Saknr. 1827/10. Ark.nr. 033 &17. Saksbehandler: Gerd Hellebust ÅRSMELDING AUs innstilling til vedtak:

Transkript

1 Saknr. 1827/10 Ark.nr. 033 &17. Saksbehandler: Gerd Hellebust ÅRSMELDING 2009 AUs innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Årsmelding 2009 godkjennes. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Årsmelding 2009 Hamar,

2 S A K S U T R E D N I N G: ÅRSMELDING 2010 AU gikk grundig gjennom forslag til Årsmelding 2009 og mindre korrigeringer / tilføyelser ble foretatt: Hedmark fylkeskomme - Råd for likestilling for funksjonshemmede Årsmelding 2009

3 Bakgrunn Dette er årsmelding for andre arbeidsår for Hedmark fylkeskommunale råd for funksjonshemmede , som ble oppnevnt etter fylkestingsvalget høsten Rådet har arbeidet etter Mandat for Hedmark fylkeskommune Råd for likestilling for funksjonshemmede, for valgperiode vedtatt av fylkestinget 23. juni 2008 Det kgl. Arbeids- og inkluderingsdepartement: Rundskriv A-28/ Om lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. Rådets Handlingsplan for vedtatt og Aktivitetsplan for 2009 Formål Hedmark fylkeskomme - Råd for likestilling for funksjonshemmede er et rådgivende organ for fylkeskommunen, statlige etater på fylkesnivå, kommuner og andre offentlige instanser og institusjoner. Rådet arbeider etter den politiske målsetningen om full deltakelse og likestilling for mennesker med nedsatt funksjonsevne i samfunnet. FNs standardregler for like muligheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal være et sentralt redskap i dette arbeidet. Rådet har et særlig ansvar for å påse at Universell utforming (tilgjengelighet) blir hensyntatt og gjennomført. Rådet skal uttale seg i aktuelle saker som er under behandling av politiske organer og skal selv ta initiativ og fremme saker. Rådet samarbeider med Statens råd for funksjonshemmede, kommunale råd i Hedmark og i noen grad med andre fylkeskommunale råd.

4 Sammensetning Rådet har 11 medlemmer, som hver har et personlig varamedlem. - 3 folkevalgte i overensstemmelse med følgende: 1 representant fra hver av fylkestingets komiteer: Representanter: Lund, Maj C. Stenersen Hoffstad, Terje Østberg-Kristoffersen, Unni Personlige vararepresentanter: Brevig, Gunnhild Fundlid Bjørn Jarle Rødberg-Larsen Langaard, Kjellaug Valgt leder av fylkestinget for perioden , arbeiderpartirepresentant Otto Skogheim, har hatt permisjon fra vervet i SVs representant Maj C. Stenersen Lund ble valgt til leder i hans sted. Terje Hoffstad (A) ble valgt som fast medlem, og Jarle Rødberg Larsen (A) som varamedlem. - 8 brukerrepresentanter i overensstemmelse med følgende: 5 representanter fra FFO (Funksjonshemmedes Felles-Organisasjon) 3 representanter fra SAFO (Sam-Arbeidsforumet Av Funksjonshemmedes Organisasjoner). Representanter: 1. Høgalmen, Oddny FFO, Norges Psoriasisforbund 2. Kraabøl, Marthe FFO, Norges Diabetesforbund 3. Odden-Mæleng, Mats FFO, Mental Helse 4. Pallin, Jan FFO, Norsk Revmatikerforbund 5. Tynnerstedt, Hans L. FFO, Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke 6. Andersen Torgeir FFO, Norges Blindeforbund*) 7. Munk, Toril Heggen SAFO, Norges Handikapforbund 8. Høisveen, Eva Olsen SAFO, Norsk Forbund for Utviklingshemmede Personlige vararepresentanter: 1. Jahren, Turid FFO, LUPE, Landsforeningen for Utviklingshemmede og Pårørende 2. Rauken, Gunn FFO, Norges Astma- og Allergiforbund 3. Fjæstad, Berit FFO, Mental Helse

5 4. Kristiansen, Åge Ivar FFO, Hørselshemmedes Landsforbund 5. Hass, Odd FFO, Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke 6. Hansen, Øystein FFO, Norges Blindeforbund*) 7. Bjørklund, Svein SAFO, Norges Handikapforbund 8. Opheim, Ester SAFO, Norsk Forbund for Utviklingshemmede *) Norges Blindeforbund gikk over til FFO pr Rådet har hatt et arbeidsutvalg med følgende 4 medlemmer + sekretær - Leder Maj C. Stenersen Lund - Nestleder Terje Hoffstad - 1 medlem fra FFO Jan Pallin, varamedlem Oddny Høgalmen - 1 medlem fra SAFO Toril Heggen Munk, varamedlem Svein Bjørklund - Sekretær / saksbehandler Gerd Hellebust Det har stått rådet fritt å innkalle nødvendig ekspertise til saker som skal behandles. Arbeidsutvalgets hovedoppgave har vært å tilrettelegge saker for rådet, og det har vært avholdt møte forut for hvert rådsmøte. I tillegg følger arbeidsutvalget i ettertid opp vedtak fattet i rådets møter. Sekretærordning Sekretærfunksjonen er på 80 % av full stilling. Gerd Hellebust, som har jobbet for rådet siden 1. juni 2006, har vært fast ansatt som førstekonsulent (rådgiver) pr Stillingen er organisatorisk lagt til fylkesdirektørens sekretariat. Møtevirksomhet og saker Rådet har i 2009 avholdt 7 møter og behandlet til sammen 74 saker, 2 mindre enn i Rådet har begynt en praksis med å arrangere noen av møtene sine (inneværende år 3 møter) rundt om i kommunene med de aktuelle kommunale rådene som gjester. Møtene har vært i tilknytning til konferanse / seminar. Mer om dette på sidene 7 og 8. Av saker som rådet har behandlet, kan bl.a. nevnes: Tilskudd til brukerorganisasjoner fra 2010 og framover Nye regler Aktivitetsplan for 2009*) RLFs konferanser 2009

6 Sak fra Norges blindeforbund, avd Hedmark Felles diskusjonsforum for bedre samhandling mht transport Storhamar videregående skole Lokaler for multifunksjonshemmede / generalplan Problemer knyttet til ny teknologi Ledsagerbevis for personer med nedsatt funksjonsevne Søknader om grunnstøtte og aktivitetsstøtte til diverse brukerorganisasjoner Fordeling av grunn- og aktivitetsstøtte til brukerorganisasjonene for 2009 Foreningen for slagrammede, Hedmark Søknad om kurs- og aktivitetsmidler Fylkestingssak 84/08 Årsbudsjett Punkt om rådgivende utvalg Fylkeskommunens og rådets årsbudsjett 2010 Årsbudsjett Punkt om rådgivende utvalg (Fylkestingssak 84/08) Østlandssamarbeidet Eastern Norway County network: Felles TT-ordning innenfor Østlandssamarbeidet Pilotfylkesatsing Hedmark / Oppland - parfylke Valg av representanter i diverse arbeidsgrupper Oppgradering av videregående skoler i fylket Økonomiplan Støtte for 2009 til Norges Blindeforbunds lydavis Kriterier / retningslinjer Saker fra fylkeskommunen til RLF (brukermedvirkning) Hedmark trafikk Praktiske endringer i TT-ordningen Valg av representant til prosjektgruppe for oppgradering av BT-bygg, Skarnes vgs. Forprosjekt Elvis (Elverum videregående skole) Oppgradering av bygningsmassen / Framtidas videregående skole Saker til politisk behandling (fast sak på møtene) Orienteringer (fast sak på møtene) Saker som innebærer universell utforming har vært gjennomgående.

7 *) Handlingsplan ble laget for hele perioden i 2009

8 Mediakontakt Rådet har i løpet av året sendt ut 1 pressemelding Dispensasjon for bompenger på E6 Rådet har ellers hatt mediaomtale både på fylkeskommunens hjemmeside og i lokalavisene i forbindelse med kurs og konferanser (se om kurs og konferanser). Høringer / Uttalelser Innspill er gitt til følgende saker i 2009: Forprosjekt Elvis (Elverum videregående skole) Oppgradering av bygningsmassen / Framtidas videregående skole Strategisk kulturplan for Hedmark Høring NOU 2009: 18 Rett til læring Ekstra kostnad for abonnenter som ikke betaler sine fakturaer på nett Høringsuttalelse om regionplan for framtidas flerkulturelle Hedmark (2020) Tilbudsstrukturen for videregående opplæring Strandsoneprosjektet Mjøsa Retningslinjer for planlegging av strandsonen Nasjonale turistveier Universell utforming tilgjengelighet til offentlige sikrede friluftsområdet Problemer knyttet til ny teknologi Ledsagerbevis for personer med nedsatt funksjonsevne Rasteplass Riksveg 27 mellom Enden og Folldal Klagenemd for transportordning for forflytningshemmede Storhamar videregående skole / lokaler for multifunksjonshemmede / generalplan Krav om bompengefritak for mennesker med funksjonsnedsettelser som har parkeringsdispensasjon Brannforebyggende tiltak i fylkeskommunale bygninger Prioriterte tiltak i 2010 Hedmark trafikk Praktiske endringer i TT-ordningen Regionplan Røros Bergstad og Circumferensen høring av planprogram

9 Orienteringer Det har vært færre orienteringer på rådsmøtene i 2009 enn tidligere. Årsaken er at 3 av 7 møter har blitt holdt andre steder enn fylkeshuset, og man kunne av den grunn ikke forvente at fagpersoner skulle komme langveis for å orientere om saker til behandling i fylkesråd og fylkesting. Rådet har hatt følgende orienteringer 2009: Brukerorganisasjoner Døveforbundet i Hedmark orienterte om sin organisasjon og sitt arbeid på AUmøte Andre Likestillingssenteret (tidligere Kvinneuniversitetet) orienterte på AU-møte Medlemmer av rådet har orientert fra div. konferanser som de har deltatt på, eller andre saker av interesse for rådet Fylkesadministrasjonen Strandsoneprosjektet Mjøsa retningslinjer for planlegging av strandsonen v/ Wilhelm Murray, seniorrådgiver, avd. Samferdsel, miljø og plan (SMP) Økonomiplan : v/ Hilde Anette Neby, rådgiver Økonomi Strategi Innland v/ Frank Borgen, leder Planstaben Helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark fylkeskommune v/ Ingrid Juul Andersen, seniorrådgiver, enheten VGO Kort status Økonomi: v/ Hilde Anette Neby, rådgiver Økonomi Årsbudsjettprosessen for 2010: v/ Hilde Anette Neby, rådgiver Økonomi Pilotfylkearbeidet Hedmark / Oppland parfylke: v/ rådgiver Øystein Sjølie, Samferdsel, miljø og plan (AU-møte)

10 Deltakelse i konferanser / møter Tidspunkt: Type konferanse / Sted: Deltakere- RLF: Grobunn Steinerskolen, Hamar Maj C. Stenersen Lund Fagdag på Høgskolen på Lillehammer om Universell utforming Folkehelsepartnerskap - konferanse i Trysil, SAS Radisson Hotel Hans L. Tynnerstedt Oddny Høgalmen Maj C. Stenersen Lund Gerd Hellebust Plan- og bygningskonferanse, arr. av Fylkesmannen i Hedmark Maj C. Stenersen Lund Oddny Høgalmen Gerd Hellebust Sekretærkonferanse for rådssekretærer i Alta Gerd Hellebust Møte med Hedmark Døveforening AU 8.05 Norges Handikap-Forbund Innlandets konferanse Toril Heggen Munk Konferanse for de fylkeskommunale rådene for likestilling av funksjonshemmede - Arr.: Oppland Sted: Scandic, Hamar Hele rådet, unntatt Unni Østberg-Kristoffersen, Eva O Høisveen, Marthe Kraabøl Konferanser / kurs i rådets regi Tidspunkt: Type konferanse / Sted: Deltakere - RLF: Befaring i Brumunddal sentrum for å sjekke Universell utforming Møte med det kommunale rådet, samt politikere og fagpersoner fra Ringsaker kommune for å diskutere funnene Konferanse Hotel Scandic, Hamar for De kommunale rådene, fagpersoner, politikere og brukerorganisasjonene *) (Sør-fylket ) Åpning v/ fylkesordfører Arnfinn Nergaard Hele rådet Hele rådet Befaring i Tynset sentrum for å sjekke Universell utforming Møte med det kommunale rådet, samt politikere og fagpersoner fra Tynset kommune for å diskutere funnene Hele rådet

11 29.10 Konferanse Malmplassen, Tolga for De kommunale rådene, fagpersoner, politikere og brukerorganisasjonene *) (Nord-fylket) Åpning ved fylkesråd Svein Borkhus Seminar RLF SAS Radisson, Trysil for det kommunale rådet i Trysil, ordfører og innledere, samt Intern UU-gruppe Tema: Natur- og friluftsliv for alle er det mulig? Hele rådet Hele rådet *) RLf startet en praksis i 2009 med å dele sin årlige konferanse for de kommunale rådene og brukerorganisasjonene på to en for kommunene i nordre del av fylket og en for kommunene i søndre del av fylket. Bakgrunnen for denne endringen har hovedsakelig vært for å kunne arrangere konferansen som en dagkonferanse, både for å få kortere reisevei og for å redusere kostnadene. Med denne endringen inngikk RLF også et samarbeid med KS, som er en viktig samarbeidspart i arbeidet med skolering av de kommunale rådene og deres rolle.

12 Deltakelse i utvalg Trygdeetatens brukerforum i NAV i Hedmark: Maj C. Stenersen Lund (valgt leder fra medio februar 09), varamedlem Gunhild Fundlid Transportgruppa: Eva Olsen Høisveen (leder), Torgeir Andersen og Hans Tynnerstedt har representert rådet i arbeidet med Hedmark Trafikk. Gruppas navn ble på rådets møte endret til Samferdselsgruppa med tanke på at den skal være overordnet de andre gruppene i rådet som har med samferdsel å gjøre. De skal også være kontaktpersoner utad. Klagenemnda for transportordningen for forflytningshemmede: Torgeir Andersen er valgt representant for rådet. Marthe Kraabøl er vararepresentant. (Det har kun vært avholdt ett møte. Det har vært? klagesaker). Arbeidsutvalg for Kollektivforum: Eva Olsen Høisveen, Torgeir Andersen og Hans L. Tynnerstedt. Det har ikke vært holdt møter i 2008 og Kollektivforum: Eva Olsen Høisveen, Torgeir Andersen og Hans L. Tynnerstedt. Det har ikke vært holdt møter i 2008 og Prosjekt Universell utforming i kollektivtrafikken: Hans L. Tynnerstedt (Styringsgruppa), Eva Olsen Høisveen, Torgeir Andersen, Svein Bjørklund (Prosjektgruppa). Det har ikke vært avholdt møter i Prosjektgruppe Kartlegging av tilgjengelighet ved de videregående skoler i Hedmark: Toril Heggen Munk, Oddny Høgalmen. Hedmark fylkeskommune er i en prosess med å restaurere alle videregående skoler i fylket og nevnte representanter er kontaktpersoner når det gjelder Universell utforming for byggeprosjektene ved alle skolene. Ny skole i Nord-Østerdal: Styringsgruppa, Jan Pallin og prosjektgruppa, Inger Lise Stubsjøen Martinsen, leder av det kommunale rådet for funksjonshemmede på Tynset, med vararepresentant Oddbjørn Moseng (brukerrepresentant) Generalplan Storsteigen - Forprosjekt: Styringsgruppa, Toril Heggen Munk og prosjektgruppa Jan Pallin

13 Generalplan for klinikkutvikling i offentlig tannhelsetjeneste i Hedmark: Eva O. Høisveen, vararepr. Mats Odden-Mæleng Nettverksgruppe IP (Individuell Plan): Eva Olsen Høisveen Ingen møter avholdt i 2009 Intern arbeidsgruppe Universell utforming Fylkeshuset: Gerd Hellebust 4 møter Dessuten har sekretær deltatt i følgende prosjektgrupper på Fylkeshuset: Parkering Ny modell for parkerings-pool Kartlegging av behov for faste plasser for ansatte med særskilt vektige behov Oppgradering av fylkeshuset Fylkestingsalen, Mjøsa, Storsjøen og Osensjøen, samt vestibylen Kriterier / Retningslinjer for saker til politisk behandling Økonomi Hedmark fylkeskommunale råd for funksjonshemmede har i 2009 hatt et budsjett på kr ,- inkludert tilskudd til fordeling på brukerorganisasjonene. Budsjettet ble oppjustert med kr ,- - inkl. priskompensasjon, i forhold til Styrkingen på kr ,- i 2008 til årlig konferanse og midler til opplæring og kursing av rådsmedlemmer ble videreført, med en økning på kr ,- i forhold til godtgjøringer med bakgrunn i at råd og arbeidsutvalg ble utvidet med 2 medlemmer i forhold til forrige periode og at arbeidsutvalgsmedlemmer ikke har hatt godtgjøring tidligere.. Totalt forbruk i 2009 var kr ,67,-, herav fordelte tilskudd på til sammen kr ,- til brukerorganisasjonene. Sluttord fra leder Hedmark fylkeskommune Råd for likestilling for funksjonshemmede (RLF) har et aktivt år bak seg med mange interessante oppgaver og stort engasjement fra organisasjonenes medlemmer på saker som vedrører deres hverdag. Men rådet opplever også en større mengde, og bredde, i temaer som engasjerer en tidligere. Dette henger nok sammen med at Universell Utforming har kommet så høgt på dagsorden som det er. Mennesker med nedsatt funksjonsevne er gitt enn sterkere rett gjennom lovverket, og har gitt håp for mange, men også stor frustrasjon når forventninger ikke innfris.

14 Rådet og rådets arbeid og drift er regulert både gjennom lov og forskrift, men også gjennom at Hedmark fylkesting har vedtatt eget mandat for rådet. Likevel opplever rådet at det er en veg å gå før HFK bruker rådets kompetanse aktivt. Som følge av ny Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne (Rundskriv A-28/2007) har arbeidet og forventningene til deltagelse i RLF endret seg vesentlig. Brukermedvirkning er lovregulert, men det viser seg å være komplisert i mange sammenhenger. RLF mener det er et godt utgangspunkt at det signaliseres god vilje og ønske om å ta medvirkning på alvor, men det er fortsatt slik at de sakene som kommer til rådet som høring, eller drøfting, eller orientering er tilfeldig. De kommer sent, og det er ikke lagt godt nok til rette for faglig bistand ved uttalelser og lignende. Det meste etterspørres likevel av RLF fortsatt. Det er utarbeidet retningslinjer administrativt for å bedre på forholdene, men så langt er de ikke kommet i bruk. Rådet ser positivt frem til virkningen av slike retningslinjer. RLF har vektlagt samarbeid, informasjon / kursing og ideutveksling mellom RLF og de kommunale rådene. Ordfører / politikere og faglig / adm. har vært invitert på møter. Det at rådet har delt konferansen på to omganger fremfor en, har vært godt mottatt. Forsamlingen blir åpnere, det er flere som deltar i diskusjonene og flere stiller spørsmål osv. Samarbeid med Oppland er knyttet til felles Pilotfylkeprosjekt - Universell utforming. Dette er et viktig prosjekt, og vi roser HFK v/ Fylkesrådet for at det ble et samarbeid i Innlandet på dette feltet. Ønske om samarbeid, eller kontakt, med statlig nivå blir ivaretatt gjennom dette prosjektet, i form av representasjon og deltakelse på konferanser og lignende. Skolering / innføring i Ny plan- og bygningslov og den vedtatte diskriminerings- og likestillingsloven har hatt hovedfokus på rådets konferanser også i Kommunerådene mener behovet ennå ikke er dekket når det gjelder dette. Representasjoner med konferanseavgift har rådet vært tilbakeholdende med pga usikkerhet knyttet til driftsmidler. Nå er imidlertid det på plass, og RLF kan budsjettere aktiviteten på en bedre måte. Av saker / representasjoner som rådet har gode erfaringer med: Samarbeid med virksomheten Eiendom og innkjøp og ordningen med representasjon i styrings- / prosjektgrupper fungerer godt Sjekkliste for Universell utforming i offentlige bygg / skoler er ferdig, men sentrale retningslinjer før politisk behandling avventes. Samarbeid om utarbeidelse av søknad til Miljøverndepartementet om pilotfylkesatsing - Hedmark og Oppland fylkeskommuner, samt begge Fylkesmennene her har fylkeskommunen inkludert RLF i arbeidet på en veldig god måte, og stilt opp og gitt orienteringer i fora / konferanser med dette som tema Eksempler der representasjon fungerer mindre bra: De tre prosjektgruppene som sorterer under samferdsel:

15 Klagenemnda for forflytningshemmede er på plass, men møtehyppigheten må opp Prosjekt Universell utforming i kollektivtrafikken - Rådsmedlemmene er godt representert i styringsgruppe og arbeidsgrupper for UU, men ingen møter er avholdt i 2009 Kollektivforum - Ingen møter i Dette er viktige fora slik RLF oppfatter det. Noe av støyen når det gjelder Endringer i TT-ordningen kunne vært unngått dersom møter hadde vært avholdt. Disse forholdene er tatt opp med fylkesrådet. RLF håper på bedringer i Så er det utfordringer med integrering i videregående skole med hensyn til regionalisering / sentralisering. RLF har i sine uttalelser med mer uttrykt og presisert behovet for hvor viktig det er at elever i videregående skole får tilrettelagt opplæring, og spesialundervisning på sin nærskole, slik at retten til å gå på sin nærskole blir reell også for disse elevene. RLF hører stadig signaler om at det ikke er en selvfølge at dette er gjeldende politikk. Det snakkes om en regionalisert tjeneste for tunge brukere - den og den skolen har den beste kompetansen osv. RLF vil fortsatt advare mot en slik utvikling, og be Fylkesrådet ta disse signalene på alvor. Så vet vi at det også finnes ønsker og behov hos enkelte om tilbud andre steder enn det RLF mener skal være gjeldende, men det blir et individuelt behov som må håndteres deretter. Avsluttende møte og konferanse, holdt i Trysil i desember ble et vellykket forsøk på å nå en arena og næring som kanskje ikke først og fremst forbindes med rådets arbeid. Viktige aktører som Skistar, Trysil fellesforening for jakt og fiske, Destinasjon Trysil og ordfører, som også er leder av rådet i Trysil, stilte på mini seminaret. Viljen til å stille opp og si hva hver og en hadde av tilbud, hva som fantes, hvordan de kunne gjøre tilbudene sine mer tilgjenglige for funksjonshemmede, og hvordan markedsføre dette, var veldig positiv. Dette blir en sak rådet følger opp i Hedmark har ikke mindre enn to hoteller som har stempelet godkjent eller Universelt utformet. Dette er veldig bra. En stor takk til sekretær for et tett og godt samarbeid, likeså Fylkesrådet med administrasjon. Hamar, 9. mars 2010 Maj C Stenersen Lund AU ber om at Årsmelding 2009 godkjennes.... Sett inn saksutredningen over denne linja

16