10% fast og 90% basert på folketall. Behovet for endring begrunnes med økning i folkevekst i Værnesregionen, hvorav Stjørdal kommune utgjør 96 % av den samlede økningen. Endringen gjelder fra Frosta inviteres til å delta i Legevaktsamarbeidet. Vedlegg: Fordeling av kostnader i Værnesregionen legevaktsamarbeid, datert Saksopplysninger: Regionrådet fattet i sak 19/13 den vedtak om at kostnadsnøklene for legevaktsamarbeidet bør tas opp til ny behandling. Vedlagt følger vedlegg med fordeling av kostnader i Værnesregionen legevaktsamarbeid, datert utarbeidet av Henrik Vinje. Side4

5 Meråker, Arbeidsutvalget i Værnesregionen Fordeling av kostnader i Værnesregionen legevaktsamarbeid Regionrådet fattet i sak 19/13 den vedtak om at kostnadsnøklene for legevaktsamarbeidet bør tas opp til ny behandling. Arbeidsutvalget har gitt undertegnede i oppdrag å legge fram sak om fordeling av kostnader for legevaktsamarbeidet. Bakgrunnen for regionrådets vedtak er at dagens kostnadsnøkler gir store ulikheter i kostnader pr innbygger mellom kommunene. Det er også store ulikheter i bruken av legevakta blant innbyggerne i de ulike kommunene. Det forsterker ulikhetene ytterligere. Dertil kommer at folketallet passerte innbyggere i 2. halvår Befolkningsveksten kommer hovedsakelig i Stjørdal kommune. Når folketallet passer kommer legevakta inn under en annen gruppe vedrørende avlønning for timelønn på natt for legene. Økt årlig kostnad er beregnet til ca kr ,- (budsjett 2014). I de etterfølgende beregningene er det brukt legevaktas budsjett for 2014 og statistikk utarbeidet av legevakta. Det er liten variasjon i bruken av legevakta de enkelte årene og kommunene i mellom. Gjeldende fordelingsnøkkel regnet pr innbygger Gjeldende fordelingsnøkkel for legevaktsamarbeidet er 20 % fast og 80 % fordelt etter innbyggertall. Samlet gir det følgende kostnadsfordeling pr innbygger: Kommune Kostnader pr innbygger Stjørdal 278 Selbu 376 Meråker 448 Tydal 810 Dagens fordelingsnøkkel gjør at kostnaden pr innbygger varierer fra kr 278,- til kr 810,- fra den største til den minste kommunen. Dvs. nesten tregangen. Side5

6 Innbyggernes bruk av legevakta kommunevis Kommune Innbyggere Antall Antall henv henven. innb. Stjørdal ,46 Selbu ,29 Meråker ,35 Tydal ,22 Sum Innbyggertall pr Tabellen viser at det er meget store forskjeller i bruken av legevakta mellom innbyggerne i de ulike kommunene. Nesten 46 % av innbyggerne i den største kommunen har vært i kontakt med legevakta i 2013 mens kun 22 % i den minste kommunen. Kostnad pr legevaktkonsultasjon kommunevis Kommune Kostnader Kostnader pr pr innbygger konsultasjon Stjørdal Selbu Meråker Tydal Dagens fordelingsnøkler sammenholdt med ulikheter i bruken av legevakta gjør at den minste kommunen betaler hele 6 ganger så mye som den største pr konsultasjon. Innbyggertallet øker Folketallet har utviklet seg slik siden 2011: Kommune Innbyggere Innbyggere Innbyggere Innbyggere Økning i Økn. % av tot. pr pr pr pr perioden i perioden Stjørdal ,0 Selbu ,9 Meråker ,0 Tydal ,0 Sum ,0 2 Side6

7 Det totale folketallet økte med 1050 personer i perioden hvorav Stjørdal kommune økte med hele 1008 innbyggere. For de andre 3 kommunene er det bare mindre endringer. Denne utviklingen vil med stor sannsynlighet fortsette i årene fremover. Stjørdal kommune har hele 96 % av den totale befolkningsøkningen i de kommunene som deltar i legevaktsamarbeidet. De tre minste kommunene skal til sammen dekke litt over 3,3 mill. kr av kostnadene (35 %) i legevaktsamarbeidet i 2014 (budsjett), men har bare ca 25 % av folketallet og bruker legevakta mye mindre enn den største kommunen. Oppsummering Dagens kostnadsnøkler innebærer en skjevfordeling av kostnadene både når man ser isolert på den enkelte kommunes innbyggertall, bruken av legevakta og befolkningsutviklingen. Ser man dette samlet blir bildet av skjevfordelingen svært tydelig. Fordelingen av kostnadene må endres for bedre å bli rimelig og rettferdig for alle deltakerkommunene i samarbeidet. Ved å endre fordelingsnøkkelen til at alle kostnadene fordeles likt pr innbygger vil fortsatt den minste kommunen betale dobbelt så mye som den største pr konsultasjon. Med hilsen Henrik Vinje Leder i AU og rådmann i Meråker 3 Side7

8 Arkiv: 601 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Rune Hegge Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget Værnesregionen 7/ Prosjektleder prosjekt ehandel i Værnesregionen Rådmannens forslag til vedtak: 1. Det engasjeres prosjektleder for ehandelsprosjektet i 70 % stilling i tidsrommet Videre forløp for stillingen må avgjøres av AU innen Utgiftene til prosjektleder - ca.kr fordeles likt mellom kommunene dvs. ca på hver kommune. Saksopplysninger: Fellesprosjektet ehandel i Værnesregionen har behov for prosjektleder. Prosjektet er en del av «Innovativ Handling» og dette omfatter kommuner i hele Norge. Erfaringer innhentet fra andre kommuner som har arbeidet lengre med temaet, er at prosjektleder er avgjørende for å lykkes. Værnesregionen kan gjennomføre prosjektet med en 70 % stilling. Prosjektleder må hentes internt for å kunne ha kompetansen i organisasjonen i framtida. Dersom stillingen har 450 i årslønn + feriepenger, arbeidsgiveravgift og pensjonsutgifter kommer vi på en årlig kostnad på 592 Prosjektleder vil ikke kunne starte før 15. februar 2014, det vil si at vi kan dele på 10,5 og får den reelle kostnaden for 2014 på kroner 518. Kostnaden for VR på en 70 % stilling vil da være 363. I godkjent budsjett for VR innkjøp er det kalkulert med 160 til årlig abonnementskostnad til Capgemini. Avtalen med Capgemini vil ikke starte før 1/ Det vil si at vi skal betale 40 til Capgemini i Det er mulig å legge kr i prosjektlederstilling og summen blir da ca. kr Dersom summen fordeles på 6 kommuner, blir det kr pr. kommune. Dette under den forutsetning at man kan omdisponere disse midlene fra art 1197 Lisenser dataprogram. Side8

9 Kommunene tilføres kr i prosjektstøtte fra Difi. Denne summen kan også trekkes fra, men det er ikke gjort i regnestykket. AU må vurdere bruken av disse midlene. Vurdering: Har ikke sett på behov for prosjektleder ressurs i 2015 og 2016 enda. Det er tidlig å si noe om dette før hovedprosjektet er lagt frem, og eventuell beslutning i BP3. Dette må vi komme tilbake til. Vil bare påpeke at det er meget viktig at det kommer en prosjektleder på plass så snart som mulig, fordi prosjektet hadde kick off i går 13. januar 2014, og leveransene i forbindelse med prosjektet står i kø. Side9

10 Arkiv: 440 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Rune Hegge Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget Værnesregionen 8/ Rutiner for Verneombudet i Værnesregionen Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Verneombudet (og BHT) i den kommunen der arbeidstaker har sin arbeidsplass deltar i kartlegging av fysisk arbeidsmiljø, vernerunder m.m. Verneombudet (og BHT) i arbeidsgiverkommunen/vertskommunen deltar i saker som omhandler psykososialt arbeidsmiljø, IA-arbeid m.m. Nærmeste leder tar kontakt med riktig verneombud etter behov. Saksopplysninger: Vertskommunen har som arbeidsgiver ansvar for helse, miljø og sikkerhet for sine ansatte uansett arbeidssted. Som en praktisk ordning vedtar AU likevel følgende: Verneombudet (og BHT) i den kommunen der arbeidstaker har sin arbeidsplass deltar i kartlegging av fysisk arbeidsmiljø, vernerunder m.m. Verneombudet (og BHT) i arbeidsgiverkommunen/vertskommunen deltar i saker som omhandler psykososialt arbeidsmiljø, IA-arbeid m.m. Nærmeste leder tar kontakt med riktig verneombud etter behov. Side10

11 Arkiv: B22 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Rune Hegge Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget Værnesregionen 9/ Kommunepsykolog barn og unge i Værnesregionen Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Det etableres interkommunal kommunepsykolog i 100 % stilling for barn og unge i Værnesregionen, som et prosjekt for perioden fom tom Gjeldende kommunene Stjørdal, Selbu, Tydal, Meråker og Frosta. 2. Forslag på stillingens organisatorisk plassering, styrings- og rapporteringslinje, samarbeid, ansvar, oppgaver etc. samt videre forløp og innhold utarbeides av VR Fagråd, som fremlegges for AU til orientering. 3. Utgiftene til stilling som psykologspesialist i prosjektperioden dekkes med hhv. 510` 1. driftsår, 450` 2. driftsår og 250` 3. driftsår, av H.dir. Utgifter utover dette dekkes av kommunene etter fordelingsnøkkel Videre forløp av stillingen etter prosjektperioden avgjøres av AU innen utgangen av 2016 på bakgrunn av intern evaluering og vurdering/anbefaling fra Fagrådet i VR. Saksopplysninger: Viser til skriv fra H.dir der Værnesregionen er innvilget rekrutteringstilskudd for 1. driftsår til psykologer i kommunale helse- og omsorgstjenester, på kroner til psykolog i 100 % stilling. Dette etter søknad datert Værnesregionen fikk innvilget slikt tilskudd så langt tilbake som , da tiltenkt i et samarbeid med Stjørdal DPS. Saken ble utsatt både i 2012 og Tilskudd på tilsammen har vært satt på fond i påvente av oppstart. Våren 2013 fikk Værnesregionen beskjed om at Stjørdal DPS ikke kunne delta i prosjektet og forutsetningene ble dermed endret. Med bakgrunn i dette ble ny søknad fremsendt høsten Tilskudd for 2. driftsår ( ) er tilbakeført H.dir. Side11

12 Rapportering 1. driftsår skjer innen Søknad om 2. driftsår skjer innen Det er gitt åpning for forlengning tilsvarende driftsår = for hvert av årene. Saken er drøftet jevnlig i Fagråd. Viser til Fagrådsmøte , der et enstemmig Fagråd går inn for etablering av en interkommunal psykolog for barn og unge i Værnesregionen, med mål om en snarlig utlysning. Viser for øvrig til protokoll i Fagråd og Saken drføtes med PPT, BV og Helsesøstertjenesten, som henter innspill fra sine egne og på tvers av kommuner i Værnesregionen. Innspill fra tjenesten som arbeider med barn og unge vil bli vektlagt. Økonomi: -total kostnad psykologspesialist pr.år. -fordelingsnøkkel kommuner full stilling (100% kommunal drift) -Utgiftsfordeling i prosjektperioden (prosjektmidler + kommunal del): : (h.dir) (VR) (h.dir) (VR) (h.dir) (VR) Side12

13 Vurdering: Etablering av interkommunal psykolog for barn og unge i Værnesregionen anses som både et helt riktig og svært viktig strategisk grep, for en klar handling i retning av venstreforskyving av helse- og omsorgstjenestene. Det vil innebære en klar styrking av tjenestetilbudet for barn og unge, med fokus på forebygging og tidlig intervensjon mot barn og familier. Dette må sees i sammenheng med pågående prosess i Værnesregionen der den enkelte kommune og VR i sin helhet foretar en kartlegging, drøfting, vurdering og prioritering av Side13

14 forebyggende arbeid/lavterskeltilbud, samt forslag om tiltak det kan/bør samarbeides om. Det på bakgrunn av ØKONOMI, KVALITET/FORLØP og evt. ORGANSIATORISKE forhold. Antallet saker blant barn og unge øker. Kompleksiteten i sakene øker. Kostandene øker. Det blir viktig å se helheten i helse- og omsorgstjenestene i et livsløpsperspektiv, der en prioritering av barn og unge med fokus på tidlig intervensjon kan medføre en mere riktig og heldig utvikling for mange familier. Med kommunepsykolog som eks. bidrar til styrking i helsesøstertjenesten følger Værnesregionen opp intensjon til Regjeringen ift. styrking av helsestasjon/helsesøstertjenesten. Slik etablering vil også føre til økt tverrfaglighet, flerfaglighet i tjenestene og ikke minst kompetanseheving for flere av tjenestene og de ansatte som arbeider med barn og unge. Fagråd vil i det videre arbeidet vurdere og anbefale organisatorisk plassering, strukturelle forhold, styrings-/rapporteringslinjer, samarbeidsfora, ansvar og oppgaver mv. Kombinasjon av system- og individrettet arbeid skal vurderes nøye, samarbeid og muligheter for deltakelse i ulike fora med voksenpsykolog i Stjørdal kommune, BUP ved Ole Vig vgs og Stjørdal DPS vil også bli vektlagt. Utover dette er det viktig at stillingen ikke blir for fragmentert mot «alle» tjenestene. Konklusjon Etablering av kommunepsykolog for barn og unge med fokus på tidlig intervensjon vil være en klar styrking av tjenestetilbudet for barn og familier, dekke nødvendige behov og som oppfyller myndighetens intensjon bla. gjennom samhandlingsreformen, satsingen på helsestasjoner, rus og psykisk helse. Side14

15 PS10/14Orienteringer PS11/14Eventuelt PS12/14Godkjenningavmøteprotokoll Side15