Alta kommune. Møteprotokoll. Hovedutvalg for helse- og sosial

Transkript

1 Møtested: Lille Haldde Møtedato: Tid: 10:00 11:35 Alta kommune Møteprotokoll Hovedutvalg for helse- og sosial Innkalte: Parti Funksjon Navn Forfall H Leder Hammari Oddveig FRP Nestleder Jørstad Claus H Medlem Hammari Herlof FRP Medlem Nilsen Ellinor KYST Medlem Wærnes Ann-Birgit B AP Medlem Lyng Bjørn Einar AP Medlem Rosenberg Hanne FO H Varamedlem Heggeli, Grethe Bakke Berg Vibeke AP Varamedlem Olsen Tage Andre Søraa Hilde Fra adm. (evt. andre): Kommunalleder helse og sosial John Helland Nestleder helse og sosialadm. Ingunn Torbergsen Virksomhetsleder Omsorg Marie Stavang Virksomhetsleder Bistand Siri Isaksen Kommuneoverlege Frode Øvrejord Leder budsjett og innkjøp Monika Olsen Økonomirådgiver Knut Johansen Sekretær: Bjørn Conrad Berg Innkalling: Datert , godkjent Saksliste: Datert , godkjent Merknader: HUHS ber om en orientering rus/psykiatri og ettervern Orienteringer: Budsjett 2015 og Økonomiplan med handlingsdel v/john Helland Behandlede saker: Sak 56/14 57/14

2 Side 2 av 13 Alta Oddveig Hammari Leder Bjørn Conrad Berg Sekretær

3 Side 3 av 13 Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 56/14 14/5267 BUDSJETT 2015 ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSDEL /14 14/5374 REGNSKAPSRAPPORT 3.KVARTAL 2014

4 Side 4 av 13 Sak 56/14 Sakstittel: BUDSJETT 2015 ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSDEL Innstilling: 1. Det fremlagte forslag til budsjett for 2015 basert på økonomiplanforutsetningene, vedtas med samlet netto ramme til tjenesteområdene på kr Netto rammene fordeles slik mellom tjenesteområdene: For at rammene skal være realistiske, må veksten begrenses. 3. Rammetilskudd og skatt er budsjettert med basis i regjeringens forslag til statsbudsjett. Eventuelle endringer som følge av Stortingets budsjettbehandling innarbeides ved budsjettregulering. 4. Det avsettes netto 82,505 millioner kroner. til dekning av renter og avdrag, 10 millioner til dekning av mulig merforbruk 2014, og 1,835 millioner til avsetning av renter til kraft og næringsfond. 5. Det avsettes ikke driftsmidler til investering.

5 Side 5 av Det avsettes ikke midler til bufferfond i planperioden, ut over rådmannens anbefaling om at eventuelle ubrukte midler til dekning av mulig merforbruk 2014 bør avsettes til bufferfond. 7. Investeringsrammen (finansieringsbehovet i skjema 2A) for 2015 fastsettes til 364,542 millioner kroner, herav startlån på 40 millioner kroner, avdrag på startlån 19,205 millioner kroner og selvkostinvesteringer 27 millioner kroner. 8. Alta kommunes skattøre for 2015 skal være lovens maksimumssatser. 9. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativer benyttes for skatteåret 2015: Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5,5. I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2. Takstvedtektene for eiendomsskatt i Alta kommune som vedtas i kommunestyret den i sak 106 /13 videreføres. Skatten skrives ut i fire terminer, jf. eiendomsskatteloven 25 første ledd. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a fritas «Eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav c fritas nyoppførte bygninger som helt eller delvis brukes som bolig i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 10. Avgifter vedr. vann, avløp og renovasjon slamtømming og feiing fastsettes slik i følge selvkostberegningene: Pris 2015ex mva % endring fra 2014 Vann abonnement 1511 kr 8 % Vann forbruk 6,71 kr/m³ 8 % Vann tilknytning kr 0 % Vannmåler Qn 2,5 352 kr 8 % Vannmåler Qn kr 8 % Vannmåler Dn kr 8 % Avløp abonnement kr 6 % Avløp forbruk 8,53 kr/m³ 6 % Avløp tilknytning kr 0 % Renovasjon 140 L 2994 kr 4 %

6 Side 6 av 13 Renovasjon 240 L 3322 kr 4 % Renovasjon 360 L 3786 kr 4 % Slamtømming bolig kr 12 % Slamtømming fritid kr 12 % Feiing 349kr 6 % 11. Gebyrene for plansaksbehandling, byggesaksbehandling, og matrikkelloven økes med 3 % deflator ut over den justering av enkeltsatser som kommer til kommunestyret som egen sak. Selvkostberegningen viser at tjenesten fremdeles subsidieres. 12. Foreldrebetaling i barnehagene er fastsatt av staten til kr per måned 13. Foreldrebetalingen i SFO prisjusteres med 3 % og fastsettes til kr 2708 per måned. 14. Tilskuddssatsene til private barnehager for 2015 skal beregnes i forhold til regnskap 2013 med tillegg av kommunal deflator de siste to år. Disse er beregnet slik: Små barn: Kr *1,03*1,03 = kr Store barn: Kr *1,03*1,03 = kr Prisen på parkering videreføres med 20 kroner per time inkl. mva. 16. For alle andre avgifter/gebyrer/leier/tjenester økes satsene med 3,0 % dersom det ikke er fattet annet vedtak i løpet av 2.halvår Kommunestyret delegerer til Rådmannen å fordele virkningen av lønnsoppgjøret fra sektor 109 Reserver til de øvrige sektorer. 18. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til de endringer som er beskrevet i de tekniske vedlegg til driftsbudsjettet. 19. I henhold til plan- og bygningslovens 11-2 rulleres handlingsdelen i kommuneplanens samfunnsdel i henhold til budsjettdokumentets kapittel 6. Formannskapet får fullmakt til å vedta tiltakene når de foreligger tidlig på nyåret Låneopptak. Kommunestyret vil med basis i investeringsbudsjettet for 2015 på i alt 364,542 millioner kroner delegere til rådmannen å foreta ordinære låneopptak på i alt mill.kr. I tillegg kommer opptak av lån til videre utlån (formidlingslån) på 40 mill.kr.

7 Side 7 av Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til det fremlagte investeringsbudsjett med rådmannens merknader. Kommunestyret godkjenner at følgende budsjettforutsetninger legges til grunn i økonomiplanen med handlingsdel : 22. Frie inntekter (rammetilskudd/skatter) innarbeides basert på en befolkningsvekst på 0,9 % årlig i planperioden. Befolkningsveksten for hele landet forutsettes å bli 1,1 % årlig i planperioden. Befolkningsprognosen for Alta er basert på videreføring av faktisk vekst Befolkningsveksten for landet bygger på SSBs MMMM befolkningsframskriving. Prognosen forutsier at vi får en sterkere befolkningsvekst enn landet i aldersgruppene 2-5 år, år og 80år og eldre. 23. Eiendomsskatt forutsettes å gi nominelt 50,3 millioner kroner årlig i planperioden. 24. Det budsjetteres ikke med skjønnsmidler ut over de 0,5 millionene vi er tildelt for På grunn av store investeringer og forventet økende rentenivå vil kommunale avgifter fortsette å øke mer enn lønns og prisstigning i årene Arbeidsgivers pensjonsandel er innarbeidet med ca. 18,7 % for KLP, 12,2 % for Statens pensjonskasse, og 19,2 % for sykepleierordningen i KLP. Premieavvik i forhold til forventet langsiktig pensjonskostnad framføres etter reglene for føring av pensjonskostnader. 27. For at økonomiplanen skal være realistisk er det nødvendig å gjennomføre strukturtiltak i hele kommunens drift. Veksten i kommunens tilgjengelige ressurser gir ikke rom for å finansiere behovene til en voksende befolkning uten omstilling. 28. Renter og avdragsbelastning er innarbeidet med følgende renter på nye lån: 3,50 % i 2015, 4 % i 2016 og 5 % i 2017 og Eksisterende lån, inkludert lånet på Nordlyskatedralen som vi overtar , er budsjettert med videreføring av dagens rentenivå. Nye lån tas opp med en avdragstid på 30 år, og låneopptaket det enkelte år forutsettes tatt opp slik at det gir 4 måneder rentebelastning, og ingen avdrag det året lånet tas opp. 29. Investeringene i perioden beløper seg til totalt kr. Herav utlån til videreutlån 160 millioner kroner, avdrag på lån til videreutlån 89,352 millioner kroner og selvkostinvesteringer 108 millioner kroner. 30. Det forutsettes at staten dekker reell lønns og prisvekst i økonomiplanperioden. For omregning av renter og avdrag til faste 2015 priser forutsettes det at den gjennomsnittlige lønns og prisvekst i kommunen (kommunal deflator) blir på minimum 3 %. 31. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til de endringer som er beskrevet i de tekniske vedlegg til driftsbudsjettet. 32. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til det fremlagte investeringsbudsjett med rådmannens merknader.

8 Side 8 av Økonomiplanen er utarbeidet i faste 2015 priser. &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra Frp, H: Administrasjonen bes innarbeide kostnader for tilsyn av nye rus- og psykiatriboliger i budsjett for Forslaget vedtatt enstemmig. Forslag fra H v/oddveig Hammari. Hovedutvalget for helse og sosial forutsetter at det fra 2015 blir tatt en gjennomgang av eksisterende avtaler innen tjenesteområdet, med sikte på ny anbudsprosess for å oppnå mest mulig effektiv bruk av ressurser. Forslaget vedtatt enstemmig. Innstilligen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen Vedtak: &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen 1. Det fremlagte forslag til budsjett for 2015 basert på økonomiplanforutsetningene, vedtas med samlet netto ramme til tjenesteområdene på kr Netto rammene fordeles slik mellom tjenesteområdene:

9 Side 9 av 13 For at rammene skal være realistiske, må veksten begrenses. 3. Rammetilskudd og skatt er budsjettert med basis i regjeringens forslag til statsbudsjett. Eventuelle endringer som følge av Stortingets budsjettbehandling innarbeides ved budsjettregulering. 4. Det avsettes netto 82,505 millioner kroner. til dekning av renter og avdrag, 10 millioner til dekning av mulig merforbruk 2014, og 1,835 millioner til avsetning av renter til kraft og næringsfond. 5. Det avsettes ikke driftsmidler til investering. 6. Det avsettes ikke midler til bufferfond i planperioden, ut over rådmannens anbefaling om at eventuelle ubrukte midler til dekning av mulig merforbruk 2014 bør avsettes til bufferfond. 7. Investeringsrammen (finansieringsbehovet i skjema 2A) for 2015 fastsettes til 364,542 millioner kroner, herav startlån på 40 millioner kroner, avdrag på startlån 19,205 millioner kroner og selvkostinvesteringer 27 millioner kroner. 8. Alta kommunes skattøre for 2015 skal være lovens maksimumssatser. 9. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativer benyttes for skatteåret 2015: Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5,5. I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2. Takstvedtektene for eiendomsskatt i Alta kommune som vedtas i kommunestyret den i sak 106 /13 videreføres. Skatten skrives ut i fire terminer, jf. eiendomsskatteloven 25 første ledd.

10 Side 10 av 13 I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a fritas «Eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav c fritas nyoppførte bygninger som helt eller delvis brukes som bolig i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 10. Avgifter vedr. vann, avløp og renovasjon slamtømming og feiing fastsettes slik i følge selvkostberegningene: Pris 2015ex mva % endring fra 2014 Vann abonnement 1511 kr 8 % Vann forbruk 6,71 kr/m³ 8 % Vann tilknytning kr 0 % Vannmåler Qn 2,5 352 kr 8 % Vannmåler Qn kr 8 % Vannmåler Dn kr 8 % Avløp abonnement kr 6 % Avløp forbruk 8,53 kr/m³ 6 % Avløp tilknytning kr 0 % Renovasjon 140 L 2994 kr 4 % Renovasjon 240 L 3322 kr 4 % Renovasjon 360 L 3786 kr 4 % Slamtømming bolig kr 12 % Slamtømming fritid kr 12 % Feiing 349kr 6 % 11. Gebyrene for plansaksbehandling, byggesaksbehandling, og matrikkelloven økes med 3 % deflator ut over den justering av enkeltsatser som kommer til kommunestyret som egen sak. Selvkostberegningen viser at tjenesten fremdeles subsidieres. 12. Foreldrebetaling i barnehagene er fastsatt av staten til kr per måned 13. Foreldrebetalingen i SFO prisjusteres med 3 % og fastsettes til kr 2708 per måned.

11 Side 11 av Tilskuddssatsene til private barnehager for 2015 skal beregnes i forhold til regnskap 2013 med tillegg av kommunal deflator de siste to år. Disse er beregnet slik: Små barn: Kr *1,03*1,03 = kr Store barn: Kr *1,03*1,03 = kr Prisen på parkering videreføres med 20 kroner per time inkl. mva. 16. For alle andre avgifter/gebyrer/leier/tjenester økes satsene med 3,0 % dersom det ikke er fattet annet vedtak i løpet av 2.halvår Kommunestyret delegerer til Rådmannen å fordele virkningen av lønnsoppgjøret fra sektor 109 Reserver til de øvrige sektorer. 18. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til de endringer som er beskrevet i de tekniske vedlegg til driftsbudsjettet. 19. I henhold til plan- og bygningslovens 11-2 rulleres handlingsdelen i kommuneplanens samfunnsdel i henhold til budsjettdokumentets kapittel 6. Formannskapet får fullmakt til å vedta tiltakene når de foreligger tidlig på nyåret Låneopptak. Kommunestyret vil med basis i investeringsbudsjettet for 2015 på i alt 364,542 millioner kroner delegere til rådmannen å foreta ordinære låneopptak på i alt mill.kr. I tillegg kommer opptak av lån til videre utlån (formidlingslån) på 40 mill.kr. 21. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til det fremlagte investeringsbudsjett med rådmannens merknader. Kommunestyret godkjenner at følgende budsjettforutsetninger legges til grunn i økonomiplanen med handlingsdel : 22. Frie inntekter (rammetilskudd/skatter) innarbeides basert på en befolkningsvekst på 0,9 % årlig i planperioden. Befolkningsveksten for hele landet forutsettes å bli 1,1 % årlig i planperioden. Befolkningsprognosen for Alta er basert på videreføring av faktisk vekst Befolkningsveksten for landet bygger på SSBs MMMM befolkningsframskriving. Prognosen forutsier at vi får en sterkere befolkningsvekst enn landet i aldersgruppene 2-5 år, år og 80år og eldre. 23. Eiendomsskatt forutsettes å gi nominelt 50,3 millioner kroner årlig i planperioden. 24. Det budsjetteres ikke med skjønnsmidler ut over de 0,5 millionene vi er tildelt for På grunn av store investeringer og forventet økende rentenivå vil kommunale avgifter fortsette å øke mer enn lønns og prisstigning i årene

12 Side 12 av Arbeidsgivers pensjonsandel er innarbeidet med ca. 18,7 % for KLP, 12,2 % for Statens pensjonskasse, og 19,2 % for sykepleierordningen i KLP. Premieavvik i forhold til forventet langsiktig pensjonskostnad framføres etter reglene for føring av pensjonskostnader. 27. For at økonomiplanen skal være realistisk er det nødvendig å gjennomføre strukturtiltak i hele kommunens drift. Veksten i kommunens tilgjengelige ressurser gir ikke rom for å finansiere behovene til en voksende befolkning uten omstilling. 28. Renter og avdragsbelastning er innarbeidet med følgende renter på nye lån: 3,50 % i 2015, 4 % i 2016 og 5 % i 2017 og Eksisterende lån, inkludert lånet på Nordlyskatedralen som vi overtar , er budsjettert med videreføring av dagens rentenivå. Nye lån tas opp med en avdragstid på 30 år, og låneopptaket det enkelte år forutsettes tatt opp slik at det gir 4 måneder rentebelastning, og ingen avdrag det året lånet tas opp. 29. Investeringene i perioden beløper seg til totalt kr. Herav utlån til videreutlån 160 millioner kroner, avdrag på lån til videreutlån 89,352 millioner kroner og selvkostinvesteringer 108 millioner kroner. 30. Det forutsettes at staten dekker reell lønns og prisvekst i økonomiplanperioden. For omregning av renter og avdrag til faste 2015 priser forutsettes det at den gjennomsnittlige lønns og prisvekst i kommunen (kommunal deflator) blir på minimum 3 %. 31. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til de endringer som er beskrevet i de tekniske vedlegg til driftsbudsjettet. 32. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til det fremlagte investeringsbudsjett med rådmannens merknader. 33. Økonomiplanen er utarbeidet i faste 2015 priser. 34. Administrasjonen bes innarbeide kostnader for tilsyn av nye rus- og psykiatriboliger i budsjett for Hovedutvalget for helse og sosial forutsetter at det fra 2015 blir tatt en gjennomgang av eksisterende avtaler innen tjenesteområdet, med sikte på ny anbudsprosess for å oppnå mest mulig effektiv bruk av ressurser. &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen

13 Side 13 av 13 Sak 57/14 Sakstittel: REGNSKAPSRAPPORT 3.KVARTAL 2014 Innstilling: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapport 3/2014 til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen om å ha fullt fokus på iverksatte innsparingstiltak. &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Behandling: Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen Vedtak: &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen 1. Kommunestyret tar regnskapsrapport 3/2014 til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen om å ha fullt fokus på iverksatte innsparingstiltak. &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen