TRAFIKKSIKKERHETSREVISJON NIVÅ 2 REGULERINGSPLAN

Transkript

1 TRAFIKKSIKKERHETSREVISJON NIVÅ 2 REGULERINGSPLAN Fv17 Østvik-Sprova-Malm Steinkjer kommune, Nord-Trøndelag Verran kommune, Nord-Trøndelag 26. januar 2015 Statens vegvesen Region midt

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Revisor og revisjonsprosess Grunnlagsdokumenter for revisjonen Fakta om strekningen og dimensjoneringsgrunnlaget Revisjonens resultater og anbefalinger Standardvalg Dimensjoneringsklasser og standardsprang Kryss og avkjørsler Geometri og linjeføring Tilrettelegging for kollektivtrafikk, gående og syklende Kollektivtrafikk Gående og syklende Oppsummering av revisjonen/videre arbeid... 8 Vedlegg 1 Avtale om TS-revisjon... 9 Vedlegg 2 Revisjonsskjema TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 2

3 1 Innledning Ressursavdelingen (Trafikkseksjonen) er kontaktet av planprosjektleder Asbjørn Moe for TS-revisjon av: REGULERINGSPLAN FV17/FV720 ØSTVIK-SPROVA-MALM. Planen omfatter to kommuner og fremmes derfor i to reguleringsplaner. Det er ikke foretatt TS-revisjon på tidligere plannivå. 2 Revisor og revisjonsprosess Tommy Bones (Strategi-, veg- og transportavdelingen Trafikksikkerhetsseksjonen) og Tore Kvaal (Ressursavdelingen, trafikkseksjonen) har gjennomført TS-revisjonen med sistnevnte som revisjonsleder. Åpningsmøtet ble avholdt fredag 13. mars 2014 i Trondheim. Følgende deltok på møtet: Asbjørn Moe Ressursavd. Plan og prosjektering Planprosjektleder Roy Erik Kvalø Ressursavd. Plan og prosjektering Prosjekterende Tommy Bones SVT Trafikksikkerhetsseksjonen TS-revisor Tore Kvaal Ressursavd. Trafikk seksjonen Revisjonsleder Det er ikke foretatt befaring av strekningen i forbindelse med revisjonsarbeidet. Revisjonen er derfor basert på reguleringsplanen, samt øvrig kart- og bildeinformasjon. Våren 2014 ble prosjektet satt på vent, og det er foretatt noen justeringer. Derfor har arbeidet med TS-revisjonen blitt tatt opp igjen medio november2014. Tommy Bones gikk av med pensjon i sommer, og Helge Stabursvik har i stedet bidratt som TS-revisor. 3 Grunnlagsdokumenter for revisjonen Følgende dokumenter ligger til grunn for revisjonen: Reguleringsplankart Steinkjer, datert 1. desember 2014 Reguleringsplankart Verran, datert 1. desember 2014 Planbeskrivelse Steinkjer, datert 3. desember 2014 Planbeskrivelse Verran, datert 3. desember 2014 Planbestemmelse Steinkjer, datert 2. desember 2014 Planbestemmelse Verran, datert 3. desember 2014 Plan og profiltegninger datert 13. november 2014 Søknad om fravik, Forprosjekt Holmviktunnelen, datert 20. november 2014 Forprosjekt Strømnestunnelen, datert 20. november 2014 Håndbok V720, Trafikksikkerhetsrevisjoner og -inspeksjoner TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 3

4 Håndbok N100, Veg- og gateutforming Håndbok N500 Vegtunneler Håndbok N101, Rekkverk og vegens sideområder Håndbok V122, Sykkelhåndboka Avtale om TS-revisjon (undertegnet 13. mars 2014) I forbindelse med revisjonsarbeidet er det benyttet følgende begreper: Med avvik menes manglende oppfyllelse av spesifiserte krav. I denne sammenheng vil det bety manglende oppfyllelse av vegnormalens krav, eller andre lovfestede eller vedtatte krav, som har eller vil kunne få vesentlige konsekvenser for trafikksikkerheten. Med feil menes manglende oppfyllelse av et tilsiktet brukskrav. Feil er mangel på samsvar med tiltenkt bruk. Dette innebærer for eksempel at et prosjekt som er i samsvar med vegnormalene og derfor ikke har avvik, likevel kan ha feil hvis det ikke fullt ut tilfredsstiller brukernes behov. Med anmerkning/merknad menes forhold som kan dokumenteres er uheldig med hensyn til trafikksikkerhet, men som ikke er i strid med gjeldende normaler og retningslinjer. 4 Fakta om strekningen og dimensjoneringsgrunnlaget Planen omfatter ny Fv17 fra Østvik til Sprova og ny Fv 720 fra Strømsneset til Malm. Beregnet og planlagt grunnlag for ny veg er vist i tabellen nedenfor. Delstrekning Lengde Dim.klasse Beregnet ÅDT2038 Fartsgrense Fv17 Østvik - XFv m H km/t Fv17 XFv720 Sprova m Hø km/t Fv720 XFv17 Malm m Hø km/t I planen er det to tunneler på strekningen: - Strømnestunnelen (lengde 1000m, tunnelklasse B, tverrsnitt T9,5) - Holmviktunnelen (lengde 600m, tunnelklasse B, tverrsnitt T9,5) TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 4

5 5 Revisjonens resultater og anbefalinger Her har vi i første omgang tatt fram de tema vi anser som mest betydningsfulle for trafikksikkerheten i dette prosjektet. Under noen av temaene stilles spørsmål for diskusjon/avklaring før en mer fullstendig og detaljert TS-revisjon. De tema vi mener bør vies spesiell oppmerksomhet er: Standardvalg Dimensjoneringsklasser og standardsprang Kryss og avkjørsler Geometri og linjeføring Tunneler Tilrettelegging for kollektivtrafikk, gående og syklende Som en generell bemerkning er det uheldig at det lages to reguleringsplaner. Selv om det teknisk fremstilles som en sammenhengende plan, er det fare for at helhetsbildet glipper. 5.1 Standardvalg Dimensjoneringsklasser og standardsprang Strekningen fra Østvik til kryss med Fv720 (veg til Malm) er planlagt med standardklasse H4 (iht Hb N100). Videre nordover er standardklassen Hø2. Dagens veg øst for prosjektets avgrensning har dårlig geometrisk standard mhp bredde og kurvatur. Bredden på den strekningen er iht NVDB ca 7,8 m. Det betyr at en strekning på ca 3 km får en betydelig høyere standard enn nabostrekningene. Det kan føre til farlige standardsprang. Tre steder i denne planen har denne problemstillingen: 1. Planavgrensning i øst (profil 2.080) har overgang mellom eksisterende veg og planlagt H4-standard. 2. Overgang mellom H4 og Hø2 ved kryss med Fv720 (Profil 4.950) 3. Planavgrensning i nord (Profil10.280) har overgang mellom planlagt Hø2- standard og eksisterende veg. Trafikksikkerhetsmessig vil også denne rekkefølgen være gjeldende, med størst bekymring i østre prosjektavgrensning (Østvik): 1. Her har vi overgang fra eksisterende veg med smal skulder (fra vegbilder ser det ut til å være maks 0,25m asfaltert skulder) til H4-standard med 10 m full vegbredde. Størst ulykkesrisiko anser vi for de som kommer vestfra i høy hastighet på ny veg inn mot Kvarvingdalen. Ved profil 2080 viser reguleringsplanen en knekk i overgangen til dagens veg. Det ser ut som ny veg er tegnet ut fra framtidig fortsettelse i Kvarvingdalen.. 2. Krysset med Fv 720 markerer skillet i vegstandard. TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 5

6 3. Her er dette det minst problematiske standardspranget, da det er på en oversiktlig rettstrekning, hvor «spranget» i all hovedsak tas på skulderbredden. Gjelder i prinsippet alle de tre standardsprangene, men spesielt ved Østvik, hvor det vil være viktig å regulere nok areal for god tilpasning mot eksisterende veg. Utforme ny veg og overgang til eksisterende veg slik at det ikke blir for markerte standardsprang, bl.a. med nedtrapping over minimum stoppsiktlengde og kurvaturtilpasning slik at nabokurvekrav blir innfridd. Langs eksisterende veg bør det i overgangen videre fjernes vegetasjon og mykgjøre sideterreng, evt. sette opp rekkverk. Det er særlig viktig å ta dette med standardendringer videre i byggeplanleggingen. Viktige grep vil da være oppmerking, skilting, m.m. 5.2 Kryss og avkjørsler En generell merknad er at det må framgå tydelig av planen hva som er kryss og hva som er avkjørsler. Noen avkjørsler er kun markert med pil, mens andre er tegnet med avrunding (som kryss). Dette bør være mer konsekvent. Rettes opp i tegninger (Reguleringsplankart og C-tegninger) Fv17, profil 2230: Kryss ved Østvik Sikt mot øst (til venstre sett fra sekundærvegen) tilfredsstiller ikke siktkrav i kryss (1,2 x stoppsikt). Venstresvingefeltet er unødvendig langt, ca 80 m full feltbredde (L1). Enkel beregning (med høyeste timetrafikk som 10 % av ÅDT) tilsier at 25 m er nok. Korte inn lengde på venstresvingefeltet for å dempe utstrekningen av krysset. En halvering til 40 m bør gi mer enn god nok kapasitet. Fv17, profil 4950: Fv17XFv720 Utflytende kryss, mangler dråpeøy i sekundærveg (Fv720). Er det behov for kilet høyresvingefelt her? Kurve mellom kryss og tunnelportal gir behov for sikt langt til side for vegen. Få med dråpeøy i tegninger. Vurdere bruk av høyresvingefelt på nytt. Er det nødvendig? TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 6

7 Fv17, profil 6630: Avkjørsel til eiendom (begge sider) Dette er etter det vi har fått opplyst adkomstveg for grunneier, og vil bli stengt med bom som kun grunneier har anledning til å passere. Det vil i tillegg bli mulig å passere for gående og syklende. Bom på begge sider av Fv17 slik at gående og syklende må senke farten og har god sikt før evt. kryssing. 5.3 Geometri og linjeføring : Fv17, profil og «Dobbel» eggkurve (hvorav den ene i bratt stigning rett ved tunnelåpning) er uheldig. Justere linjeføring for å unngå eggkurve. 5.4 Tilrettelegging for kollektivtrafikk, gående og syklende Kollektivtrafikk Det er vist to ensidige holdeplasser. - Nær krysset ved Østvik - Ved krysset Fv17/Fv720 Det er uklart hvilken bruk (ruteopplegg) holdeplassene skal betjene. Det er nødvendig å vite mer om det for å gi relevante merknader. Begge holdeplassene er utformet som ensidige busslommer. Ved omstiging ved korresponderende ruter vil det være behov for plass til to busser samtidig. Fylkeskommunen og kollektivselskapene er sentrale her. Sjekke behov og bruksomfang med kollektivtransportaktørene. : Holdeplass ved krysset Fv17/Fv720. Østre hjørneavrunding ved innkjøring til holdeplass viser knekk i linja. Det ser ut til å bli problematisk for busser å manøvrere inn til holdeplass her. Justere kurvatur på vegen (Fv720), evt bytte inn- og utkjøringsretning. Plattform og parkering må i så fall bytte plass. TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 7

8 5.4.2 Gående og syklende : Det er ikke vist hvordan gående og syklende skal ferdes på strekningen Østvik-Malm og Malm-Sprova. For de som skal sykle langs F17 langs hele prosjektstrekningen er tilbudet sykling langs dagens veg. Sammenhengende mulighet for gang- og sykkeltrafikk på dagens veg (gjelder både Fv17 og Fv720 innenfor planområdet) gir mulig sykkelrute. To moment er uheldige trafikksikkerhetsmessig: - For strekningen Østvik-Malm vil ny veg bli såpass kortere at den vil bli attraktiv å velge for syklende selv om det ikke er tilrettelagt tilbud. - For syklende langs dagens Fv720 vil kryssingen av ny Fv 17 ved profil 6630 medføre risikomoment. Skilting av sykkelrute langs dagens Fv17 og Fv720. Se også siste merknad under 5.2 Kryss og avkjørsler. 6 Oppsummering av revisjonen/videre arbeid Vi har ikke funnet avvik i selve reguleringsplanen, men har flere merknader. De trafikksikkerhetsmessige utfordringene med planen er knyttet til risikoen med økt hastighet på den nye strekningen og betydelig lavere standard på tilknyttet veg. Særlig bekymringsfullt er dette tilknyttet standardspranget i Kvarvingdalen. Mange viktig detaljer kan gjøres innenfor regulert område, og er riktigst å detaljere på byggeplan-nivå. Eksempelvis standard og utforming av rekkverk. Dette er derfor ikke tatt med i detalj her. Detaljutforming av kryssene blir også særlig viktig i den fasen. Den videre oppfølging av denne rapporten skal skje i henhold til håndbok 222. Vedlagt rapporten er vårt utkast til revisjonsskjema. Prosjekteier er ansvarlig for å besvare hvordan prosjektet skal ta hensyn til de enkelte avvik og merknader. Trondheim, 26. januar 2015 Tore Kvaal Vedlegg: Avtale om TS-revisjon Utkast til revisjonsskjema TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 8

9 Vedlegg 1 Avtale om TS-revisjon TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 9

10 Vedlegg 2 Revisjonsskjema REVISJONSSKJEMA Prosjekt: Parter: Byggherre/prosjekteier: Prosjekterende: Trafikksikkerhetsrevisor: Fv17/Fv720 Østvik-Sprova-Malm Reguleringsplan, nivå 2 Dieter Manka Asbjørn Moe Tore Kvaal (revisjonsleder), Tommy Bones og Helge Stabursvik Avtaledato: 13. mars 2014 Materiale. Grunnlag for revisjonen: Reguleringsplankart Steinkjer, datert 1. desember 2014 Reguleringsplankart Verran, datert 1. desember 2014 Planbeskrivelse Steinkjer, datert 3. desember 2014 Planbeskrivelse Verran, datert 3. desember 2014 Planbestemmelse Steinkjer, datert 2. desember 2014 Planbestemmelse Verran, datert 3. desember 2014 Plan og profiltegninger datert 13. november 2014 Søknad om fravik, Forprosjekt Holmviktunnelen, datert 20. november 2014 Forprosjekt Strømnestunnelen, datert 20. november 2014 Håndbok V720, Trafikksikkerhetsrevisjoner og -inspeksjoner Håndbok N100, Veg- og gateutforming Dato for møter og befaringer: Møter: Åpningsmøte 13. mars 2014 Befaringer: Ingen TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 10

11 Resultat av revisjonen: (fylles ut og kommenteres av den prosjekterende): Strekningen fra Østvik til kryss med Fv720 (veg til Malm) er planlagt med standardklasse H4 (iht Hb 017). Videre nordover er standardklassen Hø2. Dagens veg øst for prosjektets avgrensning har dårlig geometrisk standard mhp bredde og kurvatur. Bredden på den strekningen er iht NVDB ca 7,8 m. Det betyr at en strekning på ca 3 km får en betydelig høyere standard enn nabostrekningene. Det kan føre til farlige standardsprang. Tre steder i denne planen har denne problemstillingen: 1. Planavgrensning i øst (profil 2.080) har overgang mellom eksisterende veg og planlagt H4-standard. 2. Overgang mellom H4 og Hø2 ved kryss med Fv720 (Profil 4.950) 3. Planavgrensning i nord (Profil10.280) har overgang mellom planlagt Hø2- standard og eksisterende veg. Trafikksikkerhetsmessig vil også denne rekkefølgen være gjeldende, med størst bekymring i østre prosjektavgrensning (Østvik): 1. Her har vi overgang fra eksisterende veg med smal skulder (fra vegbilder ser det ut til å være maks 0,25m asfaltert skulder) til H4-standard med 10 m full vegbredde. Størst ulykkesrisiko anser vi for de som kommer vestfra i høy hastighet på ny veg inn mot Kvarvingdalen. Ved profil 2080 viser reguleringsplanen en knekk i overgangen til dagens veg. Det ser ut som ny veg er tegnet ut fra framtidig fortsettelse i Kvarvingdalen.. 2. Krysset med Fv 720 markerer skillet i vegstandard. 3. Her er dette det minst problematiske standardspranget, da det er på en oversiktlig rettstrekning, hvor «spranget» i all hovedsak tas på skulderbredden. Gjelder i prinsippet alle de tre standardsprangene, men spesielt ved Østvik, hvor det vil være viktig å regulere nok areal for god tilpasning mot eksisterende veg. Utforme ny veg og overgang til eksisterende veg slik at det ikke blir for markerte standardsprang, bl.a. med nedtrapping over minimum stoppsiktlengde og kurvaturtilpasning slik at nabokurvekrav blir innfridd. Langs eksisterende veg bør det i overgangen videre fjernes vegetasjon og slake ut sideterreng, evt. sette opp rekkverk. Det er særlig viktig å ta dette med standardendringer videre i byggeplanleggingen. Viktige grep vil da være oppmerking, skilting, m.m. TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 11

12 Kommentar: Planavgrensningen helt i starten ved Østvik utvides til begge sider av fv. 17 for å ha plass til tilpasning mot dagens veg og bearbeiding av sideterreng. Følges opp i byggeplanen. En generell merknad er at det må framgå tydelig av planen hva som er kryss og hva som er avkjørsler. Noen avkjørsler er kun markert med pil, mens andre er tegnet med avrunding (som kryss). Dette bør være mer konsekvent. Rettes opp i tegninger (Reguleringsplankart og C-tegninger) Kommentar: Det føres på piler i alle avkjørsler på reguleringsplankartene. Fv17, profil 2230: Kryss ved Østvik Sikt mot øst (til venstre sett fra sekundærvegen) tilfredsstiller ikke siktkrav i kryss (1,2 x stoppsikt). Venstresvingefeltet er unødvendig langt, ca 80 m full feltbredde (L1). Enkel beregning (med høyeste timetrafikk som 10 % av ÅDT) tilsier at 25 m er nok. Korte inn lengde på venstresvingefeltet for å dempe utstrekningen av krysset. En halvering til 40 m bør gi mer enn god nok kapasitet. Kommentar: Lengden på venstresvingefelt i kryss ved Østvik og ved Sprova vurderes nærmere i byggeplanen opp mot nødvendig kapasitet. Fv17, profil 4950: Fv17XFv720 Utflytende kryss, mangler dråpeøy i sekundærveg (Fv720). Er det behov for kilet høyresvingefelt her? Kurve mellom kryss og tunnelportal gir behov for sikt langt til side for vegen. Få med dråpeøy i tegninger. Vurdere bruk av høyresvingefelt på nytt. Er det nødvendig? Kommentar: Dråpeøy i kryss er ikke en juridisk definert linje, men mer som en illustrasjon. Av C-tegningene går det fram at det er forutsatt dråpeøy i alle kryssene bortsett fra krysset ved profil Behov for høyresvingefelt i kryss fv. 17/720 vurderes nærmere i byggeplanen. Fv17, profil 6630: Avkjørsel til eiendom (begge sider) Dette er etter det vi har fått opplyst adkomstveg for grunneier, og vil bli stengt med bom som kun grunneier har anledning til å passere. Det vil i tillegg bli mulig å passere for gående og syklende. TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 12

13 Bom på begge sider av Fv17 slik at gående og syklende må senke farten og har god sikt før evt. kryssing. Kommentar: Endelig plassering og utforming av bom gjøres i byggeplanen. : Fv17, profil og «Dobbel» eggkurve (hvorav den ene i bratt stigning rett ved tunnelåpning) er uheldig. Justere linjeføring for å unngå eggkurve. Kommentar: Vi har forsøkt å unngå eggkurve men det er mange forhold å ta hensyn til. Svært dårlige grunnforhold legger sterke føringer for linjeføringen. Krav til radius over brua er 1,5 x minimumsradius. Videre skal kravet til stoppsikt ikke hindres av brurekkverket. Det er uklart hvilken bruk (ruteopplegg) holdeplassene skal betjene. Det er nødvendig å vite mer om det for å gi relevante merknader. Begge holdeplassene er utformet som ensidige busslommer. Ved omstiging ved korresponderende ruter vil det være behov for plass til to busser samtidig. Fylkeskommunen og kollektivselskapene er sentrale her Sjekke behov og bruksomfang med kollektivtransportaktørene. Kommentar: Tar dette som en del av høringsprosessen og foretar justeringer om nødvendig. : Holdeplass ved krysset Fv17/Fv720. Østre hjørneavrunding ved innkjøring til holdeplass viser knekk i linja. Det ser ut til å bli problematisk for busser å manøvrere inn til holdeplass her. Justere kurvatur på vegen (Fv720), evt bytte inn- og utkjøringsretning. Plattform og parkering må i så fall bytte plass. Kommentar: Det er kontrollert for sporing av buss. Viser at bussen kan svinge inn på holdeplassen i østre innfart men det er noe trangt. Justering vil bli foretatt. Dato og underskrift (prosjekterende): TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 13

14 Slutterklæring: Kommentarene beskriver tiltak som imøtegår merknadene. Gode trafikksikkerhetsmessige løsninger forutsetter at dette følges nøye opp i byggeplan. TS-revisjonen anses med dette som avsluttet. Dato og underskrift: 26. januar 2015 Tore Kvaal TS-revisjon Fv17 Østvik-Sprova-Malm Side 14