VANN- OG AVLØPSPLAN FOR MARKVIKNESET BOLIGFELT GNR. 57, BNR. 6. Ole Aakvik Gnr. 57, bnr. 6. AVERØY KOMMUNE. VA-plan

Transkript

1 AVERØY KOMMUNE VANN- OG AVLØPSPLAN FOR MARKVIKNESET BOLIGFELT GNR. 57, BNR. 6. Regleringsplan VA-plan Kontaktperson tiltakshavere : Planen er utarbeidet av : Ole Aakvik Gnr. 57, bnr. 6. Dato:

2 1. Forord Averøy formannskap har i møte , sak 45/2013, vedtatt oppstart reguleringsplan for Markvikneset boligfelt og småbåthavn. VA-plan og utslippstillatelse skal behandles samtidig med offentlig høring og vedtak reguleringsplan. Forslag til vann- og avløpsplan for boligfeltet er utarbeidet av Iversen Petch AS. Under utarbeidelsen av planforslaget har det vært dialog med kommunen. VA-planens avløpsdel skal behandles iht. forurensningsforskriften FOR nr Averøy kommune har ikke lokal forskrift for utslipp av avløpsvann. Vannforsyningen tilknyttes hovedledning for Nordre Averøy Vassverk som går langs fylkesvegen. Averøy kommunes Hovedplan for avløp er basert på at utslippene fra kommunale og private avløpsanlegg skal tilfredsstille de krav som er definerte i forurensningsforskriften. Alle sjøområder i kommunen er i utgangspunktet definert som Mindre følsomme områder, og alle ferskvannsforekomster tilsvarende definert som Normale områder, jfr. FOR kap. 11. Utslippet fra Markvikneset boligfelt planlegges å skje til sjø i Sveggevika, som utgjør «Mindre følsomt område». Antall personekvivalenter (pe) i boligfeltet utgjør 43 pe, og utslippssøknaden og utslippet skal tilfredsstille de krav som framgår av FOR 12, dvs. utslipp mindre enn 50 pe. Iflg skal utslipp til sjøresipient i «Mindre følsomt område» minst etterkomme 20 % reduksjon av organisk stoff. Det etableres felles slamavskiller for feltet som oppfyller kravet om rensing av kloakkvannet. Avløpsløsningen er planlagt med selvfallsledninger fram til felles slamavskiller og utslipp til sjøen Ingar Iversen Iversen Petch AS 2

3 2. Innholdsfortegnelse 1. FORORD 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 3 MÅLSETTING 4 PLANOMRÅDET 4.1 Beliggenhet/topografi 4.2 Reguleringsformål 4.3 Bebyggelsen 5 KRAV TIL UTSLIPPET 5.1 Utslippet 5.2 Forurensningsforskriften 12 (Utdrag) 6 AVLØPSLØSNING 6.0 Generelt 6.1 Felles slamavskiller 6.2 Avløpsledninger 6.3 Avløpskummer 6.4 Overvann 6.5 Vannledninger 6.6 Vannkummer 6.7 Adkomst til VA-anlegg 7. FORURENSNINGSREGNSKAP 8. RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) 8.1 Risiko og sårbarhetsskjema 9. ANSVARLIG EIER/DRIVER 10. VARSLING AV PARTER OG INTERESSER 11. UTTALESER 12. ANBEFALING OG KONKLUSJON 3

4 3. Målsetting VA-planen skal beskrive aktuelle vann- og avløpsløsninger for Markvikneset boligfelt gnr. 57, bnr. 6. På grunnlag av planen skal kommunen kunne bestemme VA-løsning og gi en samlet utslippstillatelse for ny boligbebyggelse i feltet. 4. Planområdet 4.1 Beliggenhet/topografi Boligfeltet ligger på Markvikneset på Ekkilsøya. Feltet heller svakt østover mot sjøen og Sveggevika. Topografien består av torv, myr og fjell i dagen. I plangrensen mot sør står et rad med Sitkagran. Inne i feltet er det noe innslag av småskog. 4.2 Reguleringsformål Området i tilknytning til boligfeltet er i henhold til plan- og bygningslovens 12-5 og 12-6 inndelt i følgende reguleringsformål: PBL 12-5 nr. 1 nr. 2 nr. 3 nr. 5 PBL 12-6 Bebyggelse og anlegg - Boligbebyggelse - Avløpsanlegg - Lekeplass Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg - Kollektivholdeplass Grønnstruktur - Turveg Landbruks-, natur- og friluftsformål - Friluftsområde Hensynssoner - Sikringsone Frisikt - Bevaring kulturminne 4.3 Bebyggelsen Planlagt bebyggelse består av 10 nye eneboliger, hvorav anslagsvis 4 boliger vil bli oppført med sokkelleilighet. Plassering av tomter og bebyggelse er blant annet valgt med hensyn til å oppnå selvfall for kloakkledninger fram til felles hovedledning og slamavskiller. 4

5 5. Krav til utslippet 5.1 Utslippet Antall personekvivalenter for utslippet i området er beregnet til 43 pe, og utslippet skal derfor tilfredsstille de krav som stilles i FOR kap. 12, jfr. krav gjengitt nedenfor. Utslippet planlegges å skje til god sjøresipient, som i FOR kapittel 11 er klassifisert som C-område - Mindre følsomt områder». 5.2 Forurensningsforskriften (FOR nr. 1691) Utdrag av forskriften: Kapittel 12. Krav til utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) 9, 52a, 81 og Kapittel 12 endret ved forskrift 15 des 2005 nr (i kraft 1 jan 2007) Virkeområde for kapittel 12 Kapittel 12 gjelder for utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter, turistbedrifter og lignende virksomhet med utslipp mindre enn 50 pe. For virksomhet som kun slipper ut gråvann, gjelder dette kapittel bare dersom det er innlagt vann. Krav i kapittel 12 gjelder ikke påslipp til offentlig avløpsnett Forurensningsmyndighet Kommunen er forurensningsmyndighet etter dette kapitlet og fører tilsyn med at bestemmelsene og vedtak fattet i medhold av dette kapitlet følges Krav om tillatelse Ingen kan sette i verk nye utslipp eller øke utslipp vesentlig uten at tillatelse er gitt i medhold av Utslipp etablert før 1. januar 2007, som ikke økes vesentlig, er tillatt i den grad dette følger av Søknad om tillatelse Ved etablering av nye utslipp eller vesentlig økning av eksisterende utslipp av sanitært avløpsvann skal den ansvarlige sørge for at 1) det er utarbeidet en skriftlig, fullstendig søknad som inneholder de nødvendige opplysningene for kommunens behandling, herunder: a) den ansvarliges navn og adresse, b) om utslippet skal etableres og drives i samsvar med kravene i 12-7 til 12-13, eller om det søkes om å fravike disse kravene, c) dokumentasjon på hvordan utslipp skal etableres og drives, d) plassering av avløpsanlegg og utslippsted på kart i målestokk 1:5000 eller større, e) utslippets størrelse i pe, jf bokstav m, f) beskrivelse av utslippsstedet, g) interesser som antas å bli berørt av etableringen, herunder interesser knyttet til drikkevannsforsyning, 5

6 rekreasjon eller næringsvirksomhet, h) oversikt over hvem som skal varsles, og i) samtykke fra kommunens planmyndighet dersom utslippet er i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven. 2) parter og andre som kan bli særlig berørt av saken er varslet om innholdet i søknaden. Kopi av varselet skal sendes til kommunen samtidig med at parter og andre blir varslet. I varselet skal det fremgå at uttalelser må være kommet til søker innen en frist på minst fire uker etter at varselet er sendt. 3) søknad er sendt til kommunen, etter at uttalelsesfristen er utløpt, sammen med kvittering for at varsel er sendt og eventuelle uttalelser. Reglene om varsel og granneskjønn i granneloven 6 til 8 gjelder ikke for utslipp etter denne forskrift Behandling av søknad Fullstendig søknad i overensstemmelse med krav i 12-7 til skal avgjøres av kommunen innen seks uker. Dersom kommunen ikke har avgjort slik søknad innen fristens utløp, regnes tillatelse for gitt såfremt det ikke er grunn til å tro at noen part vil være misfornøyd med dette. Klagefristen begynner å løpe fra den dagen fristen utløper. Fullstendig søknad om tillatelse til utslipp med krav som fraviker 12-7 til skal avgjøres uten ugrunnet opphold. Kommunen kan under behandling av søknaden fastsette krav som fraviker 12-7 til 12-13, herunder fastsette krav til utslippssted, -anordning og -dyp, eller nekte etablering av utslipp. Der søknad om utslipp er i samsvar med 12-7 til 12-13, kan kommunen kun varsle om utvidet saksbehandlingstid dersom fristen på seks uker ikke er utløpt, og dersom det foreligger særlige forhold som brukerkonflikter eller lignende. Når kommunen avgjør om det skal fastsettes andre krav, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Kommunen skal samordne behandling av søknad om utslippstillatelse etter dette kapittel med byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Er arbeidet ikke igangsatt senest tre år etter at tillatelse er gitt, eller innstilles arbeidet i lengre tid enn to år, faller retten til å etablere utslippet bort. Dersom utslippet fremdeles er aktuelt, må ny søknad sendes inn. 0 Endret ved forskrift 14 sep 2006 nr (i kraft 1 jan 2007) Lokal forskrift Kommunen kan fastsette lokal forskrift dersom det er nødvendig ut i fra forurensningsmessige forhold eller brukerinteresser. Kravene i lokal forskrift skal erstatte kravene i 12-7 til Avløpsnett Avløpsnettet skal, uten at det medfører uforholdsmessig store kostnader, dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes med utgangspunkt i den beste tilgjengelige teknologi og fagkunnskap, særlig med hensyn til a) avløpsvannets mengde og egenskaper, b) forebygging av lekkasjer, og c) begrensning av forurensning av resipienten som følge av overløp Utslipp til mindre følsomt område Sanitært avløpsvann med utslipp til mindre følsomt område, jf. vedlegg 1 punkt 1.2 til kapittel 11, skal ikke forsøple sjø og sjøbunn, og minst etterkomme a) 20% reduksjon av SS-mengden beregnet som årlig middelverdi av det som blir tilført renseanlegget, eller b) 180 mg SS/l ved utslipp beregnet som årlig middelverdi. Dersom det kun slippes ut gråvann, kan gråvann med utslipp til sjø slippes urenset til resipient Dokumentasjon av rensegrad Minirenseanlegg skal ha dokumentasjon som tilfredsstiller NS-EN eller tilsvarende standard for rensegrad, slamproduksjon og gjennomsnittlig lufttemperatur. Øvrige renseanlegg skal ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet. 6

7 Dokumentasjonen skal utføres av nøytrale fagkyndige. Prøver skal analyseres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene. Analysemetoder nevnt i vedlegg 2 punkt 2.2 til kapittel 11 skal benyttes. Alternativt kan analysemetoder med dokumentert høy korrelasjon med analysemetodene i vedlegg 2 punkt 2.2 til kapittel 11 benyttes. 0 Endret ved forskrift 14 sep 2006 nr (i kraft 1 jan 2007) Utslippssted Utslippsted for avløpsvann fra renseanlegg skal lokaliseres slik at a) utslipp til sjø og ferskvann lokaliseres minst 2 m under laveste vannstand, b) utslipp til elv kun forekommer til elv med helårsavrenning, og c) utslipp til grunnen kun forekommer til stedegne løsmasser. Utslippsted for avløpsvann fra renseanlegg skal for øvrig lokaliseres og utformes slik at virkningene av utslippet på resipienten blir minst mulig og at brukerkonflikter unngås, herunder slik at utslippet ikke medfører fare for forurensning av drikkevann Lukt Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt Utforming og drift av renseanlegg Renseanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold som er normale for stedet der de ligger. Ved utformingen av anlegget skal det tas hensyn til variasjoner i mengde sanitært avløpsvann i løpet av året Endring og omgjøring av tillatelse Kommunen kan i medhold av forurensningsloven 18 oppheve eller endre vilkår i tillatelse og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake Klage Enkeltvedtak truffet i medhold av dette kapitlet av forvaltningsorgan opprettet i medhold av kommuneloven, kan påklages til kommunestyret eller særskilt klagenemnd, jf. forurensningsloven 85 annet ledd. For enkeltvedtak truffet av kommunestyret er fylkesmannen klageinstans Forholdet til eksisterende utslipp Tillatelser til utslipp av sanitært avløpsvann gitt i medhold av forurensningsloven og tilhørende forskrifter før 1. januar 2007 er fortsatt gjeldende. Utslipp etablert før 1. januar 2007 og som det på tidspunkt for etablering ikke måtte innhentes tillatelse for etter det på den tid gjeldende regelverk, er fortsatt lovlige. Kommunen kan likevel i forskrift eller enkeltvedtak bestemme at slike utslipp er ulovlige etter en fastsatt frist. 7

8 6. Vann- og avløpsløsning 6.0 Generelt Avløpsløsningen skal tilfredsstille standardkravene i forurensningsforskriften FOR nr Averøy kommune har ikke lokal forskrift for utslipp av avløpsvann. Utførelsen skal skje iht. Averøy kommune sitt reglement for sanitæranlegg, og departementets retningslinjer for teknisk utforming og drift av avløpsanlegg. Vannforsyningen skal være sikker og helsemessig betryggende. Stikkledning i feltet fram til brannkum dimensjoneres som 160 mm ledning av hensyn til framtidig brannvannskapasitet, men dimensjonen på hovedvannledningen til Nordre Averøy vassverk er i dag begrenset til 110 mm. Planen beskriver hovedprinsippet for vann- og avløpsløsningen. Endelig dimensjonering, utførelse og plassering av ledninger, kummer, pumpestasjon m.m. skal detaljprosjekteres før søknad om tillatelse til tiltak for de enkelte anlegg, herunder fellesanlegg. 6.1 Felles slamavskiller Felles slamavskiller plasseres nedenfor tomtene som ligger nærmest sjøen. Slamavskiller plasseres inntil snuplass for boligfeltveg, dette gir god adkomst til slamavskiller for tømming og drift. Størrelse på slamavskiller i klasse B med 9 timers oppholdstid er beregnet til min. 15 m3 fordelt på 3 kammer. 6.2 Avløpsledninger Felles selvfallsledninger utføres med dimensjon min. Ø 160 mm, endelig dimensjonering skal prosjekteres iht. ledningslengde og -fall, og antall tilknyttede boenheter. 6.3 Avløpskummer Stakekummer anlegges normalt med maks 60m avstand, og plasseres i tilknytning til grenpunkt og i forhold til hydrauliske forhold. Utførelsen skal følge anbefalinger i VA-Miljøblad/VA-norm. Kummene er servicepunkt for drift og vedlikehold av ledningsnettet. 6.4 Overvann Overvann, dvs. overflatevann og vann som regnvann og smeltevann må tas hånd om på en slik måte at bygningskonstruksjoner ikke skades eller at vannet på annen måte skaper unødige ulemper på egen grunn eller for naboer. Det legges overvannsledninger i fellesgrøfter for overflatevann, takvann og spylevann. Overvannet føres til naturlige avrenningssystemer i området. 6.5 Vannledninger Dimensjon på vannledning fram til brannkum bygges som Ø160 mm for tilstrekkelig framtidig brannvannskapasitet iht. krav fra Averøy kommune. Stikkledning til feltet tilknyttes Nordre Averøy Vassverk sin hovedledning som ligger langs fylkesvegen og øst for denne. 6.6 Vannkummer Det anlegges en felles brannventilkum sentralt i feltet. 8

9 6.7 Adkomst til VA-anlegg. Det skal i størst mulig grad legges opp til felles grøfter for vann og avløpsledninger, VA-kummer, strøm, tele og bredband, jfr. krav i reguleringsbestemmelsene. Grøftetraseer skal så langt som mulig legges i veggrunn. Kummer for uttak av brannvann legges i eller like inntil område avsatt til veiformål. Generelt ligger ledningsnett og kummer lett tilgjengelige for beredskap, drift og vedlikehold. 7. Forurensningsregnskap Forurensningsregnskap for utslippspunktet (åpen bekk): Største ukentlige forurensningsmengde (utslipp av organisk stoff og fosfor): Avløpstettsted Forurensningsmengde maksuke (pr. døgn) Markvikneset boligfelt g BOF 5 Markvikneset boligfelt 58,48 g P Markvikneset boligfelt 438,6 g N Årlig forurensningsproduksjon (utslipp av organisk stoff og fosfor) Avløpstettsted Årlig forurensningsmengde (pr. år) Markvikneset bligfelt g BOF 5 Markvikneset boligfelt g P Markvikneset boligfelt g N 8. Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) 8.1 Risiko og sårbarhetsskjema I forbindelse med reguleringsplan er det utarbeidet en sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarhet for boligfeltet og småbåthavnområdet. Analysen omfatter risiko og sårbarhet for både menneske, miljø og materiell. Følgende risiko er avdekket, og følgende avbøtende tiltak foreslås: Tema Risikovurdering Avbøtende tiltak Naturgitte forhold: Lyng-/gressbrann Lyng og gressbrann i tørre perioder, eksempelvis om våren, kan medfare at lyngbrann kan nå bebyggelsen. Feltet har begrenset brannvannskapasitet fra vannverket, men brannvann kan i tillegg hentes fra sjøen like inntil byggeområdet. Kjørbare veier fører ned til sjøen. 9. ANSVARLIG EIER/DRIVER Vann- og avløpsnettet skal generelt dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes med utgangspunkt i den beste tilgjengelige teknologi og fagkunnskap, spesielt med hensyn til forebygging av lekkasjer og ev. overløp. 9

10 Dersom grupper av eiendommer tilknyttet felles VA-anlegg, slamavskillere og/eller ledningsanlegg skal være eiere og drivere av fellesanlegg, må dette ansvaret sikres gjennom felles avtaler som tinglyses som heftelse på eiendommene. Det vil bli vurdert å søke kommunen om overtakelse av vann- og avløpsanlegget når dette er ferdig utbygd. 10. VARSLING AV PARTER OG INTERESSER Varsling om forslag til avløpsplan er gjennomført iht. FOR nr UTTALELSER (Evnt. uttalelse fra de som har mottatt varsel. Søkers oppsummering og vurdering. 12. ANBEFALING OG KONKLUSJON (Vurderes etter gjennomført varsling) Vedlegg: Vedlegg 1. Beregning av antall personekvivalenter, pe, iht. NS 9426:2006 Vedlegg 2. Forurensningsregnskap Vedlegg 3. Plantegning VA-anlegg dat Vedlegg 4 Dimensjonering av felles slamavskiller Vedlegg 5. Sikkerhets og sårbarhetsanalyse (ROS) Vedlegg 6. VA/Miljøblad 48 10