Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: GBR - 41/154, GBR

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: GBR - 41/154, GBR 16/ / /1004, N , PLANID Saksbehandler: Grethe K. Løvald Saksansvarlig: Jannike Hovland Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Planutvalget /17 Fornebu 9.7, Oksenøya skole, barnehage og institusjon - detaljregulering 1. gangs behandling revidert saksfremlegg etter planutvalgets behandling Planutvalget /17 Vedtak: Forslag til reguleringsplan, offentlig detaljregulering for Fornebu område 9.7, Oksenøya barneskole, barnehage og institusjon, planid , plankart dokument , og bestemmelser, dokument , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven med følgende tillegg: Det skal etableres ladepunkter på 50% av parkeringsplassene og tilrettelegges for enkel tilkobling på resterende parkeringsplasser. Til 2. gangs behandlingen skal muligheten for kunstgressbane som er miljøvennlig og sikret mot avrenning fremlegges. Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan, offentlig detaljregulering for Fornebu område 9.7, Oksenøya barneskole, barnehage og institusjon, planid , plankart dokument , og bestemmelser, dokument , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven

2 SAKEN I KORTE TREKK Planforslaget er utarbeidet av L2 arkitekter på vegne av Bærum kommune ved avdeling Eiendom. Selve utbyggingen skal skje som en totalentreprise der utbygger velges ut etter avholdt prosjektkonkurranse. Reguleringen utarbeides i forkant av prosjektkonkurransen for å sikre forutsigbarhet for gjennomføring, samtidig som planen gir konkurransedeltakerne reell fleksibilitet i utformingen av konkurranseforslagene. Reguleringsforslaget gir derfor rom for alternative måter å plassere ny bebyggelse på innenfor regulert arealbruk, utnyttelse, byggegrense, og maksimale byggehøyder. Formål og bakgrunn Område 9.7 har et areal på 36 dekar og er i kommunedelplan 2 for Fornebu avsatt til formål sosial infrastruktur/grendesenter. Med den planlagte økningen av boligantallet på Fornebu, er det nå et stort behov for raskt å kunne ha ferdig en ny barneskole og barnehage på dette området. Skole og barnehage forutsettes ferdigstilt til høsten Det er også behov for et nytt bo- og behandlingssenter på Fornebu, men her er ikke tidspresset like stort mht. realisering. Planforslaget legger opp til en barneskole skole for 980 barn(5-parallell), barnehage for 300 barn, bo- og behandlingssenter for ca. 170 beboere, flerbrukshall og et nærmiljøanlegg med kunstgressbane. Tidligere behandling Saken er tidligere behandlet som: Oksenøya senter - BP2 konseptanalyse sosial infrastruktur. Hovedutvalg for Barn og Unge (BAUN) behandlet saken og vedtok enstemmig rådmannens innstilling: 1. Rådmannens redegjørelse og konseptanalyse tas til orientering. 2. Rådmannen gis fullmakt til å igangsette planleggingsfase/anskaffelse av Oksenøya senter i tråd med de ambisjoner som er redegjort for i saken. 3. Alternativ 2 legges til grunn for innsendelse av reguleringsforslag (5-parallell barneskole, barnehage til 300 barn, flerbrukshall, 9 er kunstgressbane og avsatt areal til fremtidig bo- og behandlingsenter). 4. Rådmannen legger frem egen sak i planleggingsfasen for fastsettelse av prosjektmål herunder

3 konkrete miljømål. 5. Etter gjennomført planleggingsfase/anskaffelse legges det frem egen sak med beslutning om gjennomføring og fastsettelse av prosjektrammer. Det ble føyet på et nytt pkt. 6 i innstillingen (mot en stemme-sv) : Det bes utredet konsekvenser av at det utarbeides en 11 er bane i stedet for en 9 er bane til Alternativ 2 i forkant av behandlingen i formannskapet. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur behandlet samme sak den og vedtok også rådmannnens innstilling enstemming, men føyet på(enstemmig) følgende punkt i sin innstilling: Det vurderes en kombinert flerbrukshall/basishall for turn på 25X52 meter. Saken var deretter oppe i formannskapet den sak 065/17, som fattet følgende enstemmig vedtak: 1. Rådmannens redegjørelse og konseptanalyse tas til orientering. 2. Rådmannen gis fullmakt til å igangsette planleggingsfase/anskaffelse av Oksenøya senter i tråd med de ambisjoner som er redegjort for i saken. 3. Alternativ 2 legges til grunn for innsendelse av reguleringsforslag (5-parallell barneskole, barnehage til 300 barn, flerbrukshall, en kombinert flerbrukshall/basishall for turn på 25x52 meter, 9 er kunstgressbane og avsatt areal til fremtidig bo- og behandlingsenter). 4. Rådmannen legger frem egen sak i planleggingsfasen for fastsettelse av prosjektmål herunder konkrete miljømål. 5. Etter gjennomført planleggingsfase/anskaffelse legges det frem egen sak med beslutning om gjennomføring og fastsettelse av prosjektrammer. En egen utredning om arealkrav og konsekvenser ble ihht BAUNs behandling forelagt formann-skapet i møte den Utredningen konkluderte med at kunstgressbanen bør begrenses til en 9ér bane av hensyn til optimalisering av logistikk og størrelse og attraktivitet på uteoppholdsarealene knyttet til spesielt skole og barnehage. Rådmannen skal fremme en egen sak i planleggingsfasen for å tydeliggjøre og forankre prosjektmål, herunder konkrete miljømål, jf FS-vedtak sak 065/17. Prosess/medvirkning internt og eksternt Planoppstart er varslet. Det kom inn til sammen seks merknader. Hovedinnhold i disse er: at Forneburingen bør framstå som en gate og ikke en vei, at det er viktig med store nok utearealer for skole og barnehage, at det bør legges opp til høy tomteutnyttelse, at antall parkeringsplasser må begrenses og at det må etableres tilstrekkelig med sykkelparkering.det vises for øvrig til sammendrag av merknadene med kommentar i forslagstillers planbeskrivelse. Forslaget er drøftet internt i kommunen. Området har for tiden ikke naboer på noen side, men nye boliger er under bygging på nordsiden av Forneburingen (område 7.3). Bygningshøyder i forhold til sol og utsikt og krysningsforbindelser med tanke på trygge gangveier, spesielt for skolebarn, vil være temaer av betydning for de nye beboerne innen område 7.3. Miljøambisjonene for Fornebu er generelt høye og for Oksenøya senter er det dialog med SmartCity, FutureBuilt og andre miljøer om et klimaklokt prosjekt. Redegjørelse Når det gjelder beskrivelse av dagens situasjon og rammer vises det til forslagstillers planbeskrivelse. Beskrivelse av planforslaget Det har vært avholdt et parallelloppdrag forut for reguleringsplanprosessen, der det ble testet ut fire ulike varianter av bebyggelsesmønstre med volumstudier. I denne prosessen kom en fram til underlaget for den plassering av volumer og hovedløsninger som ligger til grunn for reguleringsplanen.

4 Det avsettes tre felt, A, B og C for henholdsvis barneskolen, barnehagen og bo- og behandlingssenteret. Videre er det avsatt byggegrenser som reserverer de sørlige delene av området for uteopphold. Byggegrense mot Forneburingen er satt til fire meter og bestemmelsene krever at fasadene legges i denne byggegrensen for å oppnå mest mulig gateffekt. Illustrasjonsplan-Det er utarbeidet en illustrasjonsplan som er knyttet til reguleringen gjennom planbestemmelsene. Hovedprinsippene i illustrasjonen skal danne rammer for prosjektkonkurransen om utbyggingen. Bygg -Det legges opp til tre store bygningskropper i planen. En 5-parallell barneskole for 980 elever på maks m2 plassert i felt A. Skolen er vist i 5 etasjer. En barnehage for 300 barn på maks.4.400m2 BRA plassert i felt. B Barnehagen er vist i 3 etasjer, hvor den

5 øverste etasjen er tenkt for administrasjon. Innen felt C planlegges og et bo- og behandlingshjem for ca. 170 beboere på maks m2 BRA, trolig i 5 etasjer. Under terreng legges det en flerbrukshall på 25 x 52m og parkeringskjeller for all parkering og varemottak. Det er lagt vekt på at Forneburingen styrkes som byrom og gate og at byggene har utadvendte funksjoner mot denne. Alle de tre byggene skal for øvrig trekkes lengst mulig nord på tomten så uterommene åpner seg mot sør og Nansenparken. For å unngå massetransport ut av området er terrenget hevet en etasje på de sentrale delene av tomta. Hevningen medfører at p-hus kan ligge på dagens terreng og således bli liggende under nytt terreng, og at flerbrukshallens tak kan ligge en etasje høyere enn dagens terreng og likevel danne et nytt terreng. Bo- og behandlingssenter, skole og barnehage er godt integrert ved at det dannes et felles torg mellom dem sentralt på det nye opphevede terreng. Uteoppholdsarealer- Illustrasjonsplanen viser en kunstgressbane på 48x60m(54x66 inkludert sikkerhetssoner) Dette er en liten 9ér bane etter fotballforbundets regler. Kunsgressbanen skal tilrettelegges også for andre ativiteter enn fotball. Det tas derfor sikte på å etablere blant annet en tribune/amfi i den ene enden, klatrevegg etc. For øvrig er det på uteområdet skissert diverse lekeapparater og mindre aktivitetsflater for streetbasket, skating etc. Sykehjemmet vil få en sansehage i et lukket atrium. Forslaget legger opp til 14m2 uteareal pr. skolebarn og 20m2 pr. barnehagebarn. Dette er arealstørrelser under anbefalte arealkrav fra departementet og kommunens forslag til normal for utomhusanlegg. Bærum kommunes eget forslag til anbefalt norm legger opp til et minstekrav på 20 m2 for elever i barneskolen og 24 m2 pr. barnehagebarn. Kvaliteten på disse arealene og organiseringen av barnas utetid og sambruk av grønne naboarealer er derfor avgjørende for at uteareslene skal bli tilfredsstillende. Uten sykehjem og med en 11 er fotballbane, ville utearealene pr. elev/barnehagebarn blitt på henholdsvis 19m2 og 28 m2. Trafikk, parkering og universell utforming- Bebyggelsen vil ha kjøreadkomst fra Forneburingen i nordvest

6 med innkjøring til p-hus og noe vareinntak under bo- og behandlingssenteret. Fra garasjen vil det være mulig å gå via underjordiske trapper / heiser til bo- og behandlingssenteret, skole/flerbrukshall og barnehage. Vareinntak og søppelhåndtering skjer fra forplass i felles avkjørsel med p-huset. Detlegges opp til et stort antall sykkelparkeringsplasser, samt mulighet for å parkere sykkelvogn. I tillegg vil det bli satt av plass til bysykkelstativ og sparkesykler, skateboard og lignende. Minimumsnormen for parkering er fulgt og det er planlagt 22 plasser for skolen, 30 for barnehagen og 55 for bo- og behandlingssenteret. I tillegg kommer 20 plasser ekstra for bruk av flerbrukshall og kunstgressbane på kveldstid (arrangementer). Universell utforming er ivaretatt ved at utvendige gangveier er gitt en maksimal stigning 1:20, og ved at alle bygg er forutsatt med heis og er universelt tilgjengelige i henhold til TEK10. HC parkeringsplasser etableres nær heiser i parkeringskjellerne. Reguleringsbestemmelser- Bestemmelsene er utformet i forhold til foreliggende prosjekt, men likevel med noe slingringsmonn for å kunne åpne for et justert prosjekt. Bestemmelsene skal ivareta bilfrie områder og at all parkering skjer under bakken. Krav til et sykkelparkering og krav til MUA og høy kvalitet på uteoppholdsarealer er nedfelt i bestemmelsene. Grovplassering av bygg og høyder på bebyggelsen er fastlagt. Føring for utvidelse av dagens bredde på Forneburingen er også nedfelt i planen. Rekkefølgekrav til samtidig realisering av felt A og B, mulig midlertidig bruk av felt C og tidspunkt for ferdigstillelse av uteoppholdsarealene er også sikret i bestemmelsene. For forhold vedrørende risiko- og sårbarhet (ROS), miljø, energi og klima og støy m.m vises det til punkt 4. i vedlagte planbeskrivelse fra forslagsstiller. Rådmannens vurderinger og konklusjon Prosjektet innehar mange gode intensjoner som planforslaget ivaretar. Bilfrie områder, sol og lys, spennende møteplasser og aktivitetsområder og gode forbindelser mot eksisterende grøntstruktur og gangveier. Knappe utearealer, spesielt for barnehagen og skolen gjør at den organiseringen av bebyggelse og utearealer blir viktig. Det er viktig at bruken ses i sammenheng med de tilstøtende grøntområdene både i Nansenparken og i grøntkorridorene på begge sider av tomta. Ved detaljprosjekteringen, vil det bli sett på løsninger både for bygg og utearealer. Det er viktig at man i denne fasen optimalisere utearealene for elevene i enda sterkere grad en det illustrasjonsplanen som danner utgangspunkt for reguleringsplanen viser. Rådmannen mener forslaget viser en utbygging som vil kunne danne gode arenaer for undervisning, lek og omsorg, samt være aktive møteplasser for lokalbefolkningen på kveldstid. Planforslaget burde ideelt sett avventet revisjonen av kommunedelplan 2 for Fornebu, men vi har en tidsramme knyttet til ferdigstillelse av barneskole og barnehage, som ikke gjør dette mulig. Beslutningspunkter Rådmannen anbefaler planutvalget å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Nytt vedlegg: Plankart til høring (erstatter plankart ) Vedlegg: Plankart Bestemmelser 1. gangs behandling - Fornebu 9.7, Oksenøya skole, barnehage og institusjon - detaljregulering Forslag til reguleringsplan for Oksenøya senter - planbeskrivelse Illustrasjonsplan

7 Støyutredning ROS analyse VA plan Geoteknisk vurdering Oversikt MUA Snitt nordvest sørøst Snitt sørvest nordøst Varelevering renovasjon Illustrasjonsplan fase