Møteinnkalling for Kommunestyret

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Sauland, Bengt Halvard Odden Ordførar Orientering om Kongsbergregionen v/dagleg leiar Håvard Fossbakken Sakliste Sak nr. Saktittel 032/16 GODKJENNING AV MØTEBOK 033/16 FORPROSJEKT GRUNNVATN SOM FELLES VASSKJELDE I KOVSTULHEIA - RUSSMARKEN VASSFORSYNINGSOMRÅDE. MANDAT 034/16 INTENSJONSAVTALE - RJUKAN KOMMUNE 035/16 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER /16 NASJONAL TRANSPORTPLAN UTTALE 037/16 MØTEPLAN ENDRING 038/16 REFERATSAKER

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /16 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 16/703 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR: Møteboka frå kommunestyremøte blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /16 AEB Kommunestyret /16 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K2-J81 Arkivnr.: 16/649 FORPROSJEKT GRUNNVATN SOM FELLES VASSKJELDE I KOVSTULHEIA - RUSSMARKEN VASSFORSYNINGSOMRÅDE. MANDAT Vedlagde dokument: Framlegg til mandat Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV : Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) LOV : Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg (vass- og avløpsanleggslova) Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret gjer vedtak Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i sitt møte : KOM-023/16 VEDTAK: Kommunestyret bed rådmannen utgreie: Forprosjekt fjellbrønnar som felles vasskjelde. Kommunestyret ber om å få ny sak etter endt forprosjekt for å ta endeleg stilling til val av felles vasskjelde. Rådmannen legg med dette fram eit mandat for gjennomføring av eit forprosjektet. Vurdering: Rådmannen legg til grunn at alle kommunale prosjekt skal organiserast etter PLP (ProsjektLeiarProsessen). Prosjektmandatet gir nærmare greie for korleis prosjektet er organisert, mål, forventa framdrift og sett rammer for rapportering og ressursbruk. Rådmannen meiner at eit slikt prosjektmandat gir prosjekteigar (kommunestyret) ei god oversikt over prosjektet og at det klargjer for alle partar kva som er bestillinga og forventninga.

4 Det er ikkje satt av midlar til eit slikt forprosjekt i budsjett Det betyr at så snart anbod har kome inn, vil kommunestyret få seg førelagt ei budsjettendring som tek høgde for prosjektkostnadene. Rådmannen signaliserar at finansieringa truleg må skje ved bruk av disposisjonsfond. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtek mandat for forprosjekt grunnvatn som felles vasskjelde for Kovstulheia Russmarken vassforsyningsområde slik det ligg føre. Saksordførar: Formannskapet HANDSAMING: Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da ho er grunneigar som blir råka av uttak av drikkevatn frå Sjåvatn. Grøgård blei samrøystes erklært inhabil med heimel i Fvl 6, 1. ledd bokstav a) 4 av 5 til stades. Omforeina tilleggsforslag: (...) slik det ligg føre med følgjande tilleggsforslag til prosjektmandatet (delmål 2): "Ved eventuell bruk av privateigde brønnar må dette skje etter skriftleg avtale med grunneigar/brønneigar. " VOTERING: Rådmannen si tilråding med det omforeina tilleggsforslaget blei samrøystes vedteke. FOR-024/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek mandat for forprosjekt grunnvatn som felles vasskjelde for Kovstulheia Russmarken vassforsyningsområde slik det ligg føre med følgjande tilleggsforslag til prosjektmandatet (delmål 2): Ved eventuell bruk av privateigde brønnar må dette skje etter skriftleg avtale med grunneigar/brønneigar. Saksordførar: Trine Kahrs

5 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Partsamansett Utval /16 RE Kommunestyret /16 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-026, K2- Arkivnr.: 16/111 INTENSJONSAVTALE - RJUKAN KOMMUNE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U Tinn kommune MELDING OM VEDTAK - KOMMUNEREFORMA - FORHANDLINGAR HJARTDAL OG TINN 4 I Hjartdal og Tinn kommunar KOMMUNEREFORMA -INTENSJONSAVTALE FOR RJUKAN KOMMUNE Vedlagde dokument: Dokument nr. 4 - Underskriven intensjonsavtale for Rjukan kommune Saksgang: Partsamansett utval tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i møte , sak 006/16 "Kommunereforma - forhandlingsutval og mandat - Hjartdal og Tinn". Vedtaket gikk ut på å inngå forhandlingar med Tinn kommune med sikte på kome fram til ein intensjonsavtale for samanslåing av kommunane. Forhandlingsutvalet har bestått av ordførar, varaordførar og ein representant frå opposisjonen. Det har vore gjennomført eit sonderingsmøte og tre forhandlingsmøte/dagar.

6 Forhandlingsutvala i dei to kommunane har kome til semje om ei intensjonsavtale. Kommunestyret må nå ta stilling til om dei ønskjer å legge intensjonsavtala fram for innbyggjarane gjennom ei innbyggjarhøyring. Kommunestyret vedtok i møte at ei innbyggjarhøyring i samband med kommunereforma skulle skje som ei folkeavstemning. Vurdering: Når forhandlingane har ført fram til ei intensjonsavtale meiner rådmannen det er riktig at avtala blir lagt fram for innbyggjarane og at dei får mogelegheit til å gi sitt syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtek å leggje "Intensjonsavtale - Rjukan kommune" fram for innbyggjarane, - og be om deira syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring. Saksordførar: Partsamansett Utval VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. PAUT-008/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek å leggje "Intensjonsavtale - Rjukan kommune" fram for innbyggjarane, - og be om deira syn på den gjennom ei innbyggjarhøyring. Saksordførar: Bengt Halvard Odden

7 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /16 BR Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne /16 BR Utval for levekår og kultur /16 BR Kommunestyret /16 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K2-U60 Arkivnr.: 16/406 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Hjartdal kommune FRAMLEGG TIL ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER HJARTDAL KOMMUNE Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Alkohollova med forskrifter Saksgang: Utval for Levekår og kultur tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Alkoholpolitiske retningsliner vart sist rullert i Kommunestyresak 020/12, og skal rullerast kvar nye kommunestyreperiode. Gjeldande retningsliner utgår Heilhetleg rusmiddelpolitisk handlingsplan vart vedteken i Kommunestyresak 042/14, og gjev føringar for dei alkoholpolitiske retningslinene. I perioden har det vore ei utvikling innan omsetnaden av alkoholhaldige drikkevarer. Når det gjeld utsalsstader er det framleis tre utsal innan daglegvarebransjen, slik situasjonen var ved siste rullering. Av verksemder med skjenkeløyve har talet auka frå to til fem.

8 Trass i auka skjenkestader er likevel tal på omsetnad på relativt stabilt nivå i tidsrommet med ein omsetnad på mellom og liter. Utsalsstader for alkohol i gruppe 1: Joker Hjartdal Spar Saulandtunet Joker Tuddal Verksemder med skjenkeløyve for alkohol gruppe 1, 2 og 3: Nordbø Pensjonat, Hjartdal Løvheim Gjestegård, Sauland Søstrene Weidemann, Tuddal Bøen Kiosk og Gatekjøkken, Tuddal Tuddal Høyfjellshotell Kontroll av at sal og skjenking av alkoholhaldige drikkevarer er i tråd med alkohollova sine krav utførast av kontrollørar frå Securitas. Det utførast kontrollar med alle sals- og skjenkestader i gjennomsnitt seks gongar årleg. I tillegg er det kontrollar med enkeltskjenkeløyve av typen ambulerande/enkelthøve. Kontrollordninga har i perioden rapportert nokre få avvik på bakgrunn av manglande dokumentasjon. Det er ikkje rapportert om brot på lov- og regelverk som ville medført åtvaring eller inndragning av løyve, eller prikkbelastning etter nytt regelverk gjeldande frå Det er i samarbeid med Notodden kommune gjennomført kurs i Ansvarleg Vertskap med deltakarar frå Hjartdal kommune. Innhaldet i kurset er retta mot å auke serveringsstader sin kunnskap om alkohollova og sentrale skjenkeføresegner og å kunne identifisere og løyse problemsituasjonar i vertskapsrolla ut frå ei ansvarleg alkoholhandtering. Vurdering: Framlegg til Alkoholpolitiske retningsliner har ei rekkje endringar samanlikna med dei gjeldande. I framlegget er endringar merka med gul markering, og gamal tekst er overstryken. I framlegg til nye retningsliner føreslår rådmannen følgjande endringar: Gjeldande sals-og skjenkeløyve vidareførast automatisk i ny kommunestyreperiode, utan ny søknadsbehandling. Rådmannen ser det som viktig for dei næringsdrivande at kommunen sin alkoholpolitikk er førutsigbar. Tilsyn og kontroll syner at næringsdrivande driv alkoholomsetnad på ein ansvarleg måte. Ny søknadshandsaming fjerde kvart år vurderast av rådmannen som unødig ressursbruk både for søkjar og for kommunen så lenge rammefaktorar er uendra. Ved eigarskifte, eller løyveendringar skal det søkjast på vanleg måte. Rådmannen tilrår at det opnast for sal av alkoholhaldige drikkevarer andre stader enn i daglegvarebutikkar, til dømes i gardsutsal. Det innførast søknadsskjema for ambulerande skjenkeløyve/enkeltarrangement. Bakgrunnen for dette er at erfaringar syner at det er behov for å sikre at arrangørar har god kunnskap om ansvarleg alkoholhandtering.

9 Rådmannen foreslår å tillate sal av alkohol på valdagar. Dette er i tråd med endring i alkohollova. Rådmannen forslår å auke skjenketidene til kl for alle alkoholgrupper. Kommunen har i perioden motteke og behandla mange enkeltsøknader om utvida skjenketid. Alle søknadane har hatt postiv tilråding frå politi og NAV, og har blitt imøtekomne. Det er som nemnd ikkje rapportert om brot på skjenkeføresegnene i perioden. Rådmannen sitt forslag er i samsvar med gjeldande praksis i nabokommunane Seljord, Tinn og Notodden. Gjennom lovpålegg innførast det nytt regelverk om prikkbelastning som reaksjonsform ved brot på alkohollova, forskrift og lokale føresegner. Rådmannen foreslår mindre endringar og presiseringar av korleis gebyr for prøveavlegging skal handterast, og det innførast frist for innbetaling av årleg omsetnadsgebyr. RÅDMANNEN TILRÅR: Alkoholpolitiske retningsliner vedtakast slik dei ligg føre. Saksordførar: Kommunestyret HANDSAMING: Bengt Halvard Odden fremma følgjande forslag: Saka utsetjast til etter handsaming i utval for levekår og kultur. VOTERING: Utsettingsforslaget blei samrøystes vedteken. KOM-026/16 VEDTAK: Saka utsetjast til etter handsaming i utval for levekår og kultur Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne VOTERING: Råder støtter Rådmannens forslag med unntak av pkt. 2 (om opning for sal ved andre plassar enn daglegvarebutikkar) og pkt. 4 (å tillate sal av alkohol på valdagar). RENF-007/16 UTTALE: Råder støtter Rådmannens forslag med unntak av pkt. 2 (om opning for sal ved andre plassar enn daglegvarebutikkar) og pkt. 4 (å tillate sal av alkohol på valdagar) Utval for levekår og kultur

10 HANDSAMING: Trine Lise Kahrs fremma følgjande endringsforslag til kap. 2 (løyver): Sals og skjenkeløyve er gyldig i 4 år og utløpar året etter siste kommuneval. Det må da søkast på nytt. Olav Listul fremma forslag om å stryke føljande ny tekst under salsløyve: og andre verksemder som har omsetnad av matvarer. Gatekjøkken, bensinstasjonar og kioskar skal likevel ikkje ha salsløyve. Nils Olav Hovde fremma føljande forslag knytta til salsløyve for andre verksemder enn daglegvarebutikkar som har omsetnad av matvarer: Opnes for sal av alkoholhaldige drikkevarer, gruppe 1, produsert i Hjartdal kommune på gardsutsal. Olav Listul fremma føljande forslag knytta til sal av alkohol på valdagar: Ikkje sal på valdagar som foreslått i revidert dokument. Olav Langåsdalen fremma føljande endringsforslag knytta til skjenketider: Skjenking kun til kl. 01:00 og ikkje til kl. 2:00 som foreslått. VOTERING: Trine Lise Kahrs sitt forslag blei sett opp mot rådmannen si tilråding. Kahrs sitt forslag blei samrøystes vedteke. Olav Listuls forslag ble sett opp mot Rådmannens forslag. Listul sitt forslag falt med 4 mot 3 stemmer. Nils Olav Hovde sitt forslag falt med 4 mot 3 stemmer. Olav Listuls sitt forslag blei sett opp mot rådmannen si tilråding. Listul sitt forslag blei samrøystes vedteke. Olav Langåsdalens forslag ble sett opp mot Rådmannens forslag. Rådmannens forslag falt med 5 mot 2 stemmer. Rådmannens forslag ble votert over med de endringsforslaga som er vedtatt. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. LOK-012/16 TILRÅDING: Alkoholpolitiske retningslinjer vedtakast slik dei ligg føre med følgjande endringar: Kap 2, 1 avsnitt: Gjennomstreka tekst skal gjelde. Gul tekst utgår. Kap 3, sak: Gjennomstreka tekst knytt til valdag skal gjelde. Kap 3, skjenking: Sluttida for skjenking endrast frå kl til kl Saksordførar: Gro-Anita Særsland

11

12 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /16 SLA Saksansvarleg: Stefan Langfors Arkiv: K2-N00, K3-&13 Arkivnr.: 16/681 NASJONAL TRANSPORTPLAN UTTALE Dokument i saka: Telemark fylkeskommune utkast til høringsuttalelse Uttale frå Kongsbergregionen Uttale frå Vegforum Øst-Vest Saksgang: Telemark fylkeskommune har bedt kommunane om innspel til fylkeskommunen sin uttale. Høyringsfrist på NTP er 1. juni, og Telemark fylkeskommune tek sikte på å handsama si utale i Fylkestinget 7. juni. Kommunane har ei frist for sine uinnspel 12. april. Fylkeskommunen er orientert om at Hjartdal kommunestyre skal handsama uttala 20. april. Bakgrunn for saka: Nasjonal transportplan (NTP) presenterar regjeringa si transportpolitikk. NTP skal legge grunnlaget for heilskapelege politiske vurderingar, effektiv bruk av verkemidlar og skal styrke samspelet mellom dei ulike formane for transport. NTP varar i 10 år og blir revidert kvart fjerde år. NTP for , gjeldande frå , blei handsama i Stortinget Frå 2018 er planperioden utvida med to år og vil gjelde i perioden NTP var tema på Arena Samferdsel rett før påske og utgangspunktet for rådmannen si tilråding er dei vedtakspunkta som ein samla kom fram til der. Grunngjevinga for denne tilnærminga er ei oppleving av at dei regionane som klarar å stå samla i sine uttaler blir vekta tyngre. Det fører på den eine sida til ei tydelegare prioritering, men samstundes lågare detaljeringsgrad. Rådmannen er einig i at ei slik tilnærming kan vere strategisk teneleg. Departementet har òg gjeve uttrykk for at dei ønskjer at fylkeskommunane skal samordne høyringsuttaler. Kongsbergregionen har vore invitert inn i prosessen, og bygger si uttale på same vedtakspunkt, men då meir spissa mot dei tilhøva som er viktig for regionen. Vurdering: NTP er ein overordna prioritering. Planen skal mellom anna svare på kva for transportprosjekt som har størst lønnsemd samfunnsøkonomisk. Ikkje berre netto lønnsemd etter tradisjonelle

13 reknestykke, men òg om ein tek med gevinstar som det er vanskeleg å sette ein pris på i kroner og ører. NTP er ingen kommunedelplan eller detaljreguleringsplan. For Telemark er det verdt å merke seg at E134 Saggrenda Elgsjø kjem først på lista over vegprosjekt. Det, saman med at fleire andre strekningar på E134 mellom Oslo og Stavanger/Haugesund er rangert i plangrunnlaget, betyr at vidare arbeid med E134 skal prioriterast. Plangrunnlaget har 3 hovudmål: Framkommelighet, transportsikkerhet og klima og miljø. Kvart hovudmål har 2 eller fleire etappemål. Det er fort å sjå på NTP som ein plan over kva for vegar som byggjast og kor dei skal gå, men den omfattar eit langt breiare transportperspektiv. Mange faktorar som ikkje omhandlar Hjartdal direkte har likevel stor tyding for regionens utvikling. Det er difor viktig å støtte opp om viktige val også utanfor eiga kommune. Plangrunnlaget skil òg på kva for vegprosjekt som ligg som bundne prosjekt, kva for prosjekt som her i planleggingsfasen og kva for prosjekt som det er planlagt å sette i gang arbeid med konseptvalutgreiing (KVU) i ny planperiode. For Hjartdal kommune er det etter rådmannen sitt skjønn viktig å kome med kva kommunen ser på som sin viktigast prioritering. Fylkeskommunen peiker på at for å legge til rette for næringsutvikling, nye arbeidsplassar og regionforstørring er det viktig med eit fungerande nasjonalt transportsystem som bygger opp om klimamåla. Dei høgste prioriterte prosjekta i Telemark er E134 Haukelivegen og jernbane med dobbeltspor gjennom Søndre Vestfold. I tillegg til riksvegnettet, med E134, er fylkesvegnettet viktig for Hjartdal kommune. Plangrunnlaget legg opp til at etterslepet på vegvedlikehald på riksvegane skal takast att i planperioden. Hjartdal kommune vil peike på i denne samanheng at fylkeskommunane må få tilført midlar til å taka att det store etterslepet på vedlikehaldet på fylkesvegane. Vegnettet heng i hop og det må sjåast i ein heilskap. Etter rådmannen sitt skjønn bør NTP prioritere Hordalandsdiagonalen vidareføre E134 til Bergen. Skal E134 fungere som den stamvegen den er tenkt å vere, må det i planperioden settast i gong KVU for både Hordalandsdiagonalen og ikkje minst forbindelse austover frå Drammen. Det er særs viktig at heile transportkorridoren E134 blir satt inn i NTP , enn om i ulike fasar. I den grad det er tilhøve som ikkje er direkte omtala i Telemark Fylkeskommunes plan eller Kongsbergregionens uttale, kan desse anten spelast inn her til den fylkeskommunale uttala, eller fremjast i eiga høyringsuttale frå Hjartdal Kommune. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret rår fylkestinget til å vedta høyringsuttala som framlagt, men med følgjande tillegg: a. Punkt 2 bør spesifisere at der ein ikkje finn rom for samanhengande utbygging bør det likevel utarbeidast samanhengande planar for heile utbygginga. Dette har stor tyding for strategisk arbeid med til dømes arealplanar og næringsstrategi. b. Punkt 2 bør spesifisere at Hordalandsdiagonalen er ei ønskja løysing for Telemark.

14

15 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /16 RE Saksansvarleg: Rune Engehult MØTEPLAN ENDRING Arkiv: K1-033, K2- Arkivnr.: 15/1427 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 4 I Sakshandsamar SJEKKLISTE SAK 15/ ENDRA MØTEPLAN 2016 Vedlagde dokument: Vedteken møteplan Saksgang: Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret har vedteke møteplan for alle politiske organ for I samband med kommunereforma må kommunestyret handsama ei rekkje saker, i tilegg til at det skal gå føre prosessar med andre kommunar, innbyggjarane skal få informasjon og bli høyrt. Det krev mykje logistikk for å få alle prosessane på plass til rett tid. Hjartdal kommune v/ ordførar har teke initiativ til at Hjartdal og Tinn handsamar endeleg vedtak i kommunereforma same dag og har oppmoda Tinn til å leggje eit møte til da Hjartdal kommunestyre etter vedtatt møteplan skal ha møte. Dette har ikkje vore praktisk mogeleg for Tinn kommune å få til - og ordføraren der har spurt om Hjartdal kan flytte sitt møte til Det viser seg at Notodden kommunestyre òg har møte denne dagen. Vurdering:

16 Rådmannen meiner det vil vere fornuftig at alle kommunane som er involvert i dei same kommunereformalternativa har møte samtidig slik at kommunestyra kan vurdere sakene uavhengig av kvarandre. Hjartdal kommunestyre sitt møte den er strategikonferanse for økonomiplanperioden med møte på dagtid. Tinn og Notodden har sine møter på kveldstid. Rådmannen tilrår at kommunestyret startar kl med strategikonferanse fram til middagstider - for så å fortsette med ordinære kommunestyresaker etter middag. RÅDMANNEN TILRÅR: Møte i kommunestyret kl blir flytta til kl

17 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /16 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 16/702 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 16/2495 I Seljord kommune INTENSJONSAVTALE - HJARTDAL, NOTODDEN, SAUHERAD, SELJORD- MELDING OM VEDTAK TILRÅDING Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

18