REGULERINGSPLAN FOR NYLAND BIOENERGI PLANBESKRIVELSE. Åsmund Rajala Strømnes stein hamre arkitektkontor as

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR NYLAND BIOENERGI 2010 PLANBESKRIVELSE Åsmund Rajala Strømnes

2 Navn på plan/tiltak: Nyland Bioenergi Kommune: Vefsn kommune Stedsnavn: Holandsvika Gårds- og bruksnr: Gnr 194 bnr 28 Oppstartskonferanse: Avholdt på Rådhuset i Vefsn kommune Tiltakshaver: Snorre Bratbakk snorre.bratbakk@online.no Utreder: post@shaas.no Saksbehandler: Åsmund Rajala Strømnes aasmund.stromnes@shaas.no Planområdet Figur 1 Oversiktskart med planområdet Side 2 av 12 sider

3 Formål Målsetting med planen/tiltaket Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for produksjon av vekstjord og biogass i Holandsvika. Beskrivelse av planen/tiltaket Under vises forslag til detaljregulering av Nyland Boenergi. Området reguleres til industri og trafikkareal. På området foreslått regulert til industri vil man produsere vekstjord og biogass. Endelig presisering vil bli gjort i forbindelse med oversending av komplett planforslag til Vefsn kommune. Da vil man også ta stilling til om man skal dele opp industriområdet i flere deler (I1, I2 ) og eventuelt tillate annen type industri i området. I forbindelse med denne prosessen vil det avklares om det i plan og bestemmelser settes inn rekkefølgebestemmelse som innebærer at det før man kan begynne med produksjon av biogass skal utarbeide planprogram og eventuell konsekvensutredning for blant annet eksplosjonsfaren ved produksjon og lagring av biogass. Som det også framkommer av planforslaget foreslås deles industriområdet i to av en offentlig veg. Dette er en veg med adkomstfunksjon til boligbebyggelse og landbruksbebyggelse øst for planområdet. Etter avtale med Vefsn kommune omhandler planforslaget ny Rv 78 i planområdets lengde. Hensikten er å legge til rette for næringsvirksomhet/industri inntil ny fylkesveg. Planavgrensningen kan bli endret gjennom planprosessen. Figur 2 Forslag til detaljregulering Foreløpig u-grad er satt til 70 % BYA. Høydebestemmelsene foreslås videreført fra gjeldene plan, dvs. en gesimshøyde på 11 meter og en mønehøyde på 12 meter fra gjennomsnittlig planert terreng rundt bygningene. Sør i planområdet er det i dag en boligtomt. Det har vært brann i denne boligen og som et resultat av at kommunen ikke ønsker å ha en boligeiendom i området er det lagt ned bygge og deleforbud for tomta. Intensjonen med dette er å innlemme tomta i industriområde, noe som også vises på plankartet der tomta er en Side 3 av 12 sider

4 del av industriområdet. Bygningsmassen på tomta er krysset ut av planen og tomtegrensene foreslås opphevet. Overordnede føringer Oppstartskonferanse Oppstartskonferanse er avholdt med Areal og byggesak i Vefsn kommune Her ble bakgrunnen for planarbeidet presentert. Kommunen framla noen momenter som de mente vi burde ha med i planarbeidet. Planstatus Kommuneplaner I gjeldene kommunedelplan for Drevja, vedtatt Omsøkt areal er her avsatt til areal som styres av gjeldene regulering. er området avsatt til utbyggingsområdet industri, Figur 3 Utsnitt av kommunedelplan for Drevja Reguleringsplaner Side 4 av 12 sider

5 Gjeldene plan for området er Holandsvika industriområde tegningsnr R65, datert Under vises utsnitt av denne planen. Arealene her er regulert til industri. Figur 4 Utsnitt av gjeldene reguleringsplaner for området Som det framgår av planforslaget omfatter dette også reguleringsplanen for ny Rv 78 i sør. Det er planlagt oppstart på bygging av denne vegen i løpet av inneværende år. Side 5 av 12 sider

6 Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap Dagens bruk og eiendomsforhold Arealene er bebygd med næringsbygg. Dette er tidligere produksjonslokaler til en sponplatefabrikk. Tiltakshaver har kjøpt bygningsmassen og er i dialog om også å overta eiendommen. Det har vært ulike aktører inne på eier og driftssiden de siste årene men har stort sett stått tomme siden Arbor la ned sponplateproduksjonen for en del år siden. Som det framkommer av flyfotoet under er arealene inn mot bygningsmasen nå skogkledd. Som et forarbeid for å klargjøre området for biogass produksjon vil tiltakshaver i nær farmtid begynne å rydde på eiendommen i form av skogning. Det vil også foregå en del bygningsmessige arbeider for å sikre og klargjøre bygge for biogass produksjon. I forbindelse med arbeid på Toventunellen er arealene i sør leid ut for betongproduksjon. Øverst i bildet (hvit område) ligger det en gammel fylling. Dette er avfall som ble lagt der i forbindelse med sponplateproduksjon. Forslag til reguleringsplan omfatter deler av dette arealet. Arealet foreslås regulert som båndlagt, med egne bestemmelser for området. Figur 5 Flyfoto over området Side 6 av 12 sider

7 Infrastruktur og transport Nordlandsbanen går gjennom området og ligger rett nordvest for bygningene. Planområdet deles også av en kommunal veg. Som det framkommer over så er det planlagt ny Rv 78 i området. Dette innebærer at dagens adkomst gjennom et boligfelt opphører. Adkomsten vil således være svært god til området. Grunnforhold, topografi, vegetasjon og klima Under følger utsnitt av kart fra Skrednett (Norges geografiske undersøkelser). For planområdet er det tre karttyper (registreringer) som er gjort. Kartet over viser at det vist nok skal være et potensielt fraområde for snø og steinskred fra endeveggen i sørvest og ca 100 meter sørvestover. Denne registreringen virker noe ulogisk for oss, dette da området er temmelig flatt samt at store deler av dette område er skogbevokst. På tross av at vi finner dette aktsomhetskartet noe ulogisk har vi valgt å ta dette inn i plankartet som et fareområde. Vi ber regionale myndigheter om å vurdere denne kartleggingen, slik at vi kan ta dette ut av planforslaget. Det er deler av dette området som er leid ut til betongproduksjon. Figur 6 Stein og snøskred aktsomhetskart Kartutsnittet over viser at det er en høy faregrad for at det skal gå kvikkleire ras i området. Som det framkommer av kartutsnittet strekker registrert kvikkleirelommer seg inn i planområdet. I utgangspunktet skal det ikke føres opp ny bygningsmasse i planen noe som gjør at man ikke vil belaste område med mer bygningsvolum. Dersom det planlegges nybygg i området bør det gjøres en geoteknisk vurdering i forkant av et slikt arbeid slik at man er sikker på at anleggsarbeidene ikke utløser et kvikkleireskred. Kartutsnittet over viser at faren for kvikkleire skred er i risikoklasse 3. I følge skrednett vil skredskadekonsekvensene ved risikoklasse 3 her innebære at konsekvensene er alvorlig. Dette innebærer som over at det bør gjøres en geoteknisk vurdering før eventuelle anleggsarbeider startet opp. Figur 7 Kvikkleire faregradskart I bestemmelsene vil det tas med en ordlyd som sikrer at en geoteknisk vurdering skal gjøres før søknadspliktige tiltak kan gjøres, og da spesielt nybygg og nye konstruksjoner. Det må også gjøres en geoteknisk vurdering dersom man Side 7 av 12 sider

8 planlegger økt belastning i eksisterende bygningsmasse. Figur 8 Kvikkleire skredrisiko Andre forhold Tiltakets antatte virkning/effekt Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning. Formålet med denne reguleringsplanen er å legge til rette for behandling av husholdnings- og næringsavfall. Der sluttproduktet er vekstjord og senere biogass. I forskriftens vedlegg 1 punkt 4 omhandler dette, under følger ordlyden i dette punktet. 4. Avfallsanlegg for behandling av husholdnings- og næringsavfall ved forbrenning eller kjemisk behandling med en kapasitet på mer enn 100 tonn pr dag. Trommelanleggets kapasitet ved fase 2 (biogassproduksjon) er ca 70 m 3 pr dag ( m 3 pr år). Dette ligger under grenseverdien satt i punkt 4. I forskriftens 3 omtales reguleringsplaner som omfatter avfallsanlegg, punkt 1,e). Dette innebærer at planforslaget må vurderes opp mot forskriftens 4. Reguleringsplanen skal behandles etter forskriften dersom de; a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder, eller utgjør en trussel mot direkte truede eller sårbare arter og deres leveområder eller mot andre områder som er særlig viktige for biologisk mangfold, c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, samt i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål og i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, d) omfattes av virkeområdet for Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen, RPR for vernede vassdrag og RPR for samordnet areal- og transportplanlegging og samtidig kommer i konflikt med disse retningslinjenes formål, eller som er i strid med retningslinjer for utbygging av kjøpesentre gitt i fylkes(del)plan, e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, f) innebærer større omdisponering av landbruks- natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning eller støy, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann og sedimenter, eller medfører risiko for alvorlige ulykker, stråling og ras og flomsituasjoner, h) kan få konsekvenser for befolkningens helse som følge av vesentlige endringer i befolkningssammensetning, boligmarked, boligbehov eller behov for tjenestetilbud, i) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, j) kan få vesentlige negative konsekvenser for en annen stat Vår vurdering av planforslaget opp mot forskriften: a) Planforslaget omfattes ikke av dette punktet. Arealene er ikke vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet. b) Arealene er bebygd. Planforslaget omfattes da ikke av dette punktet. c) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. Området har ingen marka funksjon og inngår heller ikke i overordnet grønnstruktur og viktige friområder for byer og tettsteder. d) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. Området ligger ikke i tilknytning til vernede vassdrag. Det omfattes heller ikke av rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Side 8 av 12 sider

9 e) I forbindelse med revidering av kommunedelplanen for Drevja har Vefsn kommune, i samarbeid med reindriftsnæringa, flyttet trekkleien for rein. Dette innebærer at flyttleien nå går helt inntil planområdet i nordøst (øverst i planområdet). Videre trekker de mot transformatorstasjonen langs planavgrensningen. Deretter følger de høyspenttraseen videre. Planforslaget gjør ikke inngrep/reduserer flyttleien slik at vi vurderer det slik at planforslaget ikke omfattes av dette punktet. f) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. Gjeldene areal er et eksisterende industriområde. g) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. h) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. Punktet er ikke aktuelt. i) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. Punktet er ikke aktuelt. j) Planområdet omfattes ikke av dette punktet. Punktet er ikke aktuelt. På bakgrunn av dette vurderer vi planforslaget og tiltaket det hjemler og ikke omfattes av forskrift om konsekvensvurdering og skal da heller ikke behandles etter denne. Hvorvidt dette må gjøres ved etablering av produksjon av biogass har vi ikke tatt stilling til nå. Dette da det reguleres inn rekkefølgebestemmelser der dette skal avklares før produksjon av biogass starter opp. Dette innebærer at forslag til reguleringsplan ikke hjemler produksjon av biogass. Side 9 av 12 sider

10 Prosess / Saksgang Tidsplan - Uke 19 Oppstartsmøte med Vefsn kommune ( ) - Uke 23 ( )Annonse varsel om planoppstart og brev til naboer, regionale og statlige myndigheter. - Uke 25 Orienteringsmøte/grendemøte for å orientere om reguleringsplanforslaget. - Uke 27 Frist for å komme med merknader - Uke 33/34 Innsending av privat planforslag til Vefsn kommune for kommunal behandling Innkomne merknader vil bli behandlet og vurdert og kommentert i den revidert beskrivelsen. Dersom det er merknader som medfører endringer i plan og bestemmelser gjøres det revideringer på disse. Medvirkning Varsel om planoppstart vil bli gjort i Helgelands Arbeiderblad. Det vil bli sent ut brev til berørte parter og offentlige myndigheter. I denne utsendelsen vil det følge med forslag til reguleringsplan, forslag til beskrivelse, forslag til bestemmelser og risiko- og miljøsjekkliste. Før merknadsfristen går ut vil vi også invitere til grendemøte der oppdragsgiver får presentert sine planer for området, samt at vi får presentert forslag til plan. Miljø Kulturminner og kulturmiljø Det finnes ingen registreringer av kulturminner i databasen for kulturminner (Askeladden) Landskap Området bærer preg av at det har vært drevet industrivirksomhet der. Dette planforslaget endre ikke på dette. Estetikk Det legges ikke opp til en stor utbygging av ny bygningsmasse innenfor planområdet. Man vil i utgangspunktet bruke bestående bygg. Dersom det skal føres opp nybygg vil disse måtte forholde seg til reguleringsbestemmelsene som sier følgende når det gjelder estetikk: I områdene avsatt til industriformål skal anleggets art, utforming og plassering i hvert enkelt tilfelle godkjennes av bygningsrådet. Naturverdi og biologisk mangfold Det er ikke noen registrering er av naturverdig eller biologisk mangfold i Direktoratet for naturforvaltnings naturbase. Forurensing Vi har ingen oversikt over at det skal være forurensning i grunnen innenfor planområdet. Det vi derimot vet er at området øst for planen er forurenset som følge av dumping av avfall fra sponplateproduksjon. Det forurensede området framstår med hvit farge innenfor sirkelen på bildet. Figur 9 Flyfoto som viser området med forurensning Side 10 av 12 sider

11 Støy All støyende virksomhet skal skje innendørs i forbindelse med produksjon av vekstjord og biogass. Dette innebærer at støyutslipp bør være et minimum. Naturressurser Jord- og skogbruk Området er, og har vært, regulert til industriområde i mange år. Dette innebærer at verdien som jord- og skogbruksareal er svært liten eller fraværende. Samisk utmarksnæring / Reindrift Viser beskrivelsen av flyttleien i forbindelse med vurdering opp mot forskrift om konsekvensutredning. Mineralske ressurser Vi har ingen informasjon om at det skulle være mineralske ressurser innenfor planområdet Samfunn Risiko og sårbarhet Risiko- og miljøsjekkliste er fylt ut og følger med som eget vedlegg. ROS-analyse Det er ikke utarbeidet egen ros-analyse for denne detaljreguleringsplanen. Rekreasjon Da området i mange år har vært et industriområde er det ikke gjort registreringer på at området er benyttet som rekreasjonsområdet. I forbindelse med barnetråkk registrering er det gjort registreringer som viser at den kommunale vegen brukes for å komme til området nordøst for planområdet. Det gjøres ingen endringer på denne vegen slik at denne fremdeles kan brukes. Næringsliv og sysselsetting Det har ikke vært drift i Holandsvika næringsområdet på mange år. Det man har legger opp til kan medføre noen nye arbeidsplasser. Hvor mange dette kan bli er avhenging av råstofftilgangen. Infrastruktur/Kommunikasjon/Transport Området har svært god tilgjengelighet fra veg og jernbane. Ny riksveg 78 skal bygges rett sør for området med en ny avkjørsel til industriområdet ca 100 meter vest for industritomta. Nordlandsbanen grenser inn til planområdet. Tidligere var det et sidespor inn til området, dette er ikke i bruk. Trafikksikkerhet Området vil få en god trafikksikkerhet med hensyn på biltrafikk. Den trafikk som vil gå igjennom området er egen trafikk samt trafikk som skal til områdene nordøst for planområdet. Dette vil være trafikk til eksisterende landbruksområder og boliger. Som nevnt går Nordlandsbanen kloss inntil området, men den risiko dette innebærer. Men vi kan ikke finne at det har vært ulykker på denne strekningen. Barn og unge Området har ikke vært og skal ikke være tilrettelagt for barn og unge. Tilgjengelighet/Universell utforming Området er flatt og lett tilgjengelig for alle. Det er ikke planer om å gjøre bygningsmessige endringer på eksisterende bygningsmasse for å gjøre tilrettelegge disse for universell utforming. Dersom det skal bygges nye bygg skal det gjøres en vurdering om disse skal planlegges etter universell utforming. Bosetting Vi kan ikke se at tiltaket denne reguleringsplanen vil hjemle vil medføre endring i bosettingen i nærområde. Side 11 av 12 sider

12 Klima, energi og vann Planforslaget medfører ikke etter de vi kan se negative konsekvenser for klimaet. Ved produksjon av vekstjord er at man får produsert varme. Denne varmen skal i første omgang brukes til å varme opp bygningsmassen innenfor planområdet. Dette vil være ca m 2 som skal varmes opp. Mye av disse arealene vil bli leid ut til annen type industri/kontor. Når biogass produksjonen er kommet i gang vil man kunne bruke dettet til å produsere energi i form av strøm. Det har vært kontakt med HelgelandsKraft som har en transformatorstasjon i området slik at den produserte strømmen lett kan sendes ut på strømnettet. Innkomne merknader Under følger en oversikt og utdrag av innkomne merknader som følge av varsel om planoppstart. Våre kommentarer til disse er i kursiv. Forslag bestemmelser Reguleringsbestemmelser vil bli utarbeidet senere. Disse legges ved til Vefsn kommune ved oversendelse av komplett planforslag. Side 12 av 12 sider