HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret

Transkript

1 MØTE NR.6/2013 HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret Møtested: Rådhuset, Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Fra kl.: til kl TIL STEDE PÅ MØTET: Innkalte: Funksjon Leder Nestleder Navn Ragnar Olsen AP Rita Dreyer AP Terje Wikstrøm AP Karl Nikodemussen AP Ingar Eira AP Robert Wilhelmsen AP Randi Solli Pedersen AP Catharina Stenersen AP Adrian Dybvik AP Geir Nesse AP Jorunn Mikkelsen SV Yngve Nilsen SV Bente Israelsen SV Alf Sakshaug H Gunhild Hansen H Fra adm.: (evt. andre): Arne Hansen, rådmann Jørn Stenersen, leder oppvekst og kultur Knut-Åge Amundsen, økonomileder Jon Einar Strige, leder plan og utbygging Pål-Reidar Fredriksen, leder næring Eva Larsen, personal Toril Nilsen, sekretær Arne Myrseth, brannsjef i Hammerfest, orienterte i forkant av behandling av sak 71/13 MERKNADER: SAKSLISTA: Ingen merknader til innkalling. Til sakslista: sak 71 behandles før sak 69. BEHANDLEDE SAKER: Fra og med sak 68/13 til og med sak 76/13

2 UNDERSKRIFT AV PROTOKOLL: Alf Sakshaug og Bente Israelsen velges enstemmig til å underskrive protokollen. UTSKRIFTER: Hovedutskrift er sendt til: mene, møtende varamedlemmer, kontrollutvalgets medlemmer, rådmann, avdelingene, servicekontoret, biblioteket, lederne i politiske partier, VEFIK IKS, KUSEK IKS, kommunens hjemmeside

3 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 68/13 13/1396 REFERATSAKER 69/13 13/251 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KULTURMIDLER I KVALSUND KOMMUNE, 2. GANGS REVIDERING 70/13 13/1391 EIERSKAPSMELDING FOR KVALSUND KOMMUNE /13 13/1417 AVTALE OM BRANNVERNSAMARBEID MED HAMMERFEST KOMMUNE 72/13 12/781 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL, 2. GANGS BEHANDLING 73/13 13/1320 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET /13 13/1282 OPPTAK AV STARTLÅN FRA HUSBANKEN /13 13/808 SØKNAD OM FINANSIERING ALPINTILBUD PÅ SKAIDI 76/13 13/1407 BUDSJETT 2014/ØKONOMIPLAN

4 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Toril Nilsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1396 Saksnr.: Utvalg Møtedato 68/13 Kommunestyret REFERATSAKER Behandling: Det forelå ingen referatsaker til behandling.

5 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Wivi Helene Hansen Arkivsaksnr.: 13/251 Arkiv: 223 C0 Saksnr.: Utvalg Møtedato 69/13 Kommunestyret RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KULTURMIDLER I KVALSUND KOMMUNE, 2. GANGS REVIDERING Omsorgs- og oppvekstutvalgets innstilling: Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntil 30 % av den til enhver tid gjeldende tildeling av kulturmidler. Disse har ikke søknadsfrist og kan tildeles med et tak på Kr pr. enkelttiltak. Ett tiltak kan bare få tilskudd 1 gang i løpet av kalenderåret. Dagens retningslinjer for øvrig opprettholdes. Behandling: Omsorgs- og oppvekstutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntil 30 % av den til enhver tid gjeldende tildeling av kulturmidler. Disse har ikke søknadsfrist og kan tildeles med et tak på Kr pr. enkelttiltak. Ett tiltak kan bare få tilskudd 1 gang i løpet av kalenderåret. Dagens retningslinjer for øvrig opprettholdes.

6 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 037 Arkivsaksnr.: 13/1391 Saksnr.: Utvalg Møtedato 70/13 Kommunestyret EIERSKAPSMELDING FOR KVALSUND KOMMUNE 2013 Formannskapets innstilling: Kvalsund kommunestyre slutter seg til prinsippene omtalt i pkt 2-5 i del 1 i «Eierskapsmelding Kvalsund kommune 2013» Kvalsund kommunestyre tar del 2 i «Eierskapsmelding Kvalsund kommune 2013» til orientering. Behandling: Representant Geir Nesse fremmet følgende endringsforslag på vegne av AP: Forslag til endring i pkt. 2.1 a og b: A. Formannskapet strykes B. Formannskapet byttes ut med ordfører. VOTERING Formannskapets innstilling med de foreslåtte endringer, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kvalsund kommunestyre slutter seg til prinsippene omtalt i pkt 2-5 i del 1 i «Eierskapsmelding Kvalsund kommune 2013» Kvalsund kommunestyre tar del 2 i «Eierskapsmelding Kvalsund kommune 2013» til orientering. Forslag til endring i pkt. 2.1 a og b: A. Formannskapet strykes B. Formannskapet byttes ut med ordfører

7 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 026 M70 & 10 Arkivsaksnr.: 13/1417 Saksnr.: Utvalg Møtedato 71/13 Kommunestyret AVTALE OM BRANNVERNSAMARBEID MED HAMMERFEST KOMMUNE Ordførers innstilling: Kommunestyret slutter seg til intensjonene i foreliggende avtale om brannvernsamarbeid mellom Kvalsund kommune og Hammerfest kommune. Rådmannen delegeres myndighet til å avtale mindre endringer i avtaleteksten med Hammerfest kommune. Behandling: Representant Geir Nesse stilte spørsmål om egen habilitet grunnet sin stilling som kommunalsjef i Hammerfest kommune og ble enstemmig vedtatt inhabil jfr. forvaltningsloven 6. Representanten fratrådte møtet under behandling av saken. 14 representanter til stede. VOTERING Innstillingen, enstemmig vedtatt. Representant Geir Nesse tiltrådte møtet.

8 Vedtak: Kommunestyret slutter seg til intensjonene i foreliggende avtale om brannvernsamarbeid mellom Kvalsund kommune og Hammerfest kommune. Rådmannen delegeres myndighet til å avtale mindre endringer i avtaleteksten med Hammerfest kommune.

9 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Trondar Lien/Jon Einar Strige Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 12/781 Saksnr.: Utvalg Møtedato 72/13 Kommunestyret KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL, 2. GANGS BEHANDLING Utviklingsutvalgets innstilling: Utviklingsutvalget innstiller ovenfor kommunestyret å godkjenne kommuneplanens samfunnsdel, hjemlet i plan- og bygningslovens 11-1, 11-2 og 11-15, med tilhørende endringer. Kommunestyret gir administrasjonen mandat til å innarbeide høringsuttalelser med tiltakspunkt inn i forslaget til kommuneplanens samfunnsdel. Behandling: Representant Jorunn Mikkelsen, SV, fremmet følgende endringsforslag: I planens s. 9 SKOLE OG BARNEHAGE 3. avsnitt, 3. setning: Skal Kvalsund opprettholde en struktur for oppvekstområde med 1 skole, to oppvekstsenter og en barnehage, samt forsvare nye investeringer, er det viktig i en oppvekstplan osv. Fellesforslag fra AP og SV: s. 17/18 BOLIGBEHOV

10 s. 17 i tabellen: tilføy Neverfjord nederst med antall 10. s setning: Som det fremgår av tabellen er dette boliger som vil gi Kvalsund tettsted, Skaidi, Neverfjord og til dels Kokelv vekst. VOTERING Fellesforslag fra AP og SV, enstemmig vedtatt Fremsatt forslag fra SV, nedstemt med 10 mot 5 stemmer. Innstillingen fra Utviklingsutvalget med vedtatte endringer, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner kommuneplanens samfunnsdel, hjemlet i plan- og bygningslovens 11-1, 11-2 og 11-15, med tilhørende endringer. Kommunestyret gir administrasjonen mandat til å innarbeide høringsuttalelser med tiltakspunkt inn i forslaget til kommuneplanens samfunnsdel. s. 17/18 BOLIGBEHOV s. 17 i tabellen: tilføy Neverfjord nederst med antall 10. s setning: Som det fremgår av tabellen er dette boliger som vil gi Kvalsund tettsted, Skaidi, Neverfjord og til dels Kokelv vekst.

11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Wivi Helene Hansen Arkivsaksnr.: 13/1320 Arkiv: C20 Saksnr.: Utvalg Møtedato 73/13 Kommunestyret RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Omsorgs- og oppvekstutvalgets innstilling: Kommunestyret vedtar foreliggende forslag til kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet , med følgende endringer: Ordinære anlegg: 1. Kunstgressbane, anleggseier Kvalsund IL 4. Rehabilitering lysløype Neverfjord 5.Tursti Kvalsunddalen 6. Lysløype Skaidi Nærmiljøanlegg over : 2. Turløype Kokelv-Skaidi Avsnitt 2 strykes. Nærmiljøanlegg under : 1.O-kart skoleområdet i Neverfjord Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt

12 Vedtak: Kommunestyret vedtar foreliggende forslag til kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet , med følgende endringer: Ordinære anlegg: 1. Kunstgressbane, anleggseier Kvalsund IL 4. Rehabilitering lysløype Neverfjord 5.Tursti Kvalsunddalen 6. Lysløype Skaidi Nærmiljøanlegg over : 2. Turløype Kokelv-Skaidi Avsnitt 2 strykes. Nærmiljøanlegg under : 1.O-kart skoleområdet i Neverfjord

13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: 251 Arkivsaksnr.: 13/1282 Saksnr.: Utvalg Møtedato 74/13 Kommunestyret OPPTAK AV STARTLÅN FRA HUSBANKEN Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar å ta opp kr 5 mill. i startlån fra Husbanken i Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar å ta opp kr 5 mill. i startlån fra Husbanken i 2014.

14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 13/808 Saksnr.: Utvalg Møtedato 75/13 Kommunestyret SØKNAD OM FINANSIERING - ALPINTILBUD PÅ SKAIDI Formannskapets innstilling: Kvalsund kommune ser positivt på henvendelsene fra Skaidi Alpin AS og Hammerfest Turist AS om fremtidig drift av alpintilbud på Skaidi. På nåværende tidspunkt vil Kvalsund kommune ikke utelukke mulighetene til å bidra med delfinansiering av et alpintilbud, men beslutning om og i hvilken grad kommunen skal bidra vil avhenge videre konkretisering samt kommunens økonomi. Kvalsund kommunestyre vil understreke at deler av anlegget er kommunens eie, dette gjelder blant annet barnetrekket. Behandling: Saken ble lukket jfr, kommuneloven 31, pnkt. 5. Repr. Terje Wikstrøm fremmet på vegne av AP følgende forslag: Under forutsetning om at også Hammerfest kommune yter driftsstøtte for 2014 på kr , yter Kvalsund kommune tilsvarende tilskudd. Det stilles også krav om oppstart senest før utbetaling av tilskudd. VOTERING Formannskapets innstilling ble satt opp mot Terje Wikstrøms forslag: Formannskapets innstilling falt med 12 mot 3 stemmer.

15 Vedtak: Under forutsetning om at også Hammerfest kommune yter driftsstøtte for 2014 på kr , yter Kvalsund kommune tilsvarende tilskudd. Det stilles også krav om oppstart senest før utbetaling av tilskudd.

16 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 13/1407 Saksnr.: Utvalg Møtedato 76/13 Kommunestyret BUDSJETT 2014/ØKONOMIPLAN Formannskapets innstilling: 1. Budsjettrammene for 2014 vedtas slik det fremgår i rådmannens forslag til økonomiplan for Driftsbudsjett for 2014 fastsettes til brutto kr Driftsbudsjettet i 2014 til de enkelte avdelinger er rammebevilgninger. Den enkelte avdeling kan disponere vedtatt ramme fritt, men skal holde seg innenfor fastsatt budsjettramme, jf økonomireglementet. 4. Det kommunale skattøret settes til 12,8 % for skatt på inntekt og formue i I medhold av eiendomsskatteloven 2, 3 og 12 skal følgende utskrivingsalternativ og satser benyttes for skatteåret 2014: a) Eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen (jf. 3a) b) Eiendomskattesats for verker og bruk, næringseiendommer og ubebygd grunn fastsettes til 7 promille c) I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for bebygde bolig- og fritidseiendommer settes til 5 promille. 6. Eiendommer skal ha obligatorisk fritak slik det fremkommer av eiendomsskatteloven I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a fritas barnehager som ikke har som formål å gå med overskudd, kulturinstitusjoner, idrettsanlegg og samfunnshus.

17 Kommunestyret vil vurdere å gi fritak i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a på grunnlag av søknad fra skatteyter. 8. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på kr av takstverdi. 9. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 10. Forslag til investeringsbudsjett for 2014 til ordinære prosjekter vedtas, og med en samlet investering på kr Forslag til investeringsbudsjett for 2014 til selvfinansierende prosjekter vedtas, med en samlet investering på kr Finansiering av investeringsprosjektene i 2014 skjer ved samlet låneopptak på kr Nye boligfelter skal i prinsippet være selvfinansierende fra Foreslåtte satser til egenandel for tjenester innen helse og sosial vedtas slik det fremgår av vedlegg til rådmannens forslag til økonomiplan for Foreslåtte satser til egenbetaling i barnehage, SFO og kulturskole vedtas slik det fremgår av vedlegg til rådmannens forslag til økonomiplan for Rådmannens forslag til gebyrregulativ for 2014 vedtas. 17. Hovedmål, delmål og handlingsmål slik det fremgår av rådmannens forslag til økonomiplan vedtas. Behandling: Representant Adrian Dybvik, AP, søker om permisjon fra kl Permisjonen innvilges med 14 mot 1 stemme. 14 representanter til stede. Representant Jorunn Mikkelsen, SV, stiller spørsmål om egen habilitet og fratrer møtet. Representant Mikkelsen ble enstemmig erklært habil, og tiltrer møtet.

18 Representant Terje Wikstrøm fremmet på vegne av AP følgende forslag: Som formannskapets innstilling, med følgende endringer: Jfr. rådmannens liste: -pnkt.3. Halvårsvirkning formannskapssekretær, virkning pnkt.7. Halvårsvirkning psykisk koordinator, virkning pnkt.9. Reduksjon 50 % legesekretær, virkning pnkt.11. Pleiefaktor reduserer, virkning Sum Skatteinntekt: For 2013 er det forventet skatteinntekt på Sjekk i KS Prognosemodell viser at skatteinntekten t.o.m oktober 2013 er på For 2012 var skatteinntekten for nov/des 5 million. Legger vi dette til grunn for 2013 ender vi på en skatteinntekt på Dette vil medføre at underskuddet for 2013 blir mindre enn det som det legges opp til i budsjettet. SUM: Økning med ca Inntekter ellers TOTALSUM Vi foreslår på bakgrunn av dette derfor å legge skatteinntekten for 2014 på Dette må anses å være en forsiktig vurdering. Inntekter, jfr. Hovedoversikt drift: - Brukerbetalinger: økning på til Andre salgs- og leieinntekter økning på til INVESTERINGSBUDSJETTET (s.52) 1301: Bo- og servicesenter Kokelv for 2014 og for 2015 Vårt forslag: 2014: : : :Oppvekstsenter Kvalsund: 2014: :

19 Hjullaster: Tas ut av investering for Utredning for behov i god til for budsjettbehandling Brann/redningsbil flyttes til Utleieboliger: Gjennomgå bygningsmassen. Selge de eldste. Leiepris opp til markedspris på nye og gamle kontrakter. Øke kulturmidlerposten til Tas innefor ramma på kultur Ansvar 2830 Kulturformål. Kvalsund kirkelige fellesråd: Budsjettforslag Justere renteutgifter: 2014: : : : Eiendomsskatt på ubebygd areal både med og uten formål skal ikke utskrives eiendomsskatt på til Hammerfest Turist tas av næringsfondet. Representant Yngve Nilsen fremmet på vegne av SV følgende forslag: Som innstillingen med følgende forandringer: År 2014 Opprettholde drift ved Neverfjord oppvekstsenter kr Besparelse: Politisk nivå: Møtegodtgjørelse reduseres 5 % kr Oppvekst og kultur: Opprettholde vakant stilling ungdomsklubb kr Opprettholde oppvekst- og kulturleder vakant (6 md) kr Redusere egne arr./stallodagene kr Bassengbesparelse kr Helse og sosial: Stilling som psykiatrikoordinator holdes vakant kr

20 Renter/avdrag: Redusere bunnfradraget på eiendomsskatt fra til kr Kommunedrift: Øke vann og avløp 8,5 % kr Luc midler: Trekke inn egenandel på luc midler kr Renovasjon: Fritidsrenovasjon i hele kommunen, innarbeides i forskrift kr Politisk styring kr Sentraladministrasjon kr Oppvekst og kultur kr Helse og sosial kr Næring og IKT kr Kommunedrift kr Plan og utvikling kr Besparelse kr Overskudd kr År Opprettholde drift Neverfjord oppvekstsenter kr Besparelse samme som år 2014, i tillegg: Oppvekst og kultur: Redusere 1,5 årsverk kr Helse og sosial: Redusere 1 årsverk kr Eiendomsskatt: Øke eiendomsskatt kr

21 VOTERING De to fremsatte forslagene fra AP og SV settes opp mot hverandre. APs forslag vedtas med 8 stemmer. SVs forslag får 6 stemmer. Vedtak: 1. Budsjettrammene for 2014 vedtas slik det fremgår i rådmannens forslag til økonomiplan for Driftsbudsjett for 2014 fastsettes til brutto kr Driftsbudsjettet i 2014 til de enkelte avdelinger er rammebevilgninger. Den enkelte avdeling kan disponere vedtatt ramme fritt, men skal holde seg innenfor fastsatt budsjettramme, jf økonomireglementet. 4. Det kommunale skattøret settes til 12,8 % for skatt på inntekt og formue i I medhold av eiendomsskatteloven 2, 3 og 12 skal følgende utskrivingsalternativ og satser benyttes for skatteåret 2014: a) Eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen (jf. 3a) b) Eiendomskattesats for verker og bruk, næringseiendommer og ubebygd grunn fastsettes til 7 promille c) I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for bebygde bolig- og fritidseiendommer settes til 5 promille. 6. Eiendommer skal ha obligatorisk fritak slik det fremkommer av eiendomsskatteloven 7. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a fritas barnehager som ikke har som formål å gå med overskudd, kulturinstitusjoner, idrettsanlegg og samfunnshus. Kommunestyret vil vurdere å gi fritak i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a på grunnlag av søknad fra skatteyter. 8. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på kr av takstverdi.

22 9. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 10. Forslag til investeringsbudsjett for 2014 til ordinære prosjekter vedtas, og med en samlet investering på kr Forslag til investeringsbudsjett for 2014 til selvfinansierende prosjekter vedtas, med en samlet investering på kr Finansiering av investeringsprosjektene i 2014 skjer ved samlet låneopptak på kr Nye boligfelter skal i prinsippet være selvfinansierende fra Foreslåtte satser til egenandel for tjenester innen helse og sosial vedtas slik det fremgår av vedlegg til rådmannens forslag til økonomiplan for Foreslåtte satser til egenbetaling i barnehage, SFO og kulturskole vedtas slik det fremgår av vedlegg til rådmannens forslag til økonomiplan for Rådmannens forslag til gebyrregulativ for 2014 vedtas. 17. Hovedmål, delmål og handlingsmål slik det fremgår av rådmannens forslag til økonomiplan vedtas. Pluss følgende endringer: Jfr. rådmannens alternative forlag til kuttliste: -pnkt.3. Halvårsvirkning formannskapssekretær, virkning pnkt.7. Halvårsvirkning psykisk koordinator, virkning pnkt.9. Reduksjon 50 % legesekretær, virkning pnkt.11. Pleiefaktor reduserer, virkning Sum Skatteinntekt: For 2013 er det forventet skatteinntekt på Sjekk i KS Prognosemodell viser at skatteinntekten t.o.m oktober 2013 er på For 2012 var skatteinntekten for nov/des 5 million. Legger vi dette til grunn for 2013 ender vi på en skatteinntekt på Dette vil medføre at underskuddet for 2013 blir mindre enn det som det legges opp til i budsjettet. SUM: Økning med ca

23 Inntekter ellers TOTALSUM Vi foreslår på bakgrunn av dette derfor å legge skatteinntekten for 2014 på Dette må anses å være en forsiktig vurdering. Inntekter, jfr. Hovedoversikt drift: - Brukerbetalinger: økning på til Andre salgs- og leieinntekter økning på til INVESTERINGSBUDSJETTET (s.52) 1301: Bo- og servicesenter Kokelv for 2014 og for 2014 Vårt forslag: 2014: : : :Oppvekstsenter Kvalsund: 2014: : Hjullaster: Tas ut av investering for Utredning for behov i god til for budsjettbehandling Brann/redningsbil flyttes til Utleieboliger: Gjennomgår bygningsmassen. Selge de eldste. Leiepris opp til markedspris på nye og gamle kontrakter. Øke kulturmidlerposten til Tas innefor ramma på kultur Ansvar 2830 Kulturformål. Kvalsund kirkelige fellesråd: Budsjettforslag Justere renteutgifter: 2014: : : : Eiendomsskatt på ubebygd areal både med og uten formål skal ikke utskrives eiendomsskatt på til Hammerfest Turist tas av næringsfondet.