Roller i HMS-arbeidet Om konflikter Verneombudets rolle i konflikt og konflikthåndtering

Transkript

1 Roller i HMS-arbeidet Om konflikter Verneombudets rolle i konflikt og konflikthåndtering Bård Hogstad Seniorinspektør Oslo

2 Innhold Dagens tema: Hovedtrekkene i Arbeidsmiljøloven Ulike roller i systematisk HMS-arbeid: - Arbeidsgiver - Arbeidstaker - Tillitsvalgte - Verneombud - AMU Faglig tilnærming til konflikter i arbeidslivet, Verneombudets rolle i konfliktarbeid Spør

3 DETTE ER ARBEIDSMILJØLOVEN 1-1.Lovens formål Lovens formål er: a) å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet, b) å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet, c) å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon, d) å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomhetene selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra offentlig myndighet, e) å bidra til et inkluderende arbeidsliv

4 AML SAMARBEID ETTER LOV OG AVTALE Tariffavtale AMU Verneombud Arbeidsgiver BHT Arbeidstakerrepresentanter Avtaletillitsvalgte

5 Arbeidsgivers rolle Arbeidsgivers ansvar for en fungerende vernetjeneste Arbeidsgiver plikter å legge til rette for at verneombud og AMU medlemmer kan utføre vervet på en god måte. Verneombudsoppgavene skal likestilles med andre arbeidsoppgaver Bidra til at medvirkning og medbestemmelse har status i organisasjonen Bruke vernetjenesten aktivt og sørge for god kommunikasjon Mye gratis kartlegging i godt samarbeid Mindre støy rundt vanskelige beslutninger som er forankret i bredt samarbeid

6 Arbeidstakers rolle AML 2-3. Arbeidstakers medvirkningsplikt: (1) Arbeidstaker skal medvirke ved utforming, gjennomføring og oppfølging av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Arbeidstaker skal delta i det organiserte verne- og miljøarbeidet i virksomheten og skal aktivt medvirke ved gjennomføring av de tiltak som blir satt i verk for å skape et godt og sikkert arbeidsmiljø

7 Følger av tariffavtale Hovedavtalene i Staten Tilpasningsavtaler Særavtaler Tillitsvalgtes rolle Følger endel bestemmelser i Arbeidsmiljøloven Flere steder vist til tariffavtale som alternativ til AML krav Kapittel 8 Informasjon og drøfting (EUs direktiv 2002/14/EF) Kapittel 9 Kontrolltiltak i virksomheten Kapittel 10 Arbeidstid Kapittel 14 Ansettelse

8 Tillitsvalgtes oppgaver Som tillitsvalgt skal man ivareta sine medlemmers interesser Privatrettslige deler av arbeidsforholdet Hovedavtalen/tariffavtalen Lønn, kontraktsforhold og bistand i konfliktsituasjoner Offentligrettslige deler av arbeidsforholdene Arbeidstid. organisering av arbeidet, omstillinger og endringsprosesser, kontrolltiltak Gråsoner mot vernetjenestens oppgaver og noe overlapping

9 Pass på hatten Verneombud og AMU medlemmer utpekt av fagforening Hva skal verneombudet gjøre, og hva hører hjemme hos fagforeningstillitsvalgte Saker som kan ende opp som personalsaker, Ja takk begge deler - f. eks innkjøp av arbeidsutstyr, verneutstyr, nye telefoner osv

10 Verneombud for hvem? Arbeidsgiver/arbeidsgivers representant - Arbeidstaker Verneombudet er arbeidstakernes representant i den organiserte vernetjenesten Verneombudet er verneombud for ledere i den forstand at arbeidsmiljøet gjelder alle ansatte, også lederne Verneombudet skal som hovedregel IKKE fungere som en partsrepresentant i enkeltsaker Dersom det rent unntaksvis skulle være behov for at verneombudet trer inn i enkeltsaker er det hovedverneombudet som bør ha denne rollen for lederne

11 Verneombudets oppgaver AML 6-2 og Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning 2-2 Arbeidstakernes representant i arbeidsmiljøspørsmål Rådgiverrollen Plikt til å kontrollere arbeidsgiver Vaktbikkja Hva innebærer det å være de ansattes representant i praksis? Verneombud og avtaletillitsvalgt samtidig?

12 AML 6-2 Hva skal verneombudet gjøre (1) Verneombudet skal ivareta arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet. Verneombudet skal se til at virksomheten er innrettet og vedlikeholdt, og at arbeidet blir utført på en slik måte at hensynet til arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd er ivaretatt i samsvar med bestemmelsene i denne lov. (4) Verneombudet skal tas med på råd under planlegging og gjennomføring av tiltak som har betydning for arbeidsmiljøet innenfor ombudets verneområde, herunder etablering, utøvelse og vedlikehold av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, jf Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning (OLM) 2-1 og

13 AML 6-3 Verneombudets stansingsrett (1) Dersom verneombudet mener at det foreligger umiddelbar fare for arbeidstakernes liv eller helse, og faren ikke straks kan avverges på annen måte, kan arbeidet stanses inntil har tatt stilling til om arbeidet kan fortsette. Arbeidet må bare stanses i det omfang verneombudet anser det nødvendig for å avverge fare. (2) Stansingen og grunnen til den skal omgående meldes til arbeidsgiveren eller dennes representant (3) Verneombudet er ikke erstatningsansvarlig for skade som påføres virksomheten som følge av at arbeidet stanses i henhold til bestemmelsen i første ledd

14 Hovedverneombudet Samordne verneombudenes arbeid Samordne vernerunder og kartlegginger Faglige problemstillinger og fremgangsmåter Samordne aktiviteter Ta opp saker med ledelsen som ikke løses lokalt Stansingsrett, uavhengig av hva lokalt VO mener Ikke oppheve en stans iverksatt av lokalt VO Fast medlem av AMU Delta med innspill på overordnet nivå: Større endringer som gjelder hele virksomheten Bestemme hvilket verneombud som skal behandle hvilke saker ved tvil

15 Arbeidsmiljøutvalget Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver AML kapittel 7 AML 7-2: Virke for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø Delta i planlegging av verne- og miljøarbeidet Følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd

16 Arbeidsmiljøutvalgets roller Rådgivningsorgan Økonomi og budsjettbehandling Prioritering av HMS arbeidet i etaten Personalsaker Arbeidstidsordninger Alle andre typer saker som skal behandles, men som ikke er beslutningssaker Styringsorgan Innføring og vedlikehold av HMS-systemer Omstillingsprosesser Forbedringsprosesser Sykefraværsarbeid

17 Arbeidsmiljøutvalgets roller forts. Beslutningsorgan Tiltak for å verne liv eller helse (Tiltakene må være konkrete, Innenfor lovens ramme, skal settes tidsfrist) Kreve målinger og undersøkelser foretatt av utenforstående ekspertise Kreve at arbeidsgiver foretar målinger og undersøkelser av arbeidsmiljøet for å kartlegge om det foreligger helsefare Halvparten av representantene fra hver side bør være tilstede Forslaget får flertall (Klagemulighet til!) Koordinerende organ Lokale arbeidsmiljøutvalg AKAN utvalg Attføringsutvalg Byggekomité Opplæringsutvalg

18 Konflikter

19 Definisjoner Type1: En uttrykt kamp mellom minst to parter som oppfatter motsatte mål, mangel på ressurser eller at den andre vil komme til å forhindre ens måloppnåelse Type 2: To personer, en person og en gruppe eller to grupper sies å være i konflikt med hverandre når og i den grad minst én av partene føler seg forhindret eller irritert på den andre

20 Viktige aspekter ved definisjon 2 Konflikten kan være en subjektiv tilstand som ikke nødvendigvis har rot i en objektiv virkelighet Frustrasjonen er en subjektiv opplevelse som motparten ikke nødvendigvis deler eller merker noe til Konflikten kan være skjult for omverdenen

21 Årsaker til at konflikter oppstår Enkeltindividet Personlig stil i møte med andre mennesker, personlighetstrekk og holdninger Organisasjon Antall hierarkiske nivåer, kommunikasjons-barrierer, forhold knyttet til arbeidsoppgavene og yrkesrollen, tilbakemelding på utført arbeid Gruppen Gruppepolarisering Relasjonen Forskjeller i makt og status, gjensidige fordommer og mistenksomhet Latente konflikter

22 Individuelle faktorer Er noen mennesker mer tilbøyelige enn andre til å havne i konflikter? Bråkebøtter og kranglefanter Flere forskningsresultater viser at det er en sammenheng mellom visse personlighetstrekk og involvering i konflikter Fremprovosere en konflikt ut fra sin atferd? Lar seg lett irritere av andre? Konflikten er avhengig av øyet som ser? Hvilke følger får dette for hvordan vi bør forholde oss til konflikter i praksis?

23 Organisatoriske faktorer Faktorer som har med selve arbeidet å gjøre Belastninger knyttet til arbeidstakerens ulike roller i organisasjonen Karriereutvikling Kultur, normer Hvilke følger får dette for hvordan vi bør forholde oss til konflikter i praksis?

24 Hvordan henger dette sammen? Individuell opplevelse av belastninger i arbeidet påvirker det sosiale miljøet på arbeidsplassen i negativ retning. Individuelle + organisatoriske + sosiale faktorer Belastninger, stress konflikter Frustrasjon aggresjonshypotesen: Belastninger i arbeidet fører til frustrasjon og irritasjon som rettes mot andre mennesker på arbeidsplassen, og dermed resulterer i mellommenneskelige konflikter Konflikter kan være en reaksjon på stress og belastninger i arbeidssituasjonen!

25 Vanlige konflikttema Uenighet om prioritering Uenighet om gruppens mål og arbeidsmetoder Uenighet om den enkeltes rolleatferd Vanlig at konflikttemaet endres over tid: sak person

26 Varme konflikter Personorienterte Hvem er problemet? Følelsesorienterte Destruktive Kalde konflikter Saksorienterte Hva er problemet? Rasjonelle Konstruktive Varme og kalde konflikter

27 En modell: Konflikttrappen 1) Begynnende frustrasjon 2) Motpoler 3) Klar til kamp 4) Støtte hos utenforstående 5) Motparten er amoralsk og uten sunn fornuft 6) Åpne angrep og trusler 7) Ødelegge hverandres våpen 8) Totalt krig 9) Målet er den totale seier Fleksnes Trafikk og panikk

28 Modell for konflikthåndtering

29 Et godt psykososialt arbeidsmiljø Sosial støtte, medvirkning og samarbeid God organisering av arbeidet Kunnskap, informasjon og kommunikasjon Rolleavklaring Kontroll Få tilbakemelding om gjennomføring og resultater i arbeidet m.m

30 Kan man svare ja på følgende spørsmål? Er det en sunn balanse mellom arbeidsmengde og tiden man har til rådighet? Er arbeidet tilpasset arbeidstakerens kompetanse? Er arbeidet godt planlagt og organisert? Vet alle hva de skal gjøre i arbeidet? Vet alle hva som forventes? Er det gode rutiner for medvirkning? Er det god informasjonsflyt og mottar alle samme informasjon? Er det lov å være uenig? Er det lov å være annerledes?

31 Fra s rutine Forebygging skjer gjennom god og kontinuerlig kulturbygging for hvordan vi vil ha det i organisasjonen. Ledelsen og den enkelte leder må gå foran som gode eksempler med takhøyde for å akseptere at menneskene i organisasjonen er ulike og har ulike behov, men allikevel behandles rettferdig. Det må i praksis vises at det er aksept for å ta opp ting som er den enkelte medarbeiders subjektive oppfatning

32 Verneombudets rolle i konflikter Verneombudet vil først og fremst ha en sentral rolle i konfliktforebyggende arbeid. Være en pådriver for et godt arbeidsmiljø, være aktiv i arbeidet med vernerunder og tiltak knyttet til arbeidsmiljø. Når det oppstår konflikter på en arbeidsplass, er det ikke uvanlig at den sprer seg og resulterer i dårlig arbeidsmiljø for mange arbeidstakere. Verneombudet har plikt til å melde fra om konflikter og påse at konflikten følges opp av arbeidsgiver. Denne plikten overstyrer taushetsplikt... Det verste man gjør er å gjøre ingen ting. Verneombudet er alles verneombud det er viktig at verneombudet ikke velger side, men ansvarliggjør arbeidsgiver for å iverksette prosesser. Normalt skal enkeltansatte bli representert av fagforeningstillitsvalgte eller andre fullmektiger i møter med arbeidsgiver mv.. Verneombudets stansingsrett ved akutt fare for liv og helse omfatter også psykososiale forhold