Lederkurs Quality Spa & Resort Son Hotel. Lojalitetsplikt, ytringsfrihet og varsling v/ Marianne Gjerstad. Advokatfirma RAUGLAND as MNA

Transkript

1 Lederkurs 2012 Advokatfirma Quality Spa & Resort Son Hotel Lojalitetsplikt, ytringsfrihet og varsling v/ Marianne Gjerstad

2 Ytringsfrihet Grl. 100 Ytringsfrihed bør finde Sted. (...) Frimodige Ytringer om Statsstyrelsen og hvilkensomhelst anden Gjenstand ere Enhver tilladte. Der kan kun sættes slige klarlig definerede Grænser for denne Ret, hvor særlig tungtveiende Hensyn gjøre det forsvarligt holdt op imod Ytringsfrihedens Begrundelser. (...) Se også Den europeiske menneskerettskonvensjon (EMK) Art. 10

3 Formålet med bestemmelsen Bakgrunn: Sannhetsprinsippet, autonomiprinsippet, demokratiprinsippet. Meddelelsesfrihet, dvs. både handlinger og ytringer omfattes Endring av grl. 100 i Stortinget mente å styrke og utvide ytringsfriheten, særlig for ansatte. EMK art. 10: Enhver har rett til ytringsfrihet

4 Innskrenkninger i ytringsfriheten Grl. 100 og EMK art. 10 De begrensningene som settes for ytringsfriheten må være klart definert og forankret i særlig tungtveiende hensyn som kan rettferdiggjøre en begrensning i ytringsfriheten Krav om hjemmel Lovregler om taushetsplikt, personvern o.l Ulovfestet lojalitetsplikt

5 De klare tilfellene Lojalitetsplikten kan begrense uttalelser: På arbeidsgivers vegne Underlagt taushetsplikt; underlagt personopplysningsloven osv. Kan ikke begrense uttalelser: Der arbeidstaker har varslingsplikt Der arbeidstaker forsvarlig varsler om kritikkverdige forhold Problemet: privatperson om egen virksomhet

6 Lojalitetsplikt Arbeidsavtalen Advokatfirma Hjemlet i arbeidsforholdet Hensyn til samarbeid og tillit Følger av underordningsplikten/arbeidsgivers styringsrett Tilbørlig hensyn til virksomhetens interesser

7 Problemområdet Lojalitetsplikt overfor hvem? (Fylkes)kommunen eller barna/elevene? Momenter til bruk for avveiningen: Ytringens innhold Ytringens form Identifikasjonsfaren Forholdet til ansattes funksjon Tidspunkt for ytringen Formålet med ytringen

8 Sivilombudsmannen Sivilombudsmannen uttalelser gir et viktig bidrag til grensedragningen Rektor som skrevet kritisk innlegg i avisen om omorganisering av oppvekstsektoren Uttalelser som ikke er undergitt taushetsplikt, og som i hovedsak gir uttrykk for arbeidstakerens egne oppfatninger, vil det vanligvis være anledning til å komme med

9 Begrensninger i ytringsfriheten bør som utgangspunkt bare gjelde for ytringer som påviselig skader, eller påviselig kan skade arbeidsgivers interesser på en unødvendig måte. Selv om en ytring kan anses illojal, ikke i seg selv tilstrekkelig grunnlag for å reagere

10 VARSLING Varslingsplikt i noen tilfeller Varslerrett og varslervern Styrking av ansattes ytringsfrihet Regulert i aml. 2-4 og 2-5

11 Varslingsplikt Advokatfirma Varsling kan være en tjenesteplikt Til verneombud og/eller arbeidsgiver, aml. 2-3 Ved feil/mangler som kan medføre fare for liv eller helse Ved trakassering på arbeidsplassen Opplysningsplikt til barnevernet

12 Varslingsrett Advokatfirma Konsekvens av at lojalitetsplikten i praksis førte til større begrensning i ytringsfriheten enn det som er gjeldende rett Behov for klarere regler mindre risiko for arbeidstaker Bekymring over at lovbrudd ikke avdekkes Regler om vern av varslere inntatt i arbeidsmiljøloven med virkning fra

13 Rett til å varsle 2-4. Varsling om kritikkverdige forhold i virksomheten (1) Arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. (2) Arbeidstakers fremgangsmåte ved varslingen skal være forsvarlig. Arbeidstaker har uansett rett til å varsle i samsvar med varslingsplikt eller virksomhetens rutiner for varsling. Det samme gjelder varsling til tilsynsmyndigheter eller andre offentlige myndigheter. (3) Arbeidsgiver har bevisbyrden for at varsling har skjedd i strid med denne bestemmelsen.

14 Hva er varsling? Den ansatte har rett til å varsle om kritikkverdige forhold. Ikke enhver ytring vil være en varsling kritikkverdige forhold Straffbare forhold Brudd på lovbestemmelser Økonomiske misligheter

15 Fremgangsmåten ved varsling Det sentrale spørsmålet er om arbeidstaker har gått frem forsvarlig Krav om at arbeidstakerens fremgangsmåte skal være forsvarlig. Sikkerhetsventil skal verne mot unødige skader på arbeidsgivers interesser

16 Forts. forsvarlig varsling Momenter ved vurderingen Forsvarlig grunnlag for å anta at det foreligger kritikkverdige forhold, i aktsom god tro Til hvem og hvordan blir det sagt fra? Type opplysninger og skadepotensiale Opplysningenes allmenninteresse

17 Forbud mot gjengjeldelse 2-5. Vern mot gjengjeldelse ved varsling (1) Gjengjeldelse mot arbeidstaker som varsler i samsvar med 2-4 er forbudt. Dersom arbeidstaker fremlegger opplysninger som gir grunn til å tro at det har funnet sted gjengjeldelse i strid med første punktum, skal det legges til grunn at slik gjengjeldelse har funnet sted hvis ikke arbeidsgiveren sannsynliggjør noe annet. ( ) (3) Den som er blitt utsatt for gjengjeldelse i strid med første eller andre ledd, kan kreve oppreisning uten hensyn til arbeidsgivers skyld. Oppreisningen fastsettes til det beløp som retten finner rimelig under hensyn til partenes forhold og omstendighetene for øvrig. Erstatning for økonomisk tap kan kreves etter alminnelige regler.

18 Vern av varslere Forbudt å gjengjelde ved forsvarlig varsling Arbeidsgiver har tvilrisikoen for at ikke forsvarlig fremgangsmåte Arbeidsgiver har tvilsrisikoen for at ikke gjengjeldelse Selv om det viser seg at ikke kritikkverdige forhold, likevel vernet dersom gått frem forsvarlig og i aktsom god tro mht. om forholdet var kritikkverdig