Staten og Den norske kirke et tydelig skille

Transkript

1 Staten og Den norske kirke et tydelig Høringsnotat, 2. september

2 Bakgrunn Når s stat og kirke? 100 år med kirkereformer Kirkeforliket Kirkemøtets vedtak i

3 Solberg-regjeringens plattform forankring i den kristne og humanistiske kulturarv fastholder 2 og 16 i Grunnloven et tydelig mellom kirke og stat og samtidig føre en politikk som sørger for at kirken opprettholder statusen som en folkekirke for alle helhetlig lov om tros- og livssynssamfunn indre selvbestemmelsesrett skal være reell i alle tros- og livssynssamfunn basere de økonomiske tilskuddene til tros- og livssynssamfunn på prinsippet om likebehandling 3

4 Målsetting for reformen som nå foreslås Tydelig mellom stat og kirke Kirkelig selvråderett Større grad av likebehandling av tros- og livssynssamfunn 4

5 Hovedforslagene i høringsnotatet 1. Den norske kirke blir et selvstendig rettssubjekt 2. Prestene og de tilsatte ved bispedømmerådenes og Kirkerådets administrasjoner overføres fra staten til det nye rettssubjektet Forvaltningsreform for et tydelig mellom staten og Den norske kirke 5

6 Grunnleggende forutsetninger De nye grunnlovbestemmelsene fra 2012 skal ligge fast Den norske kirke skal fortsatt finansieres over offentlige budsjetter Soknenes rettslige og økonomiske selvstendighet skal føres videre 6

7 Helhetlig lov Både Kirkemøtet og regjeringen ser behovet for ytterligere reformer Regjeringen vil utarbeide en helhetlig lov for tros- og livssynssamfunn, inkl. rammelovgivning om Den norske kirke Arbeidet vil inkludere spørsmål om finansieringsordninger Forvaltningsreformen er en del av arbeidet henimot likebehandling og felles lov Bred kirkelig og politisk enighet om skrittvis tilnærming 7

8 Forvaltningsreform gjennomføring TO HOVEDLØP SOM HENGER SAMMEN LOVARBEID Lovforslag for å etablere rettssubjektivitet, økonomiske og administrative konsekvenser VIRKSOMHETSOVERDRAGELSER Forberedelse og gjennomføring av virksomhetsoverdragelser utredning av relevante temaer Samarbeid med kirkelige instanser og organisasjoner 8 Staten og Den norske kirke et tydelig

9 Framdriftsplan lovarbeidet Høringen Høringsfrist 1. november 2014 Rundt 1800 høringsinstanser Kirkemøtet i april 2015 Lovproposisjon til behandling i Stortinget våren 2016 Iverksettelse

10 Innholdet i reformen rettslige forhold Den norske kirke som rettssubjekt De (stats)kirkelige virksomhetene s ut fra staten og legges inn i et nytt rettssubjekt Rettssubjekt/juridisk person rettigheter og plikter Endringer i kirkeloven Kirkemøtet opptrer på vegne av det nye rettssubjektet, kan delegere til andre nasjonale og regionale organer i kirken 10

11 Innholdet i reformen rettslige forhold forts. Soknets selvstendighet videreføres Soknet den grunnleggende enheten fortsatt Selvstendig rettssubjekt fortsatt Kirkemøtet kan bare gripe inn i soknets virksomhet når det er hjemlet i lov Forslagene skal videreføre balansen mellom lokalt og nasjonalt kirkestyre, og balansen mellom embete og råd 11

12 Innholdet i reformen rettslige forhold forts. Regulering av biskopenes og prestenes tjeneste Klagenemnd for Den norske kirke Virksomhetsoverdragelse, medbestemmelse Andre endringer 12

13 Innholdet i reformen kirkens økonomiske forhold - Fra: - statens driftspost og flere tilskuddsposter Til: ett rammetilskudd til Kirkemøtet - Kirkemøtet disponerer og fordeler - Kirkerådet økonomisk ansvarlig - Pensjonspremier og pensjonsforpliktelser blir kirkens økonomiske ansvar 13

14 Innholdet i reformen kirkens økonomiske forhold forts. - Egenkapital - Investeringer - Forsikringsordninger/selvassurandør og - Avgifter - Den norske kirkes landsfond - Opplysningsvesenets fond - Administrative og økonomiske konsekvenser 14

15 Særlig om pensjon - Pensjonsspørsmålet er viktig - Ikke aktuelt å pålegge kirken bestemte pensjonsordninger - Forslag: Dagens pensjonsordninger gjennom SPK tilbys ført videre - Midlertidig lov om AFP, i påvente av tariffregulering - Kirken står fritt til å velge andre ordninger, må foreta aktivt valg innen tre år 15

16 Trygghet under omstilling Samarbeid med kirkelige instanser Rolleforståelse Kommunikasjonsplan 16