Møteprotokoll for Kommunestyret

Transkript

1 Hjartdal kommune Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl Saksnr til og frå: 018/16-031/16 Møtet blei styrt av: Bengt Halvard Odden, ordførar Medlemene blei innkalla elektronisk, og møtet vart kunngjort kommunen si heimeside. Medlemmer (Før evt. opp kven som er borte) Gro Anita Særsland (AP) Mathias Kleppen (SP) Varamedlemmer Svein Erik Sletta (AP) Magnus Hardang (SP) Andre Rådmann Rune Engehult Ass.rådmann Margit Karlsen-Rinde Org.sjef Torleif Nordskog Einingsleiar Anne E. Bamle Kontrollutvalssekretariatet v/m. Lundeberg og L.B. Hegna Ingen merknad til innkallinga. Ordføraren foreslo å handsame sak 023/16 etter sak 020/16. Kommunestyret hadde ikkje innvendingar til dette. Det hadde ikkje kome inn spørsmål til spørjetimen. Underskrifter Vi stadfester at møteboka er i samsvar med det som blei vedteke på møtet. Audun Darrud Inger Øya Grøgård Bengt Halvard Odden

2 Saksliste: Sak nr. Saktittel 018/16 GODKJENNING AV MØTEBOK 019/16 OVERORDNA ANALYSE OG PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON /16 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL HJARTDAL KOMMUNE 021/16 INTENSJONSAVTALE FOR NY KOMMUNE - HJARTDAL, NOTODDEN, SAUHERAD, SELJORD 022/16 KOMMUNEREFORMA - INNBYGGJARHØYRING 023/16 VASSFORSYNING KOVSTULHEIA - VAL AV VASSKJELDE OG VIDARE PROSJEKTERING 024/16 HØYRING - KONSESJON TIL BYGGING AV SVORTE KRAFTVERK 025/16 HØYRING - KONSESJON TIL BYGGING AV GJUVÅA KRAFTVERK 026/16 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER /16 KONSESJONSKRAFTFONDET - VEDTEKTER 028/16 MARGINAVSETNING I SKATTEREGNESKAPET 029/16 MØTEPLAN ENDRING 030/16 INTERPELLASJONSSAK/ EIGEDOMSSKATT 031/16 REFERATSAKER

3 018/16: GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå komm.st.møte blir godkjent slik ho ligg føre. Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. KOM-018/16 VEDTAK: Møteboka frå komm.st.møte blir godkjent slik ho ligg føre. 019/16: OVERORDNA ANALYSE OG PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON KONTROLLUTVALET TILRÅR: Overordna analyse for Hjartdal kommune tas til orientering. Plan for forvaltningsrevisjon godkjennast slik den ligg føre, med fylgjande prosjekter i prioritert rekkefølge: 1. Post/journal/ arkiv 2. Tildeling av tenester innafor pleie og omsorg Kontrollutvalet får fullmakt til å endre planen i perioden. Kontrollutvalet si tilråding blei samrøystes vedteke. KOM-019/16 VEDTAK: Overordna analyse for Hjartdal kommune tas til orientering. Plan for forvaltningsrevisjon godkjennast slik den ligg føre, med fylgjande prosjekter i prioritert rekkefølge: 1. Post/journal/ arkiv 2. Tildeling av tenester innafor pleie og omsorg Kontrollutvalet får fullmakt til å endre planen i perioden.

4 020/16: PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL HJARTDAL KOMMUNE KONTROLLUTVALET TILRÅR: Forslag til "Plan for selskapskontroll Hjartdal kommune" godkjennast slik det ligg føre, med fylgjande prosjekter i prioritert rekkjefølgje: 1. Russmarken VA AS skal gjennomførast i 2016, jf vedtak i kommunestyret. 2. Eigarskapskontroll: Samordning av føringar for eigarskap - fleire eigarar 3. selskap som Hjartdal eig saman med andre kommunar Kontrollutvalet får fullmakt til å endre planen i perioden. Kontrollutvalet si tilråding blei samrøystes vedteke. KOM-020/16 VEDTAK: Forslag til "Plan for selskapskontroll Hjartdal kommune" godkjennast slik det ligg føre, med fylgjande prosjekter i prioritert rekkjefølgje: 1. Russmarken VA AS skal gjennomførast i 2016, jf vedtak i kommunestyret. 2. Eigarskapskontroll: Samordning av føringar for eigarskap - fleire eigarar 3. selskap som Hjartdal eig saman med andre kommunar Kontrollutvalet får fullmakt til å endre planen i perioden. 021/16: INTENSJONSAVTALE FOR NY KOMMUNE - HJARTDAL, NOTODDEN, SAUHERAD, SELJORD Kommunestyret vedtek å leggje "Intensjonsavtale - ny kommune - Sauherad, Notodden, Hjartdal og Seljord" fram for innbyggjarane, - og be om deira syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring Partsamansett Utval Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke.

5 PAUT-005/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek å leggje "Intensjonsavtale - ny kommune - Sauherad, Notodden, Hjartdal og Seljord" fram for innbyggjarane, - og be om deira syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring. Bengt Halvard Odden Gunvald Tho bad om gruppemøte. Ordføraren heva møtet i 5 minutt. Partsamansett utval si tilråding blei samrøystes vedteke. KOM-021/16 VEDTAK: Kommunestyret vedtek å leggje "Intensjonsavtale - ny kommune - Sauherad, Notodden, Hjartdal og Seljord" fram for innbyggjarane, - og be om deira syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring. 022/16: KOMMUNEREFORMA - INNBYGGJARHØYRING 1. Hjartdal kommunestyre vedtek i samband med kommunereforma at: a) innbyggjarane skal bli høyrt i form av ein opinionsundersøking. b) arbeidstakarorganisasjonane skal få saka til formell høyring. 2. Forhandlingsutvalet og rådmannen får mynde til å førebu informasjon til innbyggjarane og vedteken innbyggjarhøyring. 3. Hjartdal kommunestyre vil på bakgrunn av høyringa foreta ei heilskapleg vurdering av framtidig kommunestruktur Formannskapet Gunvald Tho fremma følgjande endringsforslag: Hjartdal kommunestyre vedtek i samband med kommunereforma at: 1. Innbyggjarane skal bli høyrt i form av ei folkeavstemning 2. Forhandlingsutvalet og rådmannen får mynde til å førebu informasjon til innbyggjarane og vedteken folkeavstemming. 3. Hjartdal kommunestyre vil på bakgrunn av avstemminga foreta ei heilskapleg vurdering av framtidig kommunestruktur. Inger Øya Grøgård fremma følgjande tilleggsforslag til pkt 1: - innbyggjarane, inkl åringane, skal bli høyrt

6 Inger Øya Grøgård sitt forslag falt med 4 mot 1 stemme. Gunvald Tho sitt forslag blei sett opp mot rådmannen si tilråding. Tho sitt forslag blei samrøystes vedteke. FOR-017/16 TILRÅDING: Hjartdal kommunestyre vedtek i samband med kommunereforma at: 1. Innbyggjarane skal bli høyrt i form av ei folkeavstemning 2. Forhandlingsutvalet og rådmannen får mynde til å førebu informasjon til innbyggjarane og vedteken folkeavstemming. 3. Hjartdal kommunestyre vil på bakgrunn av avstemminga foreta ei heilskapleg vurdering av framtidig kommunestruktur. Trine L. Kahrs Bengt Halvard Odden fremma følgjande forslag til endring av pkt 1: Innbyggjarane skal bli hørt gjennom skriftleg opinionsundersøking, supplert med oppringing for å sikre bredast mogleg deltaking. Inger Øya Grøgård fremma følgjande tilleggsforslag - nytt pkt 4: åringane skal få mulighet til å bli høyrt i innbyggjarhøyringa. Formannskapet si tilråding til pkt 1 blei sett opp mot forslaget til Bengt Halvard Odden. Formannskapet si tilråding blei vedteke med 12 mot 5 stemmer. Formannskapet si tilråding til pkt 2 og 3 blei samrøystes vedteke. Inger Øya Grøgård sitt forslag til nytt pkt 4 blei vedteke med 11 mot 6 stemmer. KOM-022/16 VEDTAK: Hjartdal kommunestyre vedtek i samband med kommunereforma at: 1. Innbyggjarane skal bli høyrt i form av ei folkeavstemning 2. Forhandlingsutvalet og rådmannen får mynde til å førebu informasjon til innbyggjarane og vedteken folkeavstemming. 3. Hjartdal kommunestyre vil på bakgrunn av avstemminga foreta ei heilskapleg vurdering av framtidig kommunestruktur åringane skal få mulighet til å bli høyrt i innbyggjarhøyringa.

7 023/16: VASSFORSYNING KOVSTULHEIA - VAL AV VASSKJELDE OG VIDARE PROSJEKTERING Kommunestyret bed rådmannen utgreie enten 1) Detaljprosjektere uttak av drikkevatn frå Sjåvatn eller 2) Forprosjekt fjellbrønnar som felles vasskjelde. Kommunestyret ber om å få ny sak etter endt forprosjekt for å ta endeleg stilling til val av felles vasskjelde Formannskapet Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da ho er gift med grunneigar som vil bli råka ved val av Sjåvatn som vasskilde. Grøgård blei samrøystes erklært inhabil med heimel i Fvl 6 1. ledd bokstav a) 4 av 5 til stades. Det blei votert mellom dei to alternativa som rådmannen hadde lagt fram: Rådmannen si tilråding pkt 2 blei samrøystes vedteke. FOR-018/16 TILRÅDING: Kommunestyret bed rådmannen utgreie: Forprosjekt fjellbrønnar som felles vasskjelde. Kommunestyret ber om å få ny sak etter endt forprosjekt for å ta endeleg stilling til val av felles vasskjelde. Audun Solberg Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da ho er grunneigar som vil bli råka ved val av Sjåvatn som vasskilde. Grøgård blei samrøystes erklært inhabil med heimel i Fvl 6 1. ledd bokstav a) Anette Langåsdalen møtte. Joar Lofthus fremma følgjande tilleggsforslag: (...) med desentraliserte borebrønnar, og med mulighet til trinn vis utbygging. Det gjevast au vurdering av aktuelle eksisterande private bor hol med tanke på bruk til supplering av vasskjelde.

8 Ordføraren heva møtet for felles gruppeleiarmøte. Joar Lofthus trekte sitt forslag. Formannskapet si tilråding blei samrøystes vedteke. KOM-023/16 VEDTAK: Kommunestyret bed rådmannen utgreie: Forprosjekt fjellbrønnar som felles vasskjelde. Kommunestyret ber om å få ny sak etter endt forprosjekt for å ta endeleg stilling til val av felles vasskjelde. 024/16: HØYRING - KONSESJON TIL BYGGING AV SVORTE KRAFTVERK 1. Hjartdal kommune stiller seg positiv til at det blir gitt konsesjon for bygging av Svorte kraftverk. Planane er ikkje i vesentleg strid med kommunale planar og dei samfunnsmessige fordelane ved ei utbygging er større enn ulempene. 2. Dei avbøtande tiltaka som er foreslått er akseptable for å kompensere for dei negative naturmessige konsekvensane ved utbygginga, men Hjartdal kommune ber om at det i samarbeid mellom utbyggar, grunneigarar og "opplevingsvegprosjektet" blir nærmare vurdert - og opna for - at anleggsvegen i staden for å bli tilbakeført til naturen blir tilrettelagt som sykkelveg Formannskapet Gunvald Tho fremma følgjande endringsforslag til pkt 2: stryke setninga etter komma. Rådmannen si tilråding med endringsforslaget til Gunvald Tho blei samrøystes vedteke. FOR-019/16 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune stiller seg positiv til at det blir gitt konsesjon for bygging av Svorte kraftverk. Planane er ikkje i vesentleg strid med kommunale planar og dei samfunnsmessige fordelane ved ei utbygging er større enn ulempene. 2. Dei avbøtande tiltaka som er foreslått er akseptable for å kompensere for dei negative naturmessige konsekvensane ved utbygginga. Gunvald Tho

9 Øystein Timland fremma følgjande tilleggsforslag til pkt 2: (...), men Hjartdal kommune ber om at det i samarbeid med utbyggar, grunneigar og "opplevingsvegprosjektet" blir nærmare vurdert - og opna for - at anleggsvegen i staden for å bli tilbakeført til naturen blir tilrettelagt som sykkelveg. Formannskapet si tilråding til pkt 1 blei samrøystes vedteke. Formannskapet si tilråding til punkt 2 blei sett opp mot forslaget til Øystein Timland. Timland sitt forslag blei vedteke med 10 mot 7 stemmer. KOM-024/16 VEDTAK: 1. Hjartdal kommune stiller seg positiv til at det blir gitt konsesjon for bygging av Svorte kraftverk. Planane er ikkje i vesentleg strid med kommunale planar og dei samfunnsmessige fordelane ved ei utbygging er større enn ulempene. 2. Dei avbøtande tiltaka som er foreslått er akseptable for å kompensere for dei negative naturmessige konsekvensane ved utbygginga, men Hjartdal kommune ber om at det i samarbeid med utbyggar, grunneigar og opplevingsprosjektet blir nærare vurdert og opna for at anleggsvegen i staden for å bli tilbakeført til naturen blir tilrettelagt som sykkelveg. 025/16: HØYRING - KONSESJON TIL BYGGING AV GJUVÅA KRAFTVERK 1. Hjartdal kommune stiller seg positive til at det blir gitt konsesjon for bygging av Gjuvåa kraftverk. Planane er ikkje i vesentleg strid med kommunale planar og dei samfunnsmessige fordelane ved ei utbygging er større enn ulempene. 2. Dei avbøtande tiltaka som er foreslått er akseptable for å kompensere for dei negative naturmessige konsekvensane ved utbygginga, men Hjartdal kommune ber om at konsesjonæren blir forplikta til å følgje opp sine idear om å utforme kraftstasjonsbygget som ein sjåverdigheit med glasvegg i ein av fasadane, informasjonstavler om kraftproduksjon, samt skilting til attraksjonen frå fylkesvegen (nærmare omtalt i vurderinga i saksframlegget). 3. Hjartdal kommune ber om å få leggje kommunal vassleidning i røyrgata utan å bli belasta kostnadar ved sjølve røyrgata Formannskapet Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke.

10 FOR-020/16 TILRÅDING: 1. Hjartdal kommune stiller seg positive til at det blir gitt konsesjon for bygging av Gjuvåa kraftverk. Planane er ikkje i vesentleg strid med kommunale planar og dei samfunnsmessige fordelane ved ei utbygging er større enn ulempene. 2. Dei avbøtande tiltaka som er foreslått er akseptable for å kompensere for dei negative naturmessige konsekvensane ved utbygginga, men Hjartdal kommune ber om at konsesjonæren blir forplikta til å følgje opp sine idear om å utforme kraftstasjonsbygget som ein sjåverdigheit med glasvegg i ein av fasadane, informasjonstavler om kraftproduksjon, samt skilting til attraksjonen frå fylkesvegen (nærmare omtalt i vurderinga i saksframlegget). 3. Hjartdal kommune ber om å få leggje kommunal vassleidning i røyrgata utan å bli belasta kostnadar ved sjølve røyrgata. Audun Solberg Formannskapet si tilråding til pkt 1 blei samrøystes vedteke. Formannskapet si tilråding til pkt 2 blei samrøystes vedteke. Formannskapet si tilråding til pkt 3 blei vedteke med 15 mot 2 stemmer. KOM-025/16 VEDTAK: 1. Hjartdal kommune stiller seg positive til at det blir gitt konsesjon for bygging av Gjuvåa kraftverk. Planane er ikkje i vesentleg strid med kommunale planar og dei samfunnsmessige fordelane ved ei utbygging er større enn ulempene. 2. Dei avbøtande tiltaka som er foreslått er akseptable for å kompensere for dei negative naturmessige konsekvensane ved utbygginga, men Hjartdal kommune ber om at konsesjonæren blir forplikta til å følgje opp sine idear om å utforme kraftstasjonsbygget som ein sjåverdigheit med glasvegg i ein av fasadane, informasjonstavler om kraftproduksjon, samt skilting til attraksjonen frå fylkesvegen (nærmare omtalt i vurderinga i saksframlegget). 3. Hjartdal kommune ber om å få leggje kommunal vassleidning i røyrgata utan å bli belasta kostnadar ved sjølve røyrgata. 026/16: ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER Alkoholpolitiske retningsliner vedtakast slik dei ligg føre.

11 Bengt Halvard Odden fremma følgjande forslag: Saka utsetjast til etter handsaming i utval for levekår og kultur. Utsettingsforslaget blei samrøystes vedteken. KOM-026/16 VEDTAK: Saka utsetjast til etter handsaming i utval for levekår og kultur. 027/16: KONSESJONSKRAFTFONDET - VEDTEKTER Hjartdal kommunestyre vedtek forslag til vedtekter for konsesjonskraftfondet slik dei ligg føre Fondstyret Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FON-010/16 TILRÅDING: Hjartdal kommunestyre vedtek forslag til vedtekter for konsesjonskraftfondet slik dei ligg føre. Gunvald Tho Fondsstyret si tilråding blei samrøystes vedteken. KOM-027/16 VEDTAK: Hjartdal kommunestyre vedtek forslag til vedtekter for konsesjonskraftfondet slik dei ligg føre.

12 028/16: MARGINAVSETNING I SKATTEREGNESKAPET Hjartdal Kommunestyre fastsett, med heimel i forskrift av om gjennomføring av fordeling av skatt mellom skattekreditorane, kap. 3, 12, margin i skatterekneskapen til 12% Formannskapet Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-022/16 TILRÅDING: Hjartdal Kommunestyre fastsett, med heimel i forskrift av om gjennomføring av fordeling av skatt mellom skattekreditorane, kap. 3, 12, margin i skatterekneskapen til 12%. Inger Øya Grøgård Formannskapet si tilråding blei samrøystes vedteken. KOM-028/16 VEDTAK: Hjartdal Kommunestyre fastsett, med heimel i forskrift av om gjennomføring av fordeling av skatt mellom skattekreditorane, kap. 3, 12, margin i skatterekneskapen til 12%. 029/16: MØTEPLAN ENDRING 1. Møte i partsamansett utval, formannskap og fondsstyre måndag blir flytta til måndag Kommunestyremøte onsdag blir flytta til onsdag

13 Bengt Halvard Odden fremma følgjande tilleggsforslag (nytt pkt 3) Møte i partsamansett utval, formannskap og fondsstyre måndag , blir flytta til torsdag Møtestart partsamansett utval kl Møtestart Formannskap og fondsstyre kl Rådmannen si tilråding til pkt 1 blei samrøystes vedteken. Rådmannen si tilråding blei vedteke med 16 mot 1 stemme. Tilleggsforslaget til Bengt Halvard Odden blei samrøystes vedteke. KOM-029/16 VEDTAK: 1. Møte i partsamansett utval, formannskap og fondsstyre måndag blir flytta til måndag Kommunestyremøte onsdag blir flytta til onsdag Møte i partsamansett utval, formannskap og fondsstyre måndag , blir flytta til torsdag Møtestart partsamansett utval kl Møtestart Formannskap og fondsstyre kl /16: INTERPELLASJONSSAK/ EIGEDOMSSKATT Audun Darrud stilte følgjande interpellasjon: Bakgrunn for saka er at det i «Rammer og retningslinjer for forvaltning av eigedomsskattelova, vedtatt », i punkt 5.1 tek omsyn til at det er konsesjonsplikt på landbrukseiendommer. Konsesjonsbelagte Våningshuset/kårbolig får av den grunn en reduksjon i YF med 0,2. Det er ikke gjort fritak for konsesjonsbelagt våningshus/kårbolig de er skatteobjekt. Konsesjonsbelagt våningshus og bustadhus som ikke er konsesjonsbelagte har samme sjablongverdi, mens konsesjonsbelagt våningshus som nevnt har reduksjon i YF på 0.2 nettopp pga. konsesjonsplikta. Til sammenligning bruker en samme sjablongverdi på fritidshytter som ikke er konsesjonsbelagte, mens støler som er konsesjonsbelagte ikke får noe fratrekk i YF pga. konsesjonsplikta. Hjartdal Høgre mener at støler må få samme fratrekk som våningshus/kårbolig pga. like forhold vedrørende konsesjonsplikt. Hva vil ordføreren gjøre med «Rammer og retningslinjer for forvaltning av eigedommsskattelova vedtatt », slik at støler som er underlagt konsesjonsplikt under landbrukseiendommer får samme reduksjon i YF med 0,2 som konsesjonsbelagt våningshus/kårbolig? Ordføraren svarte: Først og fremst takk for engasjement i ved innsending av denne interpellasjonen.

14 Det er, slik representanten Darrud viser til, heilt riktig at Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova vert vedtatt Den blei vedtatt av sakkyndig nemnd. Dette henger saman med at sakkyndig nemnd skal vedta takstar og rammer og retningsliner er difor sakkyndig nemnd sitt ansvar. I Rammer og retningsliner har sakkunnig nemnd sagt at delar av landbrukseigedomen som vert nytta til fritidsføremål (fritidsbustad til eige bruk eller utleige) vert taksert som fritidsbustad eller næringseigedom. Ein av grunnpilaren i eigedomsskattetaksering er lik handsaming av lik type bygg. Det betyr at viss sakkunnig nemnd i Rammer og retningsliner hadde sagt at hytter under gardsbruk skulle hatt fråtrekk i YF pga konsesjonsplikta, må alle hytter i kommunen ha same fråtrekk. Stuler vil difor vera å betrakte som eit bygg som utelukka vert nytta innan landbruksdrifta. Då er ikkje stulen eit skatteobjekt. Da er det heller ikkje behov for fråtrekk i YF (vurderingsfaktor ytre). Om stulen nyttast som fritidsbustad skal den definerast som hytte og eit ynskje om å redusere ytre faktor på dette bygget vil påverke alle andre hytter i kommunen. I Vedtekter for eigedomsskattetakst for Hjartdal kommune, sist vedtatt av kommunestyret , stend det i punkt 3.4: 3.4 Generelle prinsipp for takseringsarbeidet Synfaringsmennene og sakkunnig nemnd skal verdsette dei skattepliktige eigedomane etter reglene i esktl. 8A-2, slik paragrafen er tolka i rettspraksis. Den sakkunnige nemnda bestemmer taksten etter skjønn og kan ikkje instruerast av eigedomsskattekontoret, kommunestyret eller formannskapet i kommunen. I punkt 3.5 har kommunestyret vedtatt/sagt at sakkunnig nemnd kan vedta sjablongar til bruk i takseringa. Så, svaret på denne interpellasjonen er at Ordføraren ikkje har mynde til å instruere sakkunnig nemnd til å vedta noko anna enn det dei vel å gjere etter eige skjønn og ved hjelp av sjablongar dei sjølv vedtek. For ordens skuld: Denne mynde har heller ikkje formannskapet, kommunestyret eller eigedomsskattekontoret. 031/16: REFERATSAKER Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre. Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteken. KOM-031/16 VEDTAK: Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

15