Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Behandling klage - dispensasjon - 170/12 - veg til naust - Varaldsøy - Haktor Gjuvsland

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe 2015/ Saksbehandlar Torill Slåke Saksgang Saksnr Utval Møtedato Forvaltningskomiteen Behandling klage - dispensasjon - 170/12 - veg til naust - Varaldsøy - Haktor Gjuvsland Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite tek ikkje klagen til følgje og opprettheld sitt vedtak av som følgjer: Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen, og pbl 1-8 om forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag for bygging av tilkomstveg til naust. Planlagt tiltak kan difor omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl kap 20 og tilhøyrande bestemmelsar. Løyvet er heimla i pbl 19-2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje vert vesentleg sette til side. I tillegg er fordelane ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Området framstår som eit bebygd naustområde, med ein stor og dominerande molo. Den omsøkte vegen slik den er innteikna på situasjonsplan dat vil ikkje koma vesentleg meir i strid med intensjonane i planen enn eksisterande tiltak i området. Traseen vil liggja utanfor sikringssona til det automatisk freda kulturminnet på staden. Vilkår: 1. Vegen må prosjekterast og omsøkjast med nødvendig dokumentasjon av eit godkjent føretak/firma jf. pbl Saksutgreiing: Klagar: Advokatfirmaet Harris DA, Postboks 4115 Sandviken, 5835 Bergen Påklaga behandling og vedtak, forvaltningskomiteen : Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Kvinnherad forvaltningskomite gjev dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen, og 1-8 om forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag for bygging av tilkomstveg til naust. Planlagt tiltak kan difor omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl kap 20 og tilhøyrande bestemmelsar. Løyvet er heimla i pbl 19- side 1

2 2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje vert vesentleg sette til side. I tillegg er fordelane ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Området framstår som eit bebygd naust område, med ein stor og dominerande molo. Den omsøkte vegen slik den er innteikna på situasjonsplan dat vil ikkje koma vesentleg meir i strid med intensjonane i planen enn eksisterande tiltak i området. Traseen vil liggja utanfor sikringssona til det automatisk freda kulturminnet på staden. Vilkår: Vegen må prosjekterast og omsøkjast med nødvendig dokumentasjon av eit godkjent føretak/firma jf. pbl Historikk: Saka vart behandla i forvaltningskomiteen. Det vart gjort følgjande vedtak: «Kvinnherad forvaltningskomite gjev tilsegn om dispensasjon frå arealføremålet LNF i arealdelen til kommuneplanen, og 1-8 om forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag for bygging av tilkomstveg til naust. Planlagt tiltak kan difor omsøkjast og handsamast i samsvar med pbl kap 20 og tilhøyrande bestemmelsar. Løyvet er heimla i pbl 19-2 då omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje vert vesentleg sette til side. I tillegg er fordelane ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Området framstår som eit bebygd naust område, med ein stor og dominerande molo. Den omsøkte vegen vil ikkje koma vesentleg meir i strid med intensjonane i planen enn eksisterande tiltak i området. Vilkår: 1. Vegen må prosjekterast og omsøkjast med nødvendig dokumentasjon av eit godkjent føretak/firma jf. pbl Det er kome mellombels fråsegn frå Hordaland Fylkeskommune dat om synfaring på staden i samband med at det ligg ein kalkomn plassert her. Dette er eit sjeldan kulturminne i Hordaland, og kan vera frå ein tidsepoke som gjer det til eit automatisk freda kulturminne. Det vert difor berre gjeve tilsegn om dispensasjon. Dersom fråsegna frå synfaringa ikkje har vesentlege moment som strir i mot å gje dispensasjon, får Rådmannen fullmakt til å gjera endeleg vedtak.» : Uttale frå Hordaland Fylkeskommune: etter to synfaringar på staden og registrering av kalkomen som eit automatisk freda kulturminne, gav fylkeskommunen negativ uttale til å gje dispensasjon, då tiltaket kjem i direkte konflikt med kulturminnet tiltakshavar Haktor Gjuvsland sendet inn forslag til ny vegtrase som ikkje skulle koma i konflikt med kulturminne og sikringssona til denne det nye forslaget vart sendt til Hordaland Fylkeskommune for uttale Hordaland Fylkeskommune gav fråsegn om at det nye forslaget og var i strid med kulturminnet, og at innmålinga gjort av planleggjar ikkje var korrekt. Det vart vist til målinga som ligg i Riksantikvaren sin database Askeladden. Det bør føretakast ei felles synfaring med tiltakshavar og planleggjar for å sjå om det er mogeleg å leggja vegen utanfor sikringssona, og utan at terrenginngrepa vert for vesentlege Det vart sendt inn nytt situasjonskart dat med vegtrase som Fylkeskonservatoren kan godkjenna fråsegn etter synfaring frå Hordaland Fylkeskommune. Det nye situasjonskartet syner at vegtraseen kan haldast utanom sikringssona. Det skal ikkje sprengjast eller lagast større skjemmande skjeringar mottatt kvittering for nabovarsel for den nye vegtraseen. side 2

3 Det er ikkje kome merknader der frå nabo Rådmannen legg nå fram saka med positiv innstilling til dispensasjon for den endra vegtraseen. Saksutgreeing: Søkjar: Haktor Andreas Gjuvsland, Gjuvslandsvegen 43, 5636 Varaldsøy Søknad dagsett: Om søknaden og eigedommen: Det vert søkt om ca 65 m tilkomstveg til naust tilhøyrande 170/12 over 170/1 m.fl. Vegen skal gje tilfredstillande tilkomst til naustet til søkjar. Dei andre nausta i vika her har vegtilkomst, medan naustet som nå søker om vegtilkomst ligg noko lengre vest og manglar veg fram. Det er halde jordskiftesak på for å sikra retten til tilkomstveg, og denne er avhengig av kommunen si godkjenning av dispensasjon før endeleg avgjerd. Arealstatus og strandsone Område er avsett til LNF-område i kommuneplanen for Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy, vedtatt Rådmannen vurderer det omsøkte tiltaket til å liggja innanfor funksjonell strandsone. Nabovarsel Naboar er varsla og det er kome merknad frå eigar av 170/1 Lillian Gjuvsland v/ Advokatfirmaet Harris: Samandrag av merknaden og tilleggsmerknad: - Meiner det ikkje er grunnlag for å gje dispensasjon, tiltaket vil koma i strid med LNF-føremålet, og vera eit inngrep i strid med strandsonevernet - Tiltaket vil vera i strid med bevaringsverdig kulturminne - Tiltaket vil vera ei ulempe for eigedommen som landbrukseigedom som er i drift - Meiner at søknaden er for lite opplyst, då det ikkje ligg føre detaljert materiale som viset omfang og utstrekning av inngrepet Kommentar til merknadane - Haktor A. Gjuvsland v/ advokatforma Kvåle Ans. - Då den felles vegen til Naustvika vart bygd ca 1994 var tiltakshavar med på kostandane utan at han fekk tilsvarande nytte av vegen som dei andre - Vege vil ikkje medføra store terrenginngrep - Vegen vil bli lagt skånsamt i terrenget - Vegen vil ikkje ha negativ verkand på kalkomnen på staden - Tilkomstvegen vil ikkje vera øydeleggjande for strandsona - Tiltaket vil ikkje forringa beiteverdien til grunneigar på 170/1 Uttale frå regionale og statlege styresmakter Saka har vore sendt på høyring til følgjande: Fylkesmannen i Hordaland: Ingen merknad. Hordaland fylkeskommune Det har kome fråsegn om kulturminne kalkomnen på staden, og etter synfaringar har ein kome fram til ein omlegging av vegen som kan godkjennast i høve til kulturminne sjå historikk. side 3

4 Naturmangfaldlova Det er ingen registreringar i området om spesielle naturtypar eller biotopar. Kulturminne Det er opplyst at det i nærleiken av det tomsøkte tiltaket skal finnast ein kalkomn. Dette kulturminne er ikkje registrert i noko register, men i e-post frå Hordaland Fylkeskommune v/ Lars Ø. Birkenes opplyser han at omnen viser på flyfoto, og at dette er eit skjeldant kulturminne. Saka vert difor sendt fylkeskommunen for uttale. Det er ikkje registret SEFRAK-bygg i området som vert råka av det omsøkte tiltaket. Støy Ikkje relevant Klimatilpassing Sidan tiltaket er nær sjø, må ein ta omsyn til evt. havstiging og stormflo ved prosjektering av tiltaket. Veg, vatn og avløp Ikkje relevant. Aktuelle lovheimlar Det planlagte tiltaket krev dispensasjon etter pbl 19-2 frå formålet LNF i kommuneplanen for Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy og pbl 1-8 om forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag. Dersom det skal gjevast dispensasjon må omsyna bak reglane det vert dispensert frå, eller omsyna i føremåla til lova, ikkje verta vesentleg sette til side. I tillegg må fordelane ved å gi dispensasjon vere klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Vurdering Her vert det søkt om tilkomstveg til eit naust i eit etablert naustområde. Nausta her ligg på fellesområde og tilhøyrer gardsbruk i området. Søkjar eig 170/12 og har naustrett her. Det vart bygd ein felles tilkomstveg fram til nausta i , men søkjar sitt naust som ligg ca 40 m vest om denne vegen, har ikkje vegtilkomst heilt fram. Det vert søkt om dispensasjon for forlenging av tilkomstvegen, slik at naustet på tilhøyrande 170/12 og får tilkomst med bil/traktor. Retten til å bygga vegen er behandla av jordskifteretten, og dei vil gå vidare med saka dersom tiltaket får nødvendige løyve frå kommunen. Området er avsett til LNF i kommuneplanen, og vert nytta som beite. Området her er eit naustområde med ein større molo, (80 m) og er ikkje eit urørt område. Det er kome opplysningar om ein kalkomn i området, og denne vert liggjande mellom dei to vegane dersom tiltaket vert tillete. Her er det viktig at det vert tilstrekkeleg avstand til dette kulturminne. Det omsøkte tiltaket vil ikkje koma i vesentleg strid med føremålet i planen, dersom vegen vert tilpassa terrenget og laga utan vesentleg terrenginngrep. Tiltaket vi ikkje verka meir privatiserande enn dei tiltaka som alt finns i området. Det vil vera ei føremon for søkjar å ha veg fram til naustet for å ivareta verdiane av bygget ved vedlikehald og bruk. Grunngjeving side 4

5 Ut frå ei samla vurdering og i samsvar med utgreiinga ovanfor finn rådmannen at vilkåra for å gje dispensasjon er tilstades, og at fordelane med dispensasjon er vesentleg større enn ulempene. Vedlegg 1. Søknad om dispensasjon dat Grunngjeving til dispensasjon 3. Merknad frå Lillian Gjuvsland v/ Advokatfirmaet Harris dat Tilleggsmerknad frå Advokatfirmaet Harris 5. Tilsvar frå Haktor A. Gjuvsland v/ Advokatfirma Kvåle Ans dat Fråsegn frå Hordaland fylkeskommune dat Nytt situasjonskart dat Fråsegn etter synfaring dat For info: ephorte web sak 15/1769 KLAGEBEHANDLING, forvaltningskomiteen : Klagefrist: Klagen kom innan fristen Uttale til klagen: Klagen har vore sendt på uttale til tiltakshavar, det nar kome kommentar til klagen frå Advokatfirma Kvåle Ans., Sandvenvegen 43, 5600 Norheimsund Kort samandrag av klagen: (fullstendig klage ligg vedlagt) Klagar hevdar vilkåra for dispensasjon ikkje er oppfylt, slik at dispensasjonsvedtaket av er ugyldig. Eksisterande vegtrase vart bygd på avtale dat , og denne gjev 170/12 rett til veg, men ikkje heilt fram til naustet. Det er semje om at vegen til brnr 12 treng oppgradering, men ikkje at den skal vera ein kjøreveg. Vedtaket av er svært kortfatta, og kommunen skrapar berre i overflata av dei merknadane som kom fram i våre brev av og Sjølv om vegen ikkje er prosjektert er det heilt klart at inngrepet i aktuelt område blir betydeleg. Pga høgdeforskjell kan det bli tale om ei større utfylling og skjering i fjell. Vi meiner det skulle vore krav om prosjektering før dispensasjonsvedtaket vart gjort. Området vest for bekk er urørt LNF-areal, som vil bli sett under press av denne utbygginga. Eigedommen den omsøkte vegen ligg på er ein landbrukseigedom der driftsgrunnlaget skal vernast gjennom planføremålet. Det er ikkje ei overvekt av fordelar som tilseier at søkjar skal ha dispensasjon som omsøkt. Kommentar frå ADV. Kvåle (for tiltakshavar): Det føreligg ingen feil med kommunen sitt vedtak og grunngjevinga for det. Dette er utan tvil eit naustområde med mange naust og ein stor og dominerande molo Vegen er ein 2,5 m brei kjøreveg tilpassa terrenget. Terrenginngrepet skal haldast på eit minimum. Det skal ikkje borast og sprengjast, men kun piggast om nødvendig. Fylkeskommunen har akseptert vegbygginga under visse føresetnader, og vil følgja opp bygginga. Dette vil sikra tilgong til naustet, spesielt ved flo sjø og uver, når ein ikkje kjem til frå sjøsida, og må nytta ein lang omveg bak naustet. Vegen vil ikkje føra til større utfylling i området eller skjering i fjell. side 5

6 Rådmannen meiner at søknaden er tilstrekkeleg opplyst til at det kan gjerast vedtak i dispensasjonssaka. Vidare meiner rådmannen det ikkje kjem fram nye moment i klagen som ikkje har vore vurdert og handsama tidlegare. Saka vert difor lagt fram med same forslag til vedtak som i tidlegare handsaming. Vedtaket sendast til: Fylkesmannen i Hordaland, justis og forvaltningsavdelinga for endeleg avgjerd. Kopi til: Partane Vedlegg: 1. Klage frå ADV Harris DA dat Kommentar til klagen frå Adv. Kvåle dat Saksdokument for påklaga handsaming i forvaltningskomiteen (Ikkje vedlagt denne handsaminga, men skal eventuelt leggjast ved dersom saka går vidare til fylkesmannen) side 6