Hjelp, tiltak og støtte til unge funksjonshemmede i overgangen mellom skole og arbeid kommer folk i jobb?

Transkript

1 Hjelp, tiltak og støtte til unge funksjonshemmede i overgangen mellom skole og arbeid kommer folk i jobb? Sveinung Legard, Sigtona Halrynjo og Kristin Floer Danielsen.

2 Økt fokus på den kritiske fasen Flere unge uføretrygdede, mange som ikke fullfører VGS eller går videre i høyere utdanning, og store forskjeller når det gjelder sysselsetting. Flere nye strategier og innsatser for å lette overgangen mellom utdanning og arbeid for unge funksjonshemmede. Ingen spesielle overgangstiltak for unge funksjonshemmede i Norge: Rådgivning i skolen, kompetansesentra, NAV-tiltak.

3 3 perspektiver på overgangstøtte Brobyggingsperspektivet: Unge funksjonshemmede er ekstra sårbare i overgangen til jobb, og støtte gjør det enklere å bli sysselsatt. Knapphetsperspektivet: Hjelpeapparatet mangler kompetanse og ressurser på unge funksjonshemmede, og er ofte en barriere for å komme i jobb. Avhengighetsperspektivet: Tiltak og støtteordninger skaper avhengighetsrelasjoner som gjør det vanskeligere å komme ut i jobb.

4 Om undersøkelsen Websurvey gjennomført i Aldersgruppe år, 707 respondenter. Skjevhet: Utvalget har gjennomført hele eller deler av videregående skole. Definisjon av funksjonshemming (SSB 2007): Varige eller tilbakevendende psykiske lidelser, smerter, kognitive og fysiske funksjonsvansker som medfører store eller noen begrensninger i hverdagen.

5 Antall i jobb og ikke i jobb Antall i jobb (ansatte på heltid eller deltid, selvstendige næringsdrivende) Antall uten jobb (uføretrygdede, arbeidsledige og personer på tiltak) Totalt 373 personer

6 Analyse Hva er effekten av overgangsstøtte på sannsynligheten for at unge funksjonshemmede er i jobb etter endt utdanning? Logistisk regresjonsanalyse Avhengig variabel: I ordinær jobb/ikke i ordinær jobb

7 Variabler for overgangsstøtte Ordinær støtte: Hjelp og støtte fra lærere, rådgiver i skolen, foreldre, venner o.l. Spesialstøtte: Hjelp og støtte fra spesialrådgiver for funksjonshemmede, NAV eller organisasjon for funksjonshemmede. Manglende støtte: Fravær av støtte ved behov, eller opplevelse av utilstrekkelig støtte. Arbeidsmarkedstiltak: Deltakelse i arbeidsmarkedstiltak etter endt utdanning.

8 Kjønn Alder Foreldres utdannelse Fullført VGS Høyere utdanning Vedvarende smerter Pustevansker Hukommelses- og konsentrasjonsvansker Psykiske lidelser Fysiske funksjonsnedsettelser Store begrensninger i hverdagen Flere funksjonsnedsettelser Sykdomsperiode i overgangsfasen Manglende støtte Ordinær støtte Spesialstøtte Modell 1 Exp(B) 0,29 Exp(B) 0,30 Exp(B) 0,05 Exp(B) 0,25

9 Effekt av overgangsstøtte på jobbsannsynlighet Manglende støtte, moderate begrensninger, ingen fysisk funksjonsnedsettelse eller sykdomsperiode 95 % Ordinær støtte, moderate begrensninger, ingen fysisk funksjonsnedsettelse eller sykdomsperiode 96 % Spesialstøtte, moderate begrensninger, ingen fysisk funksjonsnedsettelse eller sykdomsperiode 77 % Manglende støtte, store begrensninger, fysisk funksjonsnedsettelse, sykdomsperiode 5 % Ordinær støtte, store begrensninger, fysisk funksjonsnedsettelse, sykdomsperiode 6 % Spesialstøtte, store begrensninger, fysisk funksjonsnedsettelse, sykdomsperiode 1 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

10 Kjønn Alder Foreldres utdannelse Fullført VGS Høyere utdanning Vedvarende smerter Pustevansker Hukommelses- og konsentrasjonsvansker Psykiske lidelser Fysiske funksjonsnedsettelser Store begrensninger i hverdagen Flere funksjonsnedsettelser Sykdomsperiode i overgangsfasen Manglende støtte Ordinær støtte Spesialstøtte Arbeidsmarkedstiltak Exp(B) 1,11 Modell 2 Exp(B) 0,29 Exp(B) 0,27 Exp(B) 0,06 Exp(B) 0,39

11 Effekt av arbeidsmarkedstiltak på jobbsannsynlighet Ikke tiltak eller spesialstøtte, moderate begrensninger, ingen fysisk funksjonsnedsettelse eller sykdomsperiode Ikke tiltak, men spesialstøtte, moderate begrensninger, ingen fysisk funksjonsnedsettelse eller sykdomsperiode 88 % 95 % Tiltak og spesialstøtte, moderate begrensninger, ingen fysisk funksjonsnedsettelse eller sykdomsperiode 59 % Ikke tiltak eller spesialstøtte, store begrensninger, fysisk funksjonsnedsettelse og sykdomsperiode 8 % Ikke tiltak, men spesialstøtte, store begrensninger, fysisk funksjonsnedsettelse og sykdomsperiode 3 % Tiltak og spesialstøtte, store begrensninger, fysisk funksjonsnedsettelse og sykdomsperiode 1 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

12 Diskusjon Dreier den negative effekten av spesialestøtte og arbeidsmarkedstiltak seg om en seleksjonseffekt? Hvorfor forsvinner effekten av spesialstøtte når vi introduserer arbeidsmarkedstiltak i overgangsfasen?

13 Konklusjon Støtte og tiltak i overgangen er ikke de viktigste forklaringsfaktorene på jobbsannsynlighet. Fravær av negativ effekt av manglende støtte, gjør at knapphetsperspektivet ikke forklarer våre funn. Negativ effekt av spesialstøtte og arbeidsmarkedstiltak, tyder på liten brobyggingsfunksjon. Oppheving av effekt av spesialstøtte i modell 2 til fordel for arbeidsmarkedstiltak, tyder på tiltakskjeding og behov for fortsatt hjelp og støtte.

14 Spørsmål Er det nødvendig med brobyggingstiltak for unge funksjonshemmede, eller kan det skape negative avhengighetsrelasjoner? Er det tiltakene det er noe galt med, eller bør skylden legges et annet sted? Hvorfor har sykdom i overgangsfasen størst negativ effekt i forhold til sysselsetting?