Pålegg om tiltak mot forurenset sjøbunn i Gunneklevfjorden til Hydro ASA

Transkript

1 Pålegg om tiltak mot forurenset sjøbunn i Gunneklevfjorden til Hydro ASA Det følger av forurensningsloven 7 fjerde ledd at forurensningsmyndigheten kan pålegge den ansvarlige for forurensningen å treffe tiltak når det er fare for forurensning i strid med loven, jf. forurensningsloven 7 annet ledd. Den ansvarlige for forurensningen er ifølge forurensningsloven 7 første ledd den som "har, gjør eller setter i verk" noe som kan medføre fare for forurensning. Når forurensningsmyndigheten vurderer hvem det er mest nærliggende å holde ansvarlig for lovstridig forurensning, er utgangspunktet at det er den som har forårsaket forurensningen som er ansvarlig for å sette i verk tiltak for å stanse, begrense eller fjerne virkningene av den, jf. prinsippet om at forurenser skal betale. Pålegget er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i tiltaksplan 13. november 2015, samt opplysninger fremkommet i etterkant av dette. Kravene til pålegget framgår fra side 2 til og med side 12. Pålegget gjelder fra dags dato. Tiltakshaver må på forhånd avklare med Miljødirektoratet dersom den ønsker å foreta endringer som kan ha miljømessig betydning. Informasjon om tiltakshaver Tiltakshaver Hydro ASA Beliggenhet/gateadresse Drammensveien 264 Postadresse Kommune, fylke 0283 Oslo Oslo kommune, Oslo og Akershus fylke Org. nummer (bedrift) Pålegg gitt: Endringsnummer: Sist endret: Signe Nåmdal avdelingsdirektør Kari Holden seksjonsleder

2 Krav til gjennomføring av tiltak 1. Pålegget omfatter Påleggets overordnede formål er: Gjennomføre tiltak mot forurenset sjøbunn i Gunneklevfjorden for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av den forurensningen som har inntrådt, slik at det ikke er fare for helse og/eller miljø verken på kort eller på lang sikt Etablere et varig tett tildekkingslag som isolerer miljøgiftene, og som hindrer utlekking av miljøgifter fra sedimentene Etablere ny ren sjøbunn som gir mulighet for reetablering av flora og fauna Verifisere om tiltakets målsetning oppnås ved langsiktig overvåking av sjøbunn og vannmasser samt tilstand og funksjon av tildekkingslaget Tiltaksområdet Gunneklevfjorden omfatter et overflateareal på m 2. Sjøbunnen ligger på 0-10 meters dyp, med størstedelen av fjorden på 4-8 meter. Pålegget omfatter følgende tiltak i Gunneklevfjorden i Porsgrunn kommune: Tildekking av sjøbunnen i hele Gunneklevfjorden med rene egnete masser der dette er geoteknisk mulig (inkludert småbåthavna) For småbåthavna kan tiltaket alternativt være mudring. Mudringen innebærer fjerning av m 2 forurensede sedimenter, inkludert avvanning og mellomlagring, dersom det ikke lar seg gjennomføre å flytte småbåthavna til en annen lokalitet Pålegget omfatter også krav til grenseverdier for utslipp av støy og støv fra lokaliteter for mellomlagring og omlasting av tildekkingsmasser som blir etablert i forbindelse med anleggsarbeidet. 2. Generelle krav i pålegget 2.1. Varsling av oppstart Det forutsettes at tiltakene gjennomføres som angitt i dette pålegget dersom ikke annet fremgår, enten via andre vedtak eller på annen måte er avklart med Miljødirektoratet. Miljødirektoratet skal holdes orientert om oppfølging av pålegget i form av en fremdriftsplan med milepæler for statusrapportering. Fremdriftsplanen skal være så konkret som mulig frem mot ferdigstilling av tiltak i fjorden, og skal angi tidspunkt for evt. pilotforsøk, supplerende undersøkelser, tiltaksforberedende undersøkelser, detaljprosjektering, anbudsrunde, tiltaksgjennomføring med mer. Konkret fremdriftsplan med viktige milepæler skal mottas av Miljødirektoratet innen 31. oktober Se for øvrig krav Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra tiltakene, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte grenser, plikter tiltakshaver å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom krav i pkt. 11 uttrykkelig er satt grenser for. Side 2 av 12

3 2.3 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå, og for å unngå utilsiktede utslipp skal tiltakshaver sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha betydning for utslipp. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. Internkontrollforskriften 5 punkt Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter tiltakshaver å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Tiltakshaver skal så snart som mulig informere Miljødirektoratet om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt Internkontroll Tiltakshaver plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at tiltakshaver overholder krav i dette, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Tiltakshaver plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 2.6 Avklaring med andre myndigheter Det må innhentes tillatelse til tiltaket etter havne og farvannsloven hos Grenland Havn IKS. Telemark fylkeskommune må gi tillatelse til tiltak etter kulturminneloven. Dersom det eventuelt ikke blir utfylling i fjorden, må tiltak mot forurenset sjøbunn også avklares i hht. plan- og bygningsloven og bestemmelser i gjeldende reguleringsplan. 3. Miljømål 3.1 Overordnede miljømål Følgende overordnete miljømål gjelder for Gunneklevfjorden: 1) God kjemisk tilstand innen utgangen av ) Godt økologisk potensiale innen utgangen av ) Sedimentene skal ikke medføre risiko for human helse ved den bruk som er beskrevet i reguleringsplanen 4) Resuspensjon og spredning (fysisk, kjemisk og biologisk) skal være vesentlig redusert innen utgangen av Dette gjelder følgende miljøgifter: dioksiner/furaner, Hg, HCB, OCS, TBT, PCB 7 og PAH 16 1 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Side 3 av 12

4 3.2 Miljømål for oppryddingstiltak i Gunneklevfjorden Det skal etableres et varig tett tildekkingslag av egnet materiale på eksisterende sjøbunn som isolerer underliggende miljøgifter og hindrer spredning. I praksis betyr dette at ny ren sjøbunnen i Gunneklevfjorden skal tilfredsstille tilstandsklasse III for miljøgiftene dioksiner/furaner, Hg, HCB, TBT, PCB 7 og PAH 16, jf. Miljødirektoratets veileder om Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota (M-608/2016). 3.3 Tiltaksmål Umiddelbart etter at tildekkingen er gjennomført skal innholdet av dioksiner/furaner, Hg, HCB, TBT, PCB 7 og PAH 16 i de øverste 10 cm av tildekkingslaget være i tilstandsklasse II eller lavere i minimum 90 % av målestasjonene i tiltaksområdet. Ingen av verdiene i sluttkontrollen skal overskride grenseverdien for tilstandsklasse IV/V. Det finnes ikke tilstandsklasser for oktaklorstyren (OCS). For å dokumentere effektene av tiltak i sjøbunnen mht. denne miljøgiften, skal derfor konsentrasjonen av OCS i de øverste 10 cm av tildekkingslaget føre til en vesentlig reduksjon. Med dette mener vi at konsentrasjonen av OCS som et minimum skal reduseres med 75 % sammenliknet med dagens verdier. 3.4 Dokumentasjon av miljømål og tiltaksmål Dokumentasjon av både miljømål og tiltaksmål skal gjøres i samsvar med påleggets krav i punkt 7.2 og Kjemikalier Tiltakshaver plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier som benyttes i dette tiltaket. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter tiltakshaver å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 3 Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i forbindelse med tiltaksgjennomføring i Gunneklevfjorden, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler, etc. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal tiltakshaver dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.5 om internkontroll. Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket 4 og andre regelverk som gjelder for kjemikalier. 3 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 4 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai Side 4 av 12

5 5. Støy og støv 5.1 Hvor støy og støvgrenser gjelder Støy og støvgrensene i dette pålegget gjelder for arbeid i tiltaksområdet, samt for lokaliteter som benyttes som mellomlager/omlasting av tildekkingsmasser. 5.2 Støygrenser Tiltakshavers bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride grensene i tabellen nedenfor. Eventuelle klager eller overtredelser på støy skal loggføres, og forebyggende tiltak iverksettes, jf. påleggets krav pkt Grensene er basert på bygg- og anleggsvirksomhet ved anleggsdrift i mer enn to år. Alle grenser gjelder ekvivalent lydnivå i desibel (L paeq ), frittfeltverdi og gjelder utenfor rom med støyfølsom bruk. Støygrensene er satt i henhold til Miljødirektoratets Veileder til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016), kapittel 4. Naboer og andre som er utsatt for vesentlig støy som følge av anleggsarbeidene skal varsles i henhold til kapittel 4.4 i Miljødirektoratets veileder til retningslinjer (T-1442/2016). Tabell 1. Grenseverdier for utendørs støy fra anleggsarbeidene. Driftsperiode Støykrav på dagtid Støykrav på kveldstid Støykrav søn- /helligdag Støykrav på natt Klokkeslett Midlingstid (L paeqt*) L paeq12h L paeq4h L paeq16h L paeq8h Boliger, sykehus, 55 db 50 db 50 db 45 db pleieinstitusjoner Skole, barnehage 55 db i brukstiden * L paeqt er A-veid ekvivalent støynivå midlet over det antall timer (T) det blir arbeidet. Støyende aktiviteter skal normalt ikke forekomme om natten. Dersom det i kortere perioder er nødvendig å gjennomføre nattarbeid skal dette varsles i hht. kap. 4.4 (T-1442) med plan for informasjon til berørte naboer og loggføring av klager. Støygrensen kan heves fra 45 til 50 db for mindre enn 2 ukers drift. 5.3 Støv Tiltakshaver plikter å gjennomføre effektive tiltak for å redusere støvutslipp fra all støvende aktivitet under selve anleggsarbeidet. Dette gjelder både transport, eventuell mellomlagring av tildekkingsmateriale, og selve tildekkingsaktiviteten. Eventuelle klager på støvflukt skal loggføres, og forebyggende tiltak iverksettes, jf. påleggets krav pkt En beskrivelse av hvordan tildekkingsmassene eventuelt skal mellomlagres, og en plan for avbøtende tiltak for å hindre støvflukt skal vedlegges kontroll- og måleprogrammet, og sendes til Miljødirektoratet senest 12 uker før igangsettelse av tiltakene, jf. påleggets krav pkt Side 5 av 12

6 6. Mudring og transport av muddermasser 6.1. Krav til mudring Opptak, transport og annen håndtering av mudringsmasser skal gjøres på en måte som minimerer spredning av forurensning, og skal gjennomføres så skånsomt som mulig (BAT). Det skal benyttes en mudringsteknologi som gir minst mulig spredning av miljøgifter og partikler. Teknologien skal vurderes ut fra sedimentenes beskaffenhet og videre håndtering, og skal vurderes underveis i arbeidet. Kriterier for bytte av teknologi (for eksempel knyttet til måling av turbiditet eller som resultat av tilpasning til konsistens på massene) skal beskrives i internkontrollen. Eventuelt søl skal loggføres. Mudring av forurensede masser kan kun gjennomføres i perioden 15. september til 15. mai. Tiltakshaver skal tilpasse arbeidet og ta hensyn til naturressurser og friluftsliv, og mudringen skal gjennomføres på en slik måte at det er til minst sjenanse for naturressurser og friluftsliv. Det skal føres loggbok med oversikt over mengder og tidspunkt for opptak av mudringsmasser. Opptak av eventuelt skrot eller andre fremmedlegemer og disponering av disse skal også loggføres. Tiltakshaver skal utarbeide en redegjørelse for metodene som planlegges benyttet for mudring og transport av sedimenter. Redegjørelsen skal også inneholde en overvåkingsplan for mudring og transport av sedimenter, jf. krav 11.2 og Redegjørelsen skal sendes til Miljødirektoratet innen 12 uker før tiltakene iverksettes. 6.2 Krav til avbøtende tiltak Tiltakshaver skal avgrense mudreområdet med en partikkelsperre slik at turbiditetsgrensen overholdes. Om nødvendig skal det etableres dobbel sikring, det vil si dobbel partikkelsperre. Partikkelsperren skal utformes med egnet sluse for transport inn og ut av deponiområdet, og samtidig unngå vesentlig spredning av partikler. Partikkelsperren må være konstruert slik at den slutter godt mot sjøbunnen ved høyeste høyvann, og skal i tillegg motstå bølgepåvirkning. Partikkelsperren skal være i drift, og fungere etter hensikten, så lenge mudringen pågår. Det skal være rutiner for daglig kontroll av at partikkelsperren fungerer etter hensikten. I tillegg skal det være en partikkelsperre i reserve som kan tas i bruk umiddelbart ved uhell, eventuelt må arbeidet umiddelbart stanses inntil eksisterende partikkelsperre er reparert Turbiditet skal i tillegg benyttes som indikator for spredning av partikler og partikkelbundet forurensning, og skal utføres i hht. norsk standard for dette (NS 9433:2017). Grenseverdien for turbiditet er satt til 10 NTU over referanseverdi for turbiditet. Det vises for øvrig til krav Krav til transport og håndtering Transport og håndtering av muddermasser skal gjøres slik at det blir minimal spredning av forurensing. Eventuelt søl og mengde som er sølt skal loggføres. 7. Tildekking av forurenset sjøbunn med rene masser 7.1 Krav til tildekkingsmasser Masser som benyttes til tildekking skal vurderes- og oppfylle kravene i henhold til Miljødirektoratets Testprogram for tildekkingsmasser (M-411/2015). Side 6 av 12

7 Det tillates ikke å bruke tildekkingsmasser som inneholder prioriterte stoffer i vannforskriftens klasse III eller høyere, jf. Miljødirektoratets klassifiseringssystem: Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota (M-608/2016). Det er heller ikke tillatt å dekke til forurenset sjøbunn kun med et tildekkingslag bestående av aktivt karbon. Miljødirektoratet åpner imidlertid opp for at aktivt karbon kan kombineres med mineralske masser i ett tildekkingsdesign. Tiltakshaver skal utarbeide en redegjørelse for valgte tildekkingsmasser og metode sett i lys av påleggets krav. Redegjørelsen skal også inneholde en overvåkingsplan for tildekkingen, jf. krav 11.1 og Redegjørelsen skal sendes til Miljødirektoratet innen 12 uker før tiltak iverksettes. 7.2 Krav til dimensjonering av tildekkingslag Pålegget gjelder tildekking av forurenset sjøbunn med rene masser for å oppnå miljømålene i henhold til påleggets krav pkt. 3.2 og 3.3. Tildekkingslaget skal ha tilstrekkelig mektighet til at normal bioturbasjon ikke fører til at underliggende forurenset sediment eksponeres og spres. Normalt sett tilsvarer dette 20 cm. Det skal dokumenteres at tildekkingslaget er dimensjonert i henhold til sjøbunnens egenskaper. Dette betyr at dimensjoneringen skal motstå ytre påvirkning i form av naturlig vannstrøm gjennom fjorden, vannstrøm generert fra skipstrafikk, og vannstrømmer fra prosess- og overvannsutslipp fra industrien på Herøya. Tildekkingslaget skal utformes på en slik måte at laget har tilfredsstillende erosjonssikring, bioturbasjons- og adveksjonslag, innblandingslag og fungerer som kjemisk isolasjon. 7.3 Krav til gjennomføring av tildekkingen Utleggingen av tildekkingsmasser skal foregå på en slik måte at det forårsaker minst mulig oppvirvling og spredning av forurensede sedimenter. Massene skal legges så jevnt som mulig utover de forurensede sedimentene. I tillegg skal massene legges ut på en slik måte at det ikke medfører stor partikkelspredning. Det skal iverksettes tiltak for å hindre at forurensning spres til omkringliggende områder. 7.4 Krav til avbøtende tiltak Det skal benyttes partikkelsperre rundt det til enhver tid gjeldende tildekkingsområdet. Om nødvendig skal det etableres dobbel sikring, det vil si dobbel partikkelsperre. Partikkelsperren skal utformes med egnet sluse for transport inn og ut av deponiområdet, og samtidig for å unngå vesentlig spredning av partikler. Partikkelsperren må være konstruert slik at den slutter godt mot sjøbunnen ved høyeste høyvann, og i tillegg kan motstå bølgepåvirkning. Partikkelsperren skal være i drift, og fungere etter hensikten så lenge deponeringen pågår. Det skal være rutiner for daglig kontroll av partikkelsperrens funksjon. I tillegg skal det være en partikkelsperre i reserve som kan tas i bruk umiddelbart ved uhell. Eventuelt må arbeidet umiddelbart stanses inntil eksisterende partikkelsperre er reparert. Som indikator for spredning av partikler og partikkelbundet forurensning skal det i tillegg måles turbiditet. Grenseverdien for turbiditet er satt til 10 NTU over referanseverdi for turbiditet. Side 7 av 12

8 8. Mudring, avvanning, mellomlagring, transport og levering av muddermasser 8.1 Krav til metode for mudring og avvanning Mudring, avvanning, mellomlagring, transport og annen håndtering av muddermasser frem til endelig disponeringsløsning skal utføres med teknologi/utstyr som samlet sett gir minst mulig miljøbelastning i form av spredning av sedimenter. Teknologien skal vurderes ut fra sedimentenes beskaffenhet og videre håndtering. 8.2 Krav til avvanning av muddermasser Muddermasser skal normalt sett avvannes før videre håndtering og transport til lovlig mottaksanlegg. Nødvendig areal må avsettes, og teknisk utstyr tas i bruk til dette formålet. Miljødirektoratet skal informeres om lokalisering og drift av avvanningsanlegg innen 12 uker før etablering, jf. påleggets krav Konsentrasjonen av miljøgifter skal etter rensing/avvanning ikke ha konsentrasjoner av utslippskomponenter som overskrider følgende grenseverdier angitt som µg/l i tabellen nedenfor (grenseverdiene tilsvarer MAC-EQS som gir akutt toksisk effekt ved korttidseksponering). Utslippet skal dokumenteres ved prøvetaking i hht. et kontroll- og overvåkingsprogram, jf. krav Prøveuttak og analyseresultater skal journalføres. Utslippskomponent Utslippsgrense (µg /liter) Pb (Bly) 14 Cu (Kobber) 2,6 Hg (Kvikksølv) 0,07 HCB (Heksaklorbensen) 0,05 Benzo(g,h,i)perylen 0, Krav til disponeringsløsning for muddermassene Muddermasser er å anse som avfall (næringsavfall), og er definert i forurensningsloven 27 første ledd. Som hovedregel skal næringsavfall leveres til lovlig mottaksanlegg jf. Miljødirektoratets veileder Håndtering av sedimenter (M-350/2015), vedlegg VI om tiltaks- og disponeringsløsninger. 9. Avfall Tiltakshaver plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Tiltakshaver plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 5. 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr Side 8 av 12

9 Farlig avfall som påtreffes, og som kan identifiseres og sorteres ut, skal leveres til godkjent mottak. Ved behov for mellomlagring skal dette skje i tette containere som er godkjent for lagring og transport av farlig avfall. 10. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning Miljørisikoanalyse Tiltakshaver skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av selve oppryddingstiltaket, og vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres, og skal omfatte alle forhold ved tiltakene som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader. Ved endrede forhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Tiltakshaver skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. Miljørisikovurderingen inkludert beredskapsplan skal sendes Miljødirektoratet senest innen 12 uker før oppstart av tiltakene, jf. påleggets krav pkt Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal tiltakshaver iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Tiltakshaver skal ha en oppdatert oversikt over aktuelle forebyggende tiltak Etablering av beredskap Tiltakshaver skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som tiltakene til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 6. Tiltakshaver skal også så snart som mulig underrette Miljødirektoratet i slike tilfeller. Kystverket er rette myndighet for akutt forurensning, og skal kontaktes på følgende telefonnummer: eller 110, eller e-post: vakt@kystverket.no 11. Kontroll og rapportering til Miljødirektoratet Kontroll- og måleprogram Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av mudring (inkludert avvanning) og tildekking i henhold til et kontroll- og måleprogram. Programmet skal utformes i tråd med anbefalinger gitt i veileder om Håndtering av sedimenter (M-350/2015). Kontroll- og måleprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontroll, og en miljørisikovurdering skal ligge til grunn for programmet. Det skal utarbeides en miljørisikovurdering som blant annet danner grunnlaget for overvåkingsprogrammet, jf. pkt Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Side 9 av 12

10 Overvåkingen skal være tilstrekkelig til å avdekke eventuell spredning av forurensning i forbindelse med gjennomføring av tiltakene. Overvåkingen skal foregå før, under og i etterkant av tiltakene. Kontroll- og overvåkingsprogrammet skal sendes Miljødirektoratet senest 12 uker før igangsettelse av tiltakene, jf. påleggets pkt Krav til kontroll- og overvåking under anleggsarbeidene I anleggsperioden skal det kontinuerlig måles turbiditet ved et tilstrekkelig antall stasjoner til å gi et representativt bilde på partikkelspredning i fjorden. Det skal også måles turbiditet ved referansestasjoner som er representativ for normal turbiditet i området. Målingene skal skje på relevant dyp, der det forventes mest spredning av forurensede partikler. Målerne skal være plassert slik i forhold til strømretning, herunder tidevannsstrøm, at de på best mulig måte fanger opp spredning av forurensede partikler fra det til enhver tid gjeldende anleggsområdet. Det skal måles turbiditet så lenge anleggsarbeidet (mudring og tildekking) foregår for å følge med på at partikkelsperren(e) fungerer etter hensikten. Ved overskridelse av referansenivå med >10 NTU utover en periode på 20 minutter skal arbeidene stanses, årsaksforholdene avklares og nødvendige avbøtende tiltak gjennomføres. Dersom overskridelsene skyldes anleggsarbeidene, kan arbeidet ikke starte opp igjen før turbiditeten er nede på et stabilt nivå under grenseverdien. Ved overskridelser av turbiditetsgrensen, som skyldes anleggsarbeidene, skal tiltakshaver ta vannprøver for å måle miljøgiftinnholdet. Mengder og tidspunkt for opptak av masser og tildekking av forurenset sjøbunn skal loggføres. Det samme skal tidspunkt for, og varighet av eventuell stopp i arbeidene som følge av overskridelse av grenseverdien for turbiditet. Det skal benyttes sedimentfeller og passive prøvetakere for å måle spredning av forurensning under tiltak. Målingene skal skje på relevant dyp, hvor det forventes mest spredning. Målerne skal være plassert slik i forhold til strømretning, herunder tidevannsstrøm, at de på best mulig måte fanger opp spredning av forurensning ut av tiltaksområdet. Prøvetaking, behandling og analyse av prøvene skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan annen internasjonal standard benyttes. Laboratorier/tjenester med relevant akkreditering skal benyttes der det er mulig. Det skal årlig utarbeides en rapport med resultat fra overvåking, samt dokumentasjon på at kravene i pålegget er overholdt. Eventuelle avvik fra påleggskravene skal oppsummeres, og forebyggende tiltak forklares. Redegjørelsen skal sammenfattes i en rapport inkludert kopi av loggføring, og oversendes Miljødirektoratet innen 1. mars påfølgende år, jf. påleggets krav i pkt Sluttkontroll og overvåking etter tiltak Det skal gjennomføres kontroll av tildekkingslaget i alle delområdene i fjorden umiddelbart etter at tildekkingen er gjennomført, og senest innen 12 uker etter anleggsarbeidene er ferdig. Følgende prøver/målinger skal gjennomføres (se punkt 3.3): Utbredelse og tykkelse av tildekkingslaget inkludert erosjonslag i cm (normalt minimum 20 cm) Innhold av miljøgifter i de øverste 10 cm av tildekkingslaget (tilstandsklasse II) Spredning og utlekking fra sedimentene skal reduseres med 75 % for OCS Side 10 av 12

11 Tiltakshaver skal utarbeide et overvåkingsprogram som angir omfang, hyppighet og varighet for overvåking etter tiltak. Overvåkingen skal dokumentere om tildekkingen fungerer etter hensikten, og om det lekker ut miljøgifter fra sjøbunnen. Overvåkingen skal være i tråd med vannforskriftens bestemmelser (planperiode 6 år), og pågå over minimum en 12-års-periode. Forslag til overvåkingsprogram for de tre første årene skal sendes Miljødirektoratet innen 12 uker etter at tiltakene er avsluttet. Data fra prøvetaking i sedimenter, vann og biota, som gjennomføres før og etter tiltak, skal registreres i databasen Vannmiljø. Data fra tiltaksfasen (vannprøver etc.) skal imidlertid ikke legges inn i Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk Rapportering før igangsettelse av tiltakene Konkret fremdriftsplan med viktige milepæler skal mottas av Miljødirektoratet innen 31. oktober Senest 12 uker før selve mudringen og tildekkingen igangsettes skal Miljødirektoratet motta følgende informasjon: Miljørisikovurdering inkludert beredskapsplan Redegjørelse for metodene som planlegges benyttet for mudring, avvanning og transport av forurensede sedimenter i småbåthavna dersom den ikke flyttes Redegjørelse for valgte tildekkingsmasser og metode for utlegging. Redegjørelsen skal angi volum og mektighet av tildekkingsmassene, samt dokumentere massenes egnethet som tildekkingsmedium Redegjørelse som beskriver hvordan massene skal mellomlagres, og hvilke avbøtende tiltak som skal iverksettes for å hindre støvflukt Kontroll- og overvåkingsprogram for mudring, tildekking og avvanning 11.5 Rapportering underveis Det skal føres logg fra overvåking av mudring og tildekking. Loggen skal som et minimum inneholde måleresultat, eventuelle overskridelser og korrigerende tiltak. Innen den 15. hver måned, så lenge arbeidene pågår, skal følgende rapporteres for foregående måned: a) Målte turbiditetsverdier b) Hvor mye masse som er mudret c) Hvor store områder som er tildekket Informasjonen skal i tillegg sammenstilles i forhold til plan for fremdrift, jf. krav 2.1, og sendes Miljødirektoratet. Målte turbiditetsverdier skal rapporteres i forhold til referanseverdi på en slik måte at en umiddelbart kan se om verdiene er i tråd med kravene i pålegget. Hendelser som har forårsaket forhøyede turbiditetsverdier skal vurderes særskilt. Etter at aktivitetene er startet opp, skal det årlig sendes inn rapport til Miljødirektoratet innen 1. mars påfølgende år. Rapporten skal inneholde: a) Beskrivelse av tiltakene og utført arbeid b) Beskrivelse av erfaring med utstyr, teknologi etc. Side 11 av 12

12 c) Resultat fra turbiditetsmålere og eventuelle vannanalyser d) Resultater fra målinger av spredning under tiltak e) Resultat av eventuelle analyser av sedimenter etter mudring og tildekking f) Oversikt over uønskede hendelser, mindre og større avvik fra pålegget og en beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene g) Oversikt over mer alvorlige brudd på pålegget, avbøtende tiltak som er gjennomført og når avviket ble rettet opp. Dette skal også rapporteres løpende Sluttrapport Det skal sendes inn sluttrapport fra arbeidene innen tre måneder etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal oppsummere anleggsarbeidene, og skal inneholde: a) Bakgrunn og begrunnelse for tiltakene b) Beskrivelse av hvordan tiltakene er gjennomført c) Vurdering av om miljømål for tiltaket er gjennomført d) Dokumentasjon av resultatoppnåelse e) Beskrivelse av erfaring med utstyr, teknologi etc. f) Beskrivelse av innhold i og resultatene av gjennomført overvåkingsprogram g) Resultatene fra turbiditetsmålinger og eventuelle vannanalyser h) Resultater fra analyser av konsentrasjon av miljøgifter i sjøbunnen etter mudring og tildekking i) Oversikt over uønskede hendelser, anmerkninger og en beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene j) Oversikt over brudd på krav i pålegget, avbøtende tiltak som er gjennomført inkludert når og om avviket er rettet opp. Dette skal også rapporteres underveis k) Kopi av alle loggføringer som vedlegg l) Beregnet mengde utvalgte helse- og miljøfarlige stoffer som er håndtert ved tiltakene, slik at de ikke lenger utgjør en kilde til alvorlige forurensningsproblemer. Beregningsverktøy for denne rapporteringen, og retningslinjer (TA-2817/2011) for bruk av verktøyet finnes på våre hjemmesider Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da pålegget ble gitt, skal Miljødirektoratet på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 13. Tilsyn Tiltakshaver plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Side 12 av 12