Ferjefri E39 - Kontraktstrategi for gjennomføring

Transkript

1 NVF fra Mulighetsstudie til planlegging og bygging Bergen 2. juni 2015 Ferjefri E39 - Kontraktstrategi for gjennomføring Prosjektleder Ferjefri E39 Kjersti Kvalheim Dunham / Jan Eirik Henning, Vegdirektoratet

2 Mrd til E39 i Riksvegutredningen 2015 ( ) Ferjefri E39 - fra Mulighetsstudie til planlegging og bygging Bakgrunn Vedtakene (2010 / juni 2013) Ferdige planlagte strekninger (KVUer) Mulighetsstudiet og videre til planlegging og bygging Strategi og kontraktsformer Energi Samfunn Fjordkrysninger Videre utredninger fjordkrysning 31 PhD pågår (NTNU, Chalmers, UiS)

3 E39 E39 Kristiansand-Trondheim bortimot 1100 km E39 ferjeforbindelse Kristiansand- Hirtshals i Danmark E39 knytter seg til E45 i Aalborg i Danmark Prosjektleder Ferjefri E39 Kjersti K. Dunham, Vegdirektoratet

4 Population as of 1 January 2011 Source: Statistics Norway 50% of Norwegian Traditional Export Value from this area (2010)

5 19 m Trondheim 19 m Trondheim KOSTNAD KOSTNAD kr kr kr UTLEGG FERJE BOM kr 21 t 8 ferjer kr TIDS- KOSTN 13 t 0 ferjer kr ? UTLEGG BOM TIDS KOSTN Kristiansand DIST.AVH. KOSTN* Kristiansand DIST.AV H KOSTN* Tall fra 2010

6 Ferjene Ferjesambanda i Norge 8 ferjesamband igjen på europavegnettet i Norge 7 av de på E Prosjektleder Ferjefri E39 Olav Ellevset, Vegdirektoratet

7 Mandatet fra Samferdselsdepartementet 2010 Ber Statens vegvesen om å utrede: Potensialet for næringsliv og bo- og arbeidsregioner Teknologiske løsninger for fjordkryssinger Om konstruksjonene kan utnyttes til å produsere energi fra bølger, strøm og vind Egnede gjennomførings- og kontraktsstrategier

8 3D Animation: Coastal Highway Route E39

9 Nasjonal transportplan Stortingets behandling 18. juni 2013 Regjeringens Meld. St. 26 ( ) sier bl.a.: ambisjon om en opprustet og ferjefri E39 20 år dersom utbyggingen gjøres samlet 150 mrd. kroner vil redusere reisetiden med sju-åtte timer Et samlet Storting sa seg enig i dette Dvs 20 år fra Olav Ellevset, Prosjektleder Ferjefri E39, Vegdirektoratet

10 Ferjefri E39 KVU-ene De fleste trasevalg er nå foretatt av Samferdselsdepartementet Olav Ellevset, Prosjektleder Ferjefri E39, Vegdirektoratet

11 Forskningsprosjekt Energi Samfunn Strategier og kontraktsformer Fjordkrysninger Informasjon Material og vegteknologi generelt Samarbeid med etatsprogrammene i Statens vegvesen, universiteter og høgskoler, internasjonalt samarbeid

12 Samarbeid om forskning i Ferjefri E39 NTNU, Trondheim (flyte- og rørbruer, modellering av dynamikk, instrumentering av bruer, feltmålinger Hardangerbrua/vindlaster) 20 PhD avtalt + 2 finansierte av NTNU Chalmers, Göteborg( Graphene, energiproduksjon, biologisk nedbrytning av konstruksjoner) 8 PhD avtalt + 2 delfinansiert av Trafikvärket/FORMAS og 1 PostDoc finansiert av Chalmers UiS, Stavanger (Vindbelastning på bruer) 3 PhD avtalt Sør Korea intensjonsavtale om utvikling av teknologi for lange henge- og skråstagbruer (Korea Expressway Corporation, 4-årig samarbeidsavtale fra 2012) Utredninger med forskningspreg i investeringsprosjektene Prosjekter finansiert av NFR som er knyttet inn mot E39 (eksempel Reinertsen kunstig sjøbunn)

13 Delprosjekt Strategier og kontraktsformer I hvilken grad ivaretar dagens vegnormaler fremtidens behov: - Hvor dypt inn i glasskulen skal vi se: 20 eller 40 år? - For veger settes ÅDT i prognoseåret normalt til 20 år etter forventet åpningsår. Skal vi legge 40 års prognose til grunn? - Hvilke fartsgrense skal vi legge til grunn for E39: km/t - ÅDT-innslag for midtdelere, avkjørselsfrie veger, separering av lokaltrafikk - Evt. ytterligere skjerping av tunnelkrav Varierende ÅDT langs strekningen kan gi store variasjoner i vegstandard bør være så lik som mulig? Trafikksikkerhet ved endring av standarden? 2015: Riksvegutredninga 2015(mars) går til 2050, Ny brunormal N400 vedtatt, Ny tunnelnormal N500 klar til godkjenning

14 Døme på bruk av fullmaktene (II) Det er en målsetting at standarden langs en strekning er lesbar og ensartet, og ikke skifter for ofte. Dette tilsier at valget av dimensjoneringsklasse må avklares på overordnet nivå gjennom rutevise planer eller nettvurderinger. Variasjoner i ÅDT trenger derfor nødvendigvis ikke å føre til skifte i dimensjoneringsklasse

15 Delprosjekt Samfunn Effekter av Ferjefri E39: «Game changer»! Få fram hvilket potensiale en ferjefri E39 har for næringsliv og for tilhørende bo- og arbeidsregioner effektberekningar og metodar som kan vise hvilket potensiale som ligg i endringar av reisemønster. Her vil det vere aktuelt å få fram langsiktige effekter og gjerne få fram internasjonale studiar som det er relevant og samanlikne seg med. hvilke effekter, på kort og lang sikt, en ferjefri E39 vil ha på nasjonal, regional og lokal utvikling, verdiskaping, næringslivsstruktur, arbeidsmarked og bosettingsmønster Statusrapport pr. mai 2014 på nettsidene, TØI april 2015, meir på gang

16 Delprosjekt Samfunn Langsiktig økning i produktivitet og verdiskapning av større bo- og arbeidsregioner SNF/NHH Ca 10 mrd kroner pr år mellom Bergen og Stavanger (Rogfast + Hordfast) (ca ss) Ca 1,3 mrd kroner pr år for trekanten Molde- Ørsta/Volda-Ålesund (Møreaksen+Hafast/Fefast) Handelshøyskolen BI mrd kroner pr år mellom Bergen og Stavanger (Rogfast + Hordfast) (ca ss) Ca 0,8 mrd kroner pr år mellom Molde og Ålesund (Møreaksen) (ca ss) Prosjektleder Ferjefri E39 Kjersti K. Dunham, Vegdirektoratet

17 Samfunnseffekter og tradisjonelle modeller Nordhordlandsbrua (bynært prosjekt) Engangsvekst på 40 % første år etter åpning (med bompenger). Årlig vekst på 4,2 % fram til bompengene ble fjernet i Engangsvekst på ca. 25 % når bompengene ble fjernet i Årlig vekst på 4,3 % fra 2006 til 2011.

18 Delprosjekt Fjordkrysninger Fra mulighetsstudie til planlegging og gjennomføring

19 Ferjefri E39 Fjordkrysninger under planlegging 2015

20 Ferjefri E39 Fjordkrysninger under planlegging 2015 To undersjøiske tunneler Boknafjorden (Rogfast) Romsdalsfjorden

21 Ferjefri E39 Pågående arbeid Rørbru Bjørnafjorden: Reinertsen, Olav Olsen, Norconsult, Aker Solutions, Snøhetta, Veritas, Marintek, m/underleverandører Flytebru Bjørnafjorden: Aas Jacobsen, Cowi, Johs Holt Skipsstøt, danske SSPA Innsamling data Bjørnafjorden bunnforhold, vind, strøm og bølger Vindtunneltesting av store hengebruer Julsundet og Halsafjorden TLP-utvikling (Tension Leg Platforms), TDA A/S 03/06/2015

22 Ferjefri E39 Pågående arbeid og oppdrag Sulafjorden: Strøm, bølge, vind Kryssingskonsepter Halsafjorden: Strøm og bølge Langenuen: Forprosjekt hengebru, spenn ca 1200 m 03/06/2015

23 Kontraktstrategi Utredningen omfatter Planprosessen Gjennomføringsstrategi Finansiering Organisering Kontraktstrategi og anskaffelsesprosedyrer Konkurranseforutsetninger; insentiver, risikofordeling og prisformat.

24 Forutsetninger Det er lagt til grunn at prosjektet skal realiseres i løpet av 20 år, inkl planlegging, prosjektering og bygging Omfatter: Fjordkrysninger + utvalgte strekninger Prosjektgruppen mener dette er realistisk forutsatt: - Politisk tilrettelegging - Effektiv og forutsigbar planprosess - Forutsigbar finansiering - Effektiv organisering - Bransje- og markedsmedvirkning

25 Effektiv og forutsigbar planprosess Må fastsette fremdrift for planprosessene som ivaretar sentrale og lokale interesser, samt rettssikkerhet. Forutsetter gjeldende plan- og bygningslov med de muligheter den åpner for. Dette gir forutsigbarhet for bransjen og markedet.

26 Planstatus og vegen videre Det er gjennomført konseptvalgutredning (KVU) for de fleste delstrekningene. Foreslår videre en 2-delt planprosess: - Områdereguleringsplan med KU - Detaljreguleringsplan

27 Planprosess Fase 1 Områdereguleringsplan med konsekvensutredning Fastsatt Planprogram (SD) Planvedtak (MD/SD) (korridor) Forslag til planprogram Høring Planforslag med KU Høring

28 Planprosess før fase 2 KS2 - anbudskonkurranse - Kontrakt

29 Planprosess Fase 2 Detaljreguleringsplan Planvedtak (MD/SD) KS2 Kontrakt Innspill Planoppstart Planforslag Høring

30 En slik modell krever Forutsigbar planprosess ift fremdrift og beslutning Gir nødvendig grunnlag for å informere og forberede markedsaktørene, når ting kommer og hva som kommer. Hvis ikke: - Uklar entreprenør- og byggherrerisiko - Skaper usikkerhet i markedet

31 Bruk av felles kompetanse og erfaring For enkelte deler av dette prosjektet vil det være nyttig å få inn entreprenører og rådgivere tidligere enn normalt. Dette kan oppnås på flere måter, feks: - Konkurransepreget dialog - Samspill Hensikt: Utvikle og optimalisere løsninger blant ulike forslag fra hver enkelt tilbyder, basert på dialog i en tidlig fase av prosjektet

32 Marked stor interesse nasjonalt og internasjonalt Krever forutsigbarhet, omfattende leverandørutvikling og informasjon om prosjektet og kontraktenes innhold, både ift tekniske- og kontraktsmessige forutsetninger, feks: - Kvalifikasjonskriterier - kontraktsbestemmelser - Risikohåndtering/risikofordeling - Roller og ansvar - Etc

33 Finansiering Effektiv og optimal gjennomføring forutsetter sikker og tilstrekkelig tilgang på likviditet, som sikrer forutsatt framdrift. Valg av finansieringsmåte er et politisk spørsmål.

34 Utfordringer E 39 vil være utfordrende for mange parter - Politisk, lokalt og sentralt - Statens vegvesen som byggherre - Rådgivere og entreprenører

35 Utfordringer Statens vegvesen: Forutsigbar finansiering Planavklaring Organisering Marked og konkurransesituasjonen Bemanning og kompetanse

36 Utfordringer Rådgivere og Entreprenører: Store og teknisk krevende kontrakter - Teknisk kompetanse - Bemanning og ressurstilgang - Organisering - Risiko - Plan- og prosjekteringsledelse - Plan- og prosjekteringskompetanse

37 Atlanterhavsvegen Takk for meg! Teknologidagene i Trondheim september Mr. Olav Ellevset, Project Manager Coastal Highway Route E39, NPRA