HØYRINGSUTTALE - HANDLINGSPROGRAMMET FOR RIKSVEGNETTET (23)

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Samferdselsavdelinga Arkivsak Arkivnr. 811 Saksh. Midtgård, Bjørn Inge Saksgang Samferdselsutvalet Fylkesutvalet Fylkestinget Møtedato HØYRINGSUTTALE - HANDLINGSPROGRAMMET FOR RIKSVEGNETTET (23) SAMANDRAG Statens vegvesen Region vest har i brev frå sendt utkast til Handlingsprogram (2023) 1 på høyring. Handlingsprogrammet er ei konkretisering av første fireårsperiode i Nasjonal transportplan , og handlar mykje om fordeling på programområda. Det er teke atterhald om at Statsbudsjettet for 2014 vil kunna medføra endringar i handlingsprogrammet. Statens vegvesen kjem også til å supplera handlingsprogrammet med utdjupingar og konkretiseringar innanfor einskilde område. Fylkeskommunane er inviterte til å koma med uttalar innan Fylkeskommunen har innhenta uttalar frå kommunane (sjå vedlegg 3), som grunnlag for saksframlegget og den politiske handsaminga i fylkeskommunen. Handlingsprogrammet for riksvegnettet skal vera ferdigstilt til Fylkesrådmannen vil i merknadane sine leggja til grunn hovudprioriteringane og dei økonomiske rammene som er vedtekne for Nasjonal transportplan Innafor desse rammene bør tiltak som er ferdigregulerte og som gjev god trafikktryggleik, miljøvenleg transport og god framkome prioriterast tidlegare i handlingsprogramperioden. Store investeringstiltak som startar opp i andre del av NTP perioden og som ikkje er fullfinansierte, vel fylkesrådmannen ikkje å kommentera i merknadene til handlingsprogrammet. Fylkesrådmannen viser her til NTP uttalen frå fylkestinget frå Innanfor programområda er det store behov for midlar til tiltak på alle riksvegane i fylket. Men fylkesrådmannen ønskjer primært at Statens vegvesen prioriterer utbygging av kollektivinfrastruktur og opprusting av E16 og E39. 1 Sjå:

2 FORSLAG TIL INNSTILLING 1. Fylkestinget viser til hovudprioriteringane og dei økonomiske rammene som er vedtekne for Nasjonal transportplan Det er store behov for midlar til tiltak på alle riksvegane i fylket. Tiltak som er ferdigregulerte og som gjev god trafikktryggleik, miljøvenleg transport og god framkome må prioriterast tidlegare i handlingsprogramperioden. 2. Fylkestinget ber om at Statens vegvesen primært prioriterer utbygging av kollektivinfrastruktur og opprusting av E16 og E For å sikra kollektivtrafikken si konkurransekraft må staten i langt større grad bidra med midlar til kollektivinfrastruktur, også for terminalar og haldeplassar som ikkje ligg direkte ved riksvegane, men som funksjonelt er knytta til riksveg slik som Osøyro, Flatøy, Knarvik og Leirvik. 4. Fylkestinget ber om at det vert prioritert midlar til kollektivfelt Straume - Knarrevik på Rv 555 og til opprusting av haldeplassar langs Rv 555 i Bergen. Ein føresetnad for etableringa av kollektivfeltet må vera at det gjev ei god og varig kollektivtrafikkløysing i høve til det nye Sotrasambandet. 5. Arbeidet med å trafikksikra og skredsikra E16 mellom Arna og Vaksdal må forserast. Fylkestinget ber om det vert løyvd midlar til skredsikring/ /utbetring frå post allereie i 2014 og at heile den naudsynte løyvinga vert løyvd i perioden Voss knutepunkt ved E16 er ferdig regulert og siktemålet er byggjestart hausten Fylkestinget ber om at Statens vegvesen i handlingsprogrammet set av 10 mill. kr. i 2015 til Voss knutepunkt. 7. Fylkestinget ser det som aktuelt å driva utbygginga av E16 Oppheim - Skulestadmo samstundes med at E16 i Nærøydalen vert skredsikra. Fylkestinget ber om dette arbeidet får høg prioritet og startar opp i I påvente av Hordfast må strekningane på E39 mellom fjordkryssingane utbetrast. Det er planlagt ny vegtrase for E39 forbi Leirvik på Stord. Prosjektet vil eventuelt kunna delfinansierast med bompengar gjennom ein Stordpakke, men det er likevel store behov for å sikra statlege løyvingar til dette prosjektet. 9. Fylkestinget er nøgd med at det i handlingsprogrammet er prioritert midlar til skredsikring på Rv13 Deildo i perioden , men fylkestinget ber og om at strekninga Odda - Tyssedal vert prioritert i perioden og starta opp seinast i Knutepunkt Seljestad er eit viktig korrespondansepunkt i høve til Rv13 og E134. Fylkestinget ønskjer at dagens korrespondansepunkt vert flytta frå Seljestad vektstasjon til Kløvet (kryss Rv13 E134) og blir oppgraderet med venterom. Rune Haugsdal fylkesrådmann Vedlegg: 1. Høyringsbrev frå Statens vegvesen frå Handlingsprogram (2023) høyringsframlegg. 3. Uttalar frå kommunane. Håkon Rasmussen fylkesdirektør samferdsel 2

3 FYLKESRÅDMANNEN, : Bakgrunn Statens vegvesen Region vest har i brev frå sendt utkast til Handlingsprogram (2023) 2 på høyring. Handlingsprogrammet er ei konkretisering av første fireårsperiode i Nasjonal transportplan Det er teke atterhald om at Statsbudsjettet for 2014 vil kunna medføra endringar i handlingsprogrammet. Statens vegvesen kjem også til å supplera handlingsprogrammet med utdjupingar og konkretiseringar innanfor einskilde område. Fylkeskommunane er inviterte til å koma med uttalar innan Fylkeskommunen har innhenta uttalar frå kommunane (sjå vedlegg 3), som grunnlag for saksframlegget og den vidare politiske handsaminga i fylkeskommunen. Handlingsprogrammet for riksvegnettet skal vera ferdigstilt til Hovudprioriteringar og økonomiske rammer Prioriteringane i handlingsprogrammet for er i store trekk gjeve i Nasjonal transportplan. Handlingsprogrammet handlar mykje om fordeling på programområda. I storbyane skal dei mest miljøvenlege transportformene prioriterast. Veksten i persontransporten skal her takast med kollektivtransport, gange og sykkel. Utanfor byane skal trafikksystemet tilpassast auka trafikk. Det er føresett at persontrafikken nasjonalt aukar med 1,32 pst. kvart år. Post Handlingsprogrammet , utvalde postar i mill kr Sum Post 23 Drift og vedlikehald av riksvegar, trafikant og køyretøytilsyn m.m Forvaltning av riks- og og fylkesveg Drift av riksvegar Vedlikehald av riksvegar Post 30 Riksveginvesteringar Store prosjekt Bymiljøavtalane Utbetringstiltak Tilrettelegging for gåande og syklande Trafikktryggleikstiltak Miljøtiltak Kollektivtrafikk tiltak og universell utforming Servicetiltak SUM programområde Fornying Post 31 Skredsikring riksveg Sum post 23,30 og Programområda Det er i handlingsprogramperioden sett av 3,1 mrd. kr. til bymiljøavtalar kroner innanfor ramma for programområda, som hovudsakleg skal nyttast til kollektivtransport og universell utforming - både i statleg og fylkeskommunal regi. Det er lagt opp til ei gradvis opptrapping av rammene for drift og vedlikehald (frå 9,4 mrd. kr. i 2014 til 10,1 mrd. kr i 2017), og det er lagt til grunn at veksten i forfallet vil stoppa tidleg i perioden Dagens driftsstandard skal oppretthaldast, medan standarden for vinterdrift, drenering og vegoppmerking vil bli noko høgare. Vedlikehald av tunellar er prioritert innanfor ramma, mellom anna på kostnad av dekkelegging. Tunelloppgradering er prioritert innanfor post 30.6 Fornying. Statens vegvesen legg til grunn at krava i tunnelforskrifta kan innfriast for tunellame på TEN-T vegnettet 3 innan utgangen av 2019, men med unnatak for nokre tunellar. 2 Sjå: 3 I Hordaland er det berre riksvegane E16 og E39 som er ein del av TEN-T nettet. 3

4 Store investeringsprosjekt som i NTP er føresett skal starta opp i perioden , legg SVV inn i handlingsprogrammet med oppstartsløyving i første fireårsperioden. Prioriteringa av ferjefri E39 vert følgd opp gjennom anleggsstart på Rogfast og utbetringar på strekningane mellom fjordkryssingane. Det er også sett av 100 mill.kr. til å dekka utviklingskostnader innan prosjektet Ferjefri E39. Prosjekt i Hordaland 4 I handlingsprogrammet er tiltaka sorterte i tabellar rutevis på postar og ikkje per fylke. I tabellane nedanfor er Hordalandstala trekte ut. For fleire detaljar og omtale av prosjekta sjå dei rutevise omtalane og tabellane i kapittel 16 i handlingsprogrammet. I tillegg til statlege midlar kjem «annen» finansiering, som stort sett er bompengar. Store prosjekt (post 30.1) Frå den nasjonale ramma på 31,5 mrd. kr på post 30.1 er det prioritert om lag 2,3 mrd. kroner til bruk i Hordaland i perioden E39 Vågsbotn - Hylkje vert ferdigstilt i perioden og det er planlagt oppstart for to andre store prosjekt E39 Svegatjørn Rådal og Rv 555 Sotrasambandet. Sætre og Bjørkhaugtunnelane på E16 får også oppstartsløyving i denne perioden. Store prosjekt, mill.kr.- stalege midlar NTP Handlingsprogram (23) K.overslag Rute Rv Prosjekt a E39 Jektevik - Sandvikvåg X a E39 Nyborgkrysset,refusjon X a E39 Vågsbotn - Hylkje X a E39 Svegatjørn - Rådal a Rv55 Sotrasambandet a E39 Nyborg - Klauaneset a E39 Eikefet - RomarheimBru c Rv 13 Hardangerbrua X c Rv13 Hardangerbrua, refusjon c Rv13 Vossapakken X c Rv13 Vikafjellet a E134 Stordalstunnelen a E134 Haukelitunnelane b Rv7 Bugjelet - Bu, refusjon c E16 Omlegging ved Voss X c E16 Omlegging ved Voss, refusjon X c E16 Opheim - Skulesatdmo (start delstrekning) c E16 Sætre og Bjørhaugtunnelane SUM: Bindingar I siste seksårsperiode legg ein opp til å starta bygginga av nye tunellar på E134 over Haukelifjell mellom Vågslid og Seljestad, E39 Nyborgtunnelen, E16 Opheim Voss og tunell på Rv13 gjennom Vikafjellet. Desse prosjekta er ikkje fullfinansierte i NTP Ny veg på E39 Eikefet Romarheim legg ein opp til skal byggast og fullfinansierast i andre halvdel av NTP peioden. Skredsikring på riksvegnettet (post 31) For heile landet er det sett av 3,72 mrd. kr. til skredsikring på riksvegnettet på post 31 i handlingsprogrammet Av dette er det sett av 623 mill.kr. til prosjekt i Hordaland. Berre 4 mill.kr, skal nyttast i Hordaland i Det er til ei sluttløyving på prosjektet Rv13 Bugjelet - Brimnes. Rv13Joberget vert skredsikra og Rv13 Deildo vert langt på veg skredsikra i perioden. Skredsikring, mill.kr.- statlege midlar NTP Handlingsprogram (23) Rute Rv Prosjekt K.ove r sl ag c Rv13 Skjervet, refusjon X c Rv13 Deildo c Rv13 Joberget (Øvre Vassenden) c Rv13 Jøsendal - Odda - Tyssedal b Rv13 Bugjelet - Brimnes - andre byggetrinn X b Rv13 Bugjelet - Brimnes - refusjon X b Rv7 Kyskredo, utvida overbygg c E16 Nærøydalen (Start) SUM: Bindingar Det er ikkje foreslått skredsikringsmidlar til E16 Nærøydalen i perioden I NTP er det sett av 850 mill.kr. til rassikring i Nærøydalen etter Kostnadoverslaget for å skredsikra E16 i Nærøydalen er sett til 1270 mill.kr. per Det er heller ikkje sett av midlar til rassikring av 4 Også sentrale fylkeskryssande prosjekt er teke med (Vikafjellet, Nærøydalen og Haukelifjell). 4

5 Rv13 Jøsendal - Odda -Tyssedal i perioden Det er også planlagt midlar til «skredsikring» under post «Utbetringstiltak». På E16 Arna - Voss er det sett av 12 mill.kr. i 2016, 14 mill.kr. i 2017 og 67 mill.kr. etter Det er sett av 4 mill.kr. på Rv7 Storlia på Hardangervidda i Behovet etter år 2017 er her på 14 mill.kr. Kollektivtrafikk (post ) Mesteparten av kollektivtrafikkmidlane i perioden er bundne opp i refusjonar. Det er ikkje lagt inn nye større kollektivtrafikktiltak. Binding Kollektivtrafikk i mill.kr. Handlingsprogram (23) Rute a E39 opprusting haldeplassar Hordaland 0,5 0,5 4a X E39 Bergen busstasjon, refusjon a X Rv555 Breivikskiftet - Drotningsv., felt 8 4a X Rv555 Breivikskiftet - Drotningsv., refusjon a Rv580 Tilpasning buss/bybane ved Lagunen 5,8 4a Rv 555 Olsvik- Storavatn, kollektivfelt 5,8 4a E39 Os - Nesttun, kollektivtraffikk og TS 0,5 4c Rv13 Haldeplass Bjørgum 1 4c Rv13 Haldeplass Buplatået Tyssedal 0,5 0,5 5a E134 Oppgradering haldeplassar Hordaland 1 5a E134 knutepunkt Seljestad 1 5a E134 Meieriplassen knutepunkt., Etne 1 5c E16 Terminal Voss 1 Det er berre lagt inn 1 mill. kr. til oppgraderinga av Voss terminal i perioden Restbehovet er sett til 14 mill.kr. etter På Rv134 knutepunkt Seljestad er det lagt inn 1, mill.kr. i Restbehovet er sett til 4 mill.kr. etter Gange og sykkel (post ) Mykje av midlane til gange- og sykkel er bundne i prosjekt som er starta opp eller ferdigstilte. Det gjeld E39 undergang på Grov på Stord, gang og sykkelveg på Rv580 Kokstad Flesland, E39 Ulvenvegen og på E39 Minde alle Fabrikkgaten. Tabellen under viser planlagde løyvingar til dei største gange og sykkelprosjekta på riksvegnettet i fylket: Binding Gange og sykkel dei største tiltaka mill.kr. Handlingsprogram (23) Rute a X E39 undergang Grov 14,9 4a X RV 580 Kokstad - Flesland 11,5 4a X E39 Ulvenvegen 14 4a X E39 Minde alle - Fabrikkgaten a Rv555 Gyldepriskrysset/Carl K a E39 kryss. Fjøsangerv. vsolheim a Rv580 Osbanen, Nestunbrekka Skjold 45 5b Rv7 GS- veg langs Eidfjord vatnet 5,6 5c E16 Skulestadmoen Voss 38 5c E16 Dalegården, gangtunnel 17,4 Andre postar 5

6 På post Trafikktryggleik er det mellom anna sett av midlar til: Midtrekkverk på E39 Tuft Flatøy, finansiert med 20 mill.kr. i 2014 og 33,6 mill.kr. i Forsterka midtoppmerking E16 Skulestadmoen Lundarosen med 65. mill. kr. i åra Trafikksikring av Rv13 Berget Kinsarvik med 20 mill.kr. i 2017, og 60 mill.kr etter På post Utbetringstiltak er det mellom anna sett av: 60 mill. kr. til Rv 580 Sandslikrysset i åra ,1 mill.kr. til E134 Mørklikrysset i åra På post 30.6 Fornying er det sett av 40 mill. kr. til Nordhordlandsbrua. Elles er det sett av fleire mindre løyvingar til post miljøtiltak (støytiltak og oppfølging av vassdirektivet) og til post servicetiltak (rasteplassar og kvileplassar) sjå handlingsprogrammet. Fylkesrådmannen sine merknader Fylkesrådmannen vil i merknadane sine leggja til grunn hovudprioriteringane og dei økonomiske rammene som er vedtekne for Nasjonal transportplan Innanfor desse rammene bør tiltak som er ferdigregulerte og som gjev god trafikktryggleik, miljøvenleg transport og god framkome prioriterast tidlegare i handlingsprogramperioden. Store investeringstiltak som startar opp i andre del av NTP perioden og som ikkje er fullfinansierte, vel fylkesrådmannen ikkje å kommentera i merknadene til handlingsprogrammet. Fylkesrådmannen viser her til NTP uttalen frå fylkestinget frå Innanfor programområda er det store behov for midlar til tiltak på alle riksvegane i fylket. Men fylkesrådmannen ønskjer primært at Statens vegvesen prioriterer utbygging av kollektivinfrastruktur og opprusting av E16 og E39. For å sikra kollektivtrafikken si konkurransekraft må staten i langt større grad bidra med midlar til kollektivinfrastruktur som ligg ved eller er nært knytta til riksvegane, slik som Osøyro, Flatøy, Knarvik og Leirvik. Bygginga av nytt Sotrasamband gjer det viktig å sikra framkome for buss på heile strekninga mellom Bergen og Sotra. Kollektivfelt Straume Knarrevik på Rv 555 er eit prosjekt som har kome langt i planlegginga, men som heller ikkje denne gongen er blitt prioritert i handlingsprogrammet. I fylkestinget sin uttale frå til SVV sitt Handlingsprogram (2019), sak 47/09, ba fylkestinget «om at anlegg for innfartsparkering og kollektivfelt på RV 555 i Fjell og i Bergen kommune samt at anlegg for innfartsparkering langs E 39 i kommunane Lindås, Meland, Bergen og Os vert teke inn i handlingsprogrammet og sikra statleg finansiering.» Kollektivfelt Straume Knarrevik på Rv 555 vil truleg kosta om lag 200 mill.kr. Fylkesrådmannen ønskjer at det vert prioritert midlar til kollektivfelt Straume - Knarrevik på Rv 555 og til opprusting av haldeplassar langs Rv 555 i Bergen. Ein føresetnad for etableringa av kollektivfeltet må vera at det gjev ei god og varig kollektivtrafikkløysing i høve til det nye Sotrasambandet. Det er også behov for ei generell oppgradering av haldeplassane som ligg langs Rv 555 i Bergen. Voss knutepunkt ved E16 er ferdig regulert og siktemålet er byggjestart hausten Sjølve bussterminalen er grovt kostnadsrekna til 20 mill. kr. og er føresett finansiert med halvparten statlege midlar og halvparten fylkeskommunale midlar. Fylkesrådmannen ber om at Statens vegvesen set av 10 mill. kr. i handlingsprogrammet i 2015 til Voss knutepunkt. E16, særleg mellom Bergen og Voss, er ein svært trafikkert og ulukkesutsett strekning, som på lengre sikt må leggjast om /byggast ny. På kort sikt må arbeidet med å trafikksikra og skredsikra E16 mellom Arna og Vaksdal forserast. Fylkesrådmannen rår til det vert løyvd midlar til skredsikring/utbetring frå post allereie i 2014 og at heile den naudsynte løyvinga vert løyvd i perioden

7 Det kan vera gunstig å sjå nærliggjande prosjekt i samanheng. Fylkesrådmann ser det som aktuelt å driva utbygginga av E16 Oppheim - Skulestadmo samstundes med at E16 i Nærøydalen vert skredsikra. Fylkesrådmannen ber om dette arbeidet får høg prioritet og startar opp i I påvente av Hordfast må strekningane på E39 mellom fjordkryssingane utbetrast. Statens vegvesen held på med ein kommunedelplan for E39 frå kryss til Sagvåg og fram til nordre kryss mellom E39 og Fjellgardsvegen. Føremålet er å laga ny vegtrase for E39 forbi Leirvik. Prosjektet vil eventuelt kunna delfinansierast med bompengar gjennom ein «Stordpakke», men det er likevel store behov for å sikra statlege løyvingar til dette prosjektet. Knutepunkt Seljestad er eit viktig korrespondansepunkt i høve til Rv13 og E134. Fylkesrådmannen ønskjer at dagens korrespondansepunkt vert flytta frå Seljestad vektstasjon til Kløvet (kryss Rv13 E134) og blir oppgraderet med venterom. Det er store behov for skredsikring mange stadar langs Sørfjorden. Fylkesrådmannen er nøgd med at det i handlingsprogrammet er prioritert midlar til skredsikring på Rv13 Deildo i perioden , men ber og om at delstrekninga Odda - Tyssedal vert prioritert i perioden og starta opp seinast i