Bernkonvensjonen. Innholdsfortegnelse. Side 1 / 19

Transkript

1 Bernkonvensjonen Innholdsfortegnelse 1) Norske arter på Bernkonvensjonens lister Side 1 / 19

2 Bernkonvensjonen Publisert av Miljødirektoratet Bernkonvensjonens formål er vern av ville dyr og planter i Europa og deres levesteder. Medlemslandene skal legge særlig vekt på truede og sårbare arter. Konvensjonen trådte i kraft i Nærbilde av dragehode, en av de om lag 700 plantene som står på Bernkonvnesjonens liste I. I Norge er det 52 plantearter som er totalfredet ut fra denne lista. Under Historier om miljø kan du lese om dragehodets hemmelighet... Foto: Kim Abel, naturarkivet.no Side 2 / 19

3 Ulv er blant artene som er oppført på Bernkonvensjonens liste II. Bernkonvensjonen har hatt stor innvirkning på forvaltningen av rovvilt i Norge. Foto: Bård Bredesen, naturarkivet.no Perleugla er en av artene som skal beskyttes av Bernkonvensjonen. Den står på liste II og skal beskyttes mot jakt og innsamling av egg. Foto: Sigve Reiso, Naturarkivet.no Side 3 / 19

4 Orrhaner som utfordrer hverandre på leik. Orrfugl er blant de mange artene som er oppført på liste III i Bernkonvensjonen. Dette er dyrearter som bare kan utnyttes på en slik måte at bestandene ikke blir truet. Regulering av jakt og kontroll med innenlands handel er noen av tiltakene som kan motvirke at bestandene blir truet. Foto: Bård Bredesen, naturarkivet.no En regional konvensjon for bevaring av natur Bernkonvensjonen er et bindende verktøy innen naturforvaltning og naturvern. Den dekker mesteparten av den gjenværende naturarven i Europa og strekker seg også til noen land i Afrika. Det er den eneste regionale konvensjonen i sitt slag i verden. Den har som mål å sørge for bevaring av ville dyr og planter og deres naturlige leveområder, i tillegg til å fremme europeisk samarbeid over landegrensene innen disse temaene. Mange arter og leveområder er truet i Europa. For å sikre at disse ikke går tapt, skal Bernkonvensjonen sikre at det tas spesielle hensyn til dem. Femti land og EU har skrevet under konvensjonen og dermed forpliktet seg til å: fremme nasjonale naturverntiltak ta hensyn til påvirkningen av planlegging og utbygging i naturen fremme utdanning og informasjon om bevaring av natur koordinere forskning Forpliktelser knyttet til Bernkonvensjonen Bernkonvensjonen var i sin tid et viktig grunnlag for at speilvendingsprinsippet ble innført i europeisk naturforvaltning vedrørende jakt og fangst. Det vil si at alle virveldyr, unntatt fisk, er fredet med mindre det er fastsatt jakttider for dem. Konvensjonen legger til grunn at hvert enkelt partsland har ansvar for å sikre levedyktige ville bestander av de artene som omfattes av liste II. Gjennom et pan europeisk samarbeid blir det i økende grad utarbeidet handlingsplaner for utvalgte arter. For norske arter gjelder dette blant annet åkerrikse, dverggås, bjørn, ulv, gaupe og jerv. Partsmøter hvert år Side 4 / 19

5 Konvensjonen forvaltes av en komité som består av representanter for medlemslandene og land med observatørstatus. Komiteen har årlige partsmøter og skal sikre at medlemslandene lever opp til konvensjonens bestemmelser. Komiteen fortolker konvensjonens bestemmelser og foreslår tiltak for å styrke implementeringen av konvensjonen i landenes lovverk og praksis. Faglig kvalifiserte frivillige organisasjoner (NGO er) har anledning til å delta på partsmøtene som observatører. NGO enes rolle i komiteen er ofte å fungere som korreks eller som varsler i enkeltsaker hvor organisasjonene mener at landene ikke overholder bestemmelsene i konvensjonen. Fire lister med tiltak Bernkonvensjonen opererer med fire lister med ulike tiltak: Liste I omfatter om lag 700 plantearter, både karplanter, moser og alger, som medlemslandene skal totalfrede. I Norge finnes det 52 arter som skal totalfredes. Liste II omfatter om lag 700 dyrearter som skal beskyttes mot fangst, jakt og innsamling av egg. Dette inkluderer pattedyr, fugler, krypdyr, amfibier, fisk, insekter, bløtdyr, pigghuder, koraller og svamper. 145 fuglearter, 30 pattedyrarter, et krypdyr, en amfibieart, fire øyenstikkerarter, fem billearter og tre sommerfuglarter finnes i Norge. Medlemslandene er forpliktet til å frede artene og til å sikre deres leveområder. Liste III omfatter de fleste av de europeiske dyreartene som ikke står på liste II. Dessuten er noen fiskearter med, blant annet laks. Artene på liste III kan bare utnyttes på en slik måte at bestandene ikke blir truet. Reguleringen kan skje ved fastsettelse av fredningstider, regulering av jakt, midlertidig eller lokale forbud mot utnyttelse og kontroll med innenlands handel. Liste IV omfatter fangstredskaper og jaktmetoder som skal være forbudt. Medlemslandene blir blant annet pålagt å forby bruk av limpinne til fangst av småfugler, fotsakser, giftig åte og snarer til fangst av pattedyr. Bernkonvensjonen i Norge Bernkonvensjonen ble åpnet for undertegning den 19. september 1979, og Norge undertegnet samme dato. Konvensjonen ble ratifisert i 1986 og trådte i kraft 1. september samme år. Konvensjonen omfatter ikke Svalbard og Jan Mayen. Konvensjonens bestemmelser må nedfelles i norsk lovgivning for å få rettsvirkning i Norge. Konvensjonen har hatt vesentlig betydning for utformingen av viltloven, som ble vedtatt i 1981 og som blant annet innførte prinsippet om at alle landpattedyr, fugler, amfibier og krypdyr er fredet, dersom det ikke særskilt er åpnet for jakt, fangst eller innsamling av enkelte arter. Viltloven gir også hjemmel til å forby og regulere jakt og fangstmetodene i samsvar med konvensjonen. Konvensjonen har hatt stor innvirkning på norsk rovviltforvaltning, fordi den ikke tillater ordinær jakt og fangst på ulv, jerv og bjørn. Konvensjonen har også hatt betydning for utformingen av enkelte deler av naturmangfoldloven, som ble vedtatt i 2009, og som blant annet erstattet den gamle naturvernloven samt deler av viltloven og lakse- og innlandsfiskeloven. Klima og miljødepartementet er den ansvarlige myndigheten for konvensjonen og har delegert forvaltningsansvaret til Miljødirektoratet. Direktoratet har ansvar for at konvensjonen blir iverksatt i Norge. Side 5 / 19

6 Internasjonal konvensjon ä Forpliktende internasjonal avtale som inngås skriftlig mellom stater eller organisasjoner. En konvensjon er juridisk bindende og reguleres av internasjonal rett. Bernkonvensjonen > Opprettet: Signert i 1979, trådte i kraft i Mål: Å verne om europeiske ville dyr og planter og deres levesteder, med særlig vekt på truede og sårbare arter, og å fremme samarbeid mellom medlemslandene. Lister: Konvensjonen opererer med fire lister med ulike tiltak, en med totalfredede planter, en med fredede dyrearter, en med beskyttede dyrearter og en med forbudte fangstredskaper og jaktmetoder. Parter: 51 parter har signert. I hovedsak er dette europeiske land inkludert EU, men også noen afrikanske land. Plassering: Bernkonvensjonen huses av Europarådet i Strasbourg i Frankrike. Side 6 / 19

7 1. Norske arter på Bernkonvensjonens lister Publisert av Miljødirektoratet Forklaring til koder i listene: M = Middelhavet R = norsk reservasjon * = delvis norsk reservasjon ang. mosene på liste I Norsk navn Vitenskapelig navn Liste Munkerabarbra Rheum rhaponticum I Dragehode Dracocephalum ruyschiana I Dvergmarinøkkel Botrychium simplex I Fettblad Liparis loeselii I Flytegro Luronium natans I Grønnsko Buxbaumia viridis* I* Høstmarinøkkel Botrychium multifidum I Huldrenøkkel Botrychium matricariifolium I Kolavalmue Papaver lapponicum I Kveinhavre Trisetum subalpestre I Marisko Cypripedium calceolus I Masimjelt Oxytropis deflexa ssp. norvegica I Mykt havfruegras Najas flexilis I Myrsildre Saxifraga hirculus I Polarflokk Polemonium boreale I Purpurkarse Braya purpurascens I Røtetvebladmose Scapania massalongi I Sibirnattfiol Lysiella oligantha (tidligere Platanthera obtusata ssp oligantha) I Sibirstjerne Eurybia sibirica (tidligere Aster sibiricus) I Side 7 / 19

8 Småjonsokblom Silene involucrata ssp. tenella (tidligere Silene furcata, ssp angustiflora) I Sporebustehette Orthotrichum rogeri* I* Stakesvanemose Meesia longiseta* I* Stammesigd Dicranum viride* I* Storskortemose Cynodontium suecicum* I* Sylmose Atractylocarpus alpinus* I* Apollosommerfugl Parnassius apollo II Avosett Recurvirostra avosetta II Bergirisk Carduelis flavirostris II Bjørkemus Sicista betulina II Bjørn Ursus arctos II Blåhval Balaenoptera musculus II Blåmeis Parus caeruleus II Blåstrupe Luscinia svecica II Brandtflaggermus Myotis brandtii II Bredøreflaggermus Barbastellus barbastellus II Buskskvett Saxicola rubetra II Bøksanger Phylloscopus sibilatrix II Børsteflaggermus Myotis nattereri II Delfin Delphinus delphis II Dobbeltbekkasin Gallinago media II Dvergfalk Falco columbarius II Dvergfluesnapper Ficedula parva II Dverggås Anser erythropus II Dverglo Charadrius dubius II Dvergmåke Larus minutus II Dvergsnipe Calidris minuta II Dvergspett Dendrocopos minor II Side 8 / 19

9 Dvergspurv Emberiza pusilla II Eremitten Osmoderma eremita II Finnhval Balaenoptera physalus IIR Fjellerke Eremophila alpestris II Fjellmyrløper Limocola falcinellus II Fjellrev Alopex lagopus II Fjæreplytt Calidris maritima II Flaggspett Dendrocopos major II Fossekall Cinclus cinclus II Fuglekonge Regulus regulus II Furukorsnebb Loxia pytyopsittacus II Gjerdesmett Troglodytes troglodytes II Grankorsnebb Loxia curvirostra II Granmeis Parus montanus II Gransanger Phylloscopus collybita II Gravand Tadorna tadorna II Gresshoppesanger Locustella naevia II Grindhval Globicephala melaena II Grønlandshval Balaena mysticetus II Grønnfink Carduelis chloris II Grønnsisik Carduelis spinus II Grønnspett Picus viridis II Grønnstilk Tringa glareola II Grå torvlibelle Leucorrhinia albifrons II Gråfluesnapper Muscicapa striata II Gråsisik Carduelis flammea II Gråspett Picus canus II Gråstrupedykker Podiceps griseigena II Gulerle Motacilla flava II Side 9 / 19

10 Gulnebblom Gavia adamsii II Gulsanger Hippolais icterina II Gulspurv Emberiza citrinella II Hagesanger Sylvia borin II Hauksanger Sylvia nisoria II Haukugle Surnia ulula II Havsvale Hydrobates pelagicus II Heipiplerke Anthus pratensis II Herosommerfugl Coenonympha hero II Horndykker Podiceps auritus II Hornugle Asio otus II Hubro Bubo bubo II Hvalross Odobenus rosmarus II Hvitkinngås Branta leucopsis II Hvitryggspett Dendrocopos leucotos II Isfugl Alcedo atthis II Islom Gavia immer II Ismåke Pagophila eburnea II Jaktfalk Falco rusticolus II Jernspurv Prunella modularis II Jerv Gulo gulo II Jordugle Asio flammeus II Kattugle Strix aluco II Kjempevannkalv Dytiscus latissimus II Kjernebiter Coccothraustes coccothraustes II Kjøttmeis Parus major II Knølhval Megaptera novaeangliae II Konglebit Pinicola enucleator II Kvitnos Lagenorhynchus albirostris IIR Kvitskjeving Lagenorhynchus acutus IIR Side 10 / 19

11 Langøreflaggermus Plecotus auritus II Lappfiskand Mergus albellus II Lappiplerke Anthus cervinus II Lappmeis Parus cinctus II Lappsanger Phylloscopus borealis II Lappspurv Calcarius lapponicus II Lappugle Strix nebulosa II Lavskrike Perisoreus infaustus II Lerkefalk Falco subbuteo II Linerle Motacilla alba II Løvmeis Parus palustris II Løvsanger Phylloscopus trochilus II Låvesvale Hirundo rustica II Makrellterne Sterna hirundo II Mnemosynesommerfugl Parnassius mnemosyne II Munk Sylvia atricapilla II Myrrikse Porzana porzana II Myrsanger Acrocephalus palustris II Myrsnipe Calidris alpina II Møller Sylvia curruca II Narhval Monodon monoceros IIR Nattergal Luscinia luscinia II Nattravn Caprimulgus europaeus II Nise Phocaena phocaena II Nordflaggermus Eptesicus nilssonii II Nordkaper Eubalaena glacialis II Oter Lutra lutra II Perleugle Aegolius funereus II Praktærfugl Somateria spectabilis II Side 11 / 19

12 Ringtrost Turdus torquatus II Rosenfink Carpodacus erythrinus II Rødnebbterne Sterna paradisaea II Rødstjert Phoenicurus phoenicurus II Rødstrupe Erithacus rubecula II Rørsanger Acrocephalus scirpaceus II Sandlo Charadrius hiaticula II Sandsvale Riparia riparia II Sangsvane Cygnus cygnus II Seihval Balaenoptera borealis IIM Sidensvans Bombycilla garrulus II Sinoberbille Cucujus cinnaberinus II Sivsanger Acrocephalus schoenobaenus II Sivspurv Emberiza schoeniclus II Skimmelflaggermus Vespertilio murinus II Skjeggflaggermus Myotis mystacinus II Skjærpiplerke Anthus spinoletta II Skogsnipe Tringa ochropus II Slagugle Strix uralensis II Slettsnok Coronella austriaca II Smålom Gavia stellata II Snøspurv Plectrophenax nivalis II Snøugle Nyctea scandiaca II Sothøne Fulica atra II Spekkhogger Orcinus orca IIR Spermhval Physeter macrocephalus IIM Spettmeis Sitta europaea II Spisshval Mesoplodon bidens II Spissnutet frosk Rana arvalis II Side 12 / 19

13 Splitterne Sterna sandvicensis II Spurveugle Glaucidium passerinum II Steinskvett Oenanthe oenanthe II Stellerand Polysticta stelleri II Stillits Carduelis carduelis II Stor salamander Triturus cristatus II Stor torvlibelle Leucorrhinia pectoralis II Storflaggermus Nyctalus noctula II Storlom Gavia arctica II Stormsvale Oceanodroma leucorrhoa II Svarthvit fluesnapper Ficedula hypoleuca II Svartmeis Parus ater II Svartrødstjert Phoenicurus ochruros II Svartspett Dryocopus martius II Svartstrupe Saxicola torquata II Taksvale Delichon urbica II Temmincksnipe Calidris temminckii II Toppmeis Parus cristatus II Tornirisk Carduelis cannabina II Tornsanger Sylvia communis II Tornskate Lanius collurio II Trane Grus grus II Trekryper Certhia familiaris II Trepiplerke Anthus trivialis II Tretåspett Picoides tridactylus II Trollflaggermus Pipistrellus nathusii II Tumler Tursiops truncatus II Tårnfalk Falco tinnunculus II Ulv Canis lupus II Side 13 / 19

14 Vandrefalk Falco peregrinus II Vannflaggermus Myotis daubentonii II Vannkalv Graphoderus bilineatus II Vannliljetorvlibelle Leucorrhinia caudalis II Varsler Lanius excubitor II Vendehals Jynx torquilla II Vierspurv Emberiza rustica II Vintererle Motacilla cinerea II Vågehval Balaenoptera acutorostrata IIM Østsanger Phylloscopus trochiloides II Åkerrikse Crex crex II Alke Alca torda III Alkekonge Alle alle III Asp Aspius aspius III Bergand Aythya marila III Bever Castor fiber III Bjørkefink Fringilla montifringilla III Blodigle Hirudo medicinalis III Blåsel/storkobbe Erignathus barbatus III Bokfink Fringilla coelebs III Boltit Charadrius morinellus III Brunnakke Anas penelope III Brushane Philomachus pugnax III Buorm Natrix natrix III Båndkorsnebb Loxia leucoptera III Dompap Pyrrhula pyrrhula III Duetrost Turdus viscivorus III Dvergdykker Tachybaptus ruficollis III Dvergflaggermus Pipistrellus pipistrellus III Side 14 / 19

15 Ekorn Sciurus vulgaris III Elvemusling Margaritifera margaritifera III Enkeltbekkasin Gallinago gallinago III Ferskvannskreps Astacus astacus III Firfisle Lacerta vivipara III Fiskemåke Larus canus III Fiskeørn Pandion haliaetus III Fjelljo Stercorarius longicaudus III Fjellrype Lagopus mutus III Fjellvåk Buteo lagopus. III Gaupe Lynx lynx III Gjøk Cuculus canorus III Gluttsnipe Tringa nebularia III Grevling Meles meles III Grønlandssel Pagophilus groenlandicus III Grågås Anser anser III Gråhegre Ardea cinerea III Gråtrost Turdus pilaris III Harr Thymallus thymallus III Havelle Clangula hyemalis III Havert Halichoerus grypus III Havhest Fulmarus glacialis III Havlire Puffinus puffinus III Havsule Sula bassana III Havørn Haliaeetus albicilla III Heilo Pluvialis apricaria III Hettemåke Larus ridibundus III Hoggorm Vipera berus III Hortulan Emberiza hortulana III Hvithval Delphinapterus leucas III Side 15 / 19

16 Hønsehauk Accipiter gentilis III Ilder Mustela putorius III Jerpe Bonasa bonasia III Kanadagås Branta canadensis III Klappmyss Cystophora cristata III Klippedue/bydue Columba livia III Knekkand Anas querquedula III Knoppsvane Cygnus olor III Kongeørn Aquila chrysaetos III Kortnebbgås Anser brachyrhyncus III Krikkand Anas crecca III Krykkje Rissa tridactyla III Kvartbekkasin Lymnocryptes minimus III Kvinand Bucephala clangula III Laks Salmo salar III Laksand Mergus merganser III Lirype Lagopus lagopus III Liten salamander Triturus vulgaris III Lomvi Uria aalge III Lunde Fratercula arctica III Maisild Alosa alosa III Musvåk Buteo buteo III Myrhauk Circus cyaneus III Måltrost Turdus philomelos III Mår Martes martes III Nebbhval Hyperoodon ampullatus III Orrfugl Tetrao tetrix III Padde Bufo bufo III Piggsvin Erinaceus europaeus III Side 16 / 19

17 Pilfink Passer montanus III Polarjo Stercorarius pomarinus III Polarlomvi Uria lomvia III Polarsisik Carduelis hornemanni III Polarsnipe Calidris canutus III Polarsvømmesnipe Phalaropus fulicarius III Ravn Corvus corax III Ringgås Branta bernicla III Ringsel Phoca hispida III Rosenmåke Rhodostethia rosea III Rugde Scolopax rusticola III Rødstilk Tringa totanus III Rødvingetrost Turdus iliacus III Sabinemåke Larus sabini III Sandløper Crocethia alba III Sanglerke Alauda arvensis III Siland Mergus serrator III Sivhauk Circus aeruginosus III Sivhøne Gallinula chloropus III Sjøorre Melanitta fusca III Skjeand Anas clypeata III Skogdue Columba oenas III Småspove Numenius phaeopus III Snadderand Anas strepera III Snøgås Anser caerulescens III Sotsnipe Tringa erythropus III Spurvehauk Accipiter nisus III Stamsild Alosa fallax III Steinkobbe Phoca vitulina III Side 17 / 19

18 Steinvender Arenaria interpres III Stjertand Anas acuta III Stjertmeis Aegithalos caudatus III Stokkand Anas platyrhynchos III Storfugl Tetrao urogallus III Storjo Stercorarius skua III Storskarv Phalacrocorax carbo III Storspove Numenius arquata III Strandsnipe Actitis hypoleucos III Stålorm Anguis fragilis III Svartand Melamitta nigra III Svarthalespove Limosa limosa III Svarttrost Turdus merula III Svømmesnipe Phalaropus lobatus III Sædgås Anser fabalis III Taffeland Aythya ferina III Teist Cepphus grylle III Tjeld Haematopus ostralegus III Toppand Aythya fuligula III Toppdykker Podiceps cristatus III Toppskarv Phalacrocorax aristotelis III Trelerke Lullula arborea III Tundragås Anser albifrons III Tundrasnipe Calidris ferruginea III Tyrkerdue Streptopelia decaocto III Tyvjo Stercorarius parasiticus III Tårnseiler Apus apus III Vanlig frosk Rana temporaria III Vannrikse Rallus aquaticus III Vepsevåk Pernis apivorus III Side 18 / 19

19 Vipe Vanellus vanellus III Øvrige hvalarter III Side 19 / 19