Agenda. Behovsprøving regulering av antall løyver og sentraler. Regulering, virkning og tiltak. Manglende prisinformasjon og tiltak

Transkript

1 Tiltak for å styrke konkurransen i drosjemarkedet BECCLE 15. Mai 2012 Øyvind Nilssen Agenda Behovsprøving regulering av antall løyver og sentraler Regulering, virkning og tiltak Enkeltreisesegmentet Manglende prisinformasjon og tiltak Kontraktssegmentet Konkurransegrunnlag, anbudssamarbeid og tiltak 1

2 Behovsprøving - regulering Bakgrunnen for behovsprøving Tilstrekkelig inntektsgrunnlag og kjøreplikt Samferdselsdepartementets rolle Fylkeskommunen - løyvemyndighet Antall løyver Antall sentraler og lokalisering i løyvedistriktet Tilknytningsplikt og løyvemobilitet Behovsprøving - virkninger Redusert antall løyver og sentraler Delvis avhengig av reguleringspraksis Begrenset konkurranse mellom sentralene Kapasitet Kjøreområde Etableringshindring Positive virkninger? 2

3 Behovsprøving tidligere tiltak Påpekning til fylkeskommunene i 2007 Uavhengig og objektiv behovsprøving av løyver Løyvetildeling og løyvemobilitet Flere konkurransedyktige sentraler Nyetablering Begrensninger på dominerende sentraler Endringer i praksis Behovsprøving internasjonal erfaring Positive virkninger av deregulering Betydelig økning i antall drosje Økt tilgjengelighet størst endring på gaten Tilbudet tilpasses til passasjertunge tider og områder Eksisterende sentraler utvider virksomheten Mange mindre sentraler etableres Negative virkninger av deregulering Kvaliteten settes under press Lengre arbeids- og ventetid Prisøkning i noen land, men.. 3

4 Behovsprøving - tiltak Konkurransetilsynet foreslår følgende tiltak Opphevelse av behovsprøving løyve, sentral, og kjøreområde Nye organisasjons/selskapsformer Fortsatt behov for en viss regulering Kvalitetskrav løyve og sentral/selskap Sikre at ingen sentraler blir dominerende Tilstrekkelig drosjetilbud hele døgnet i alle områder? Enkeltreisesegmentet - utfordringer Manglende prisinformasjon Prisopplysning hva koster drosjeturen? Fravær av tilgjengelige priser på holdeplass, og delvis på hjemmeside og i bilen Prissammenligning hvilken drosje er billigst? Vanskelig å sammenligne prisene 4

5 Enkeltreisesegmentet - utfordringer Konkurransen mellom drosjesentralene Ved bestilling På holdeplassen På gaten Målsetning økt priskonkurranse Enkeltreisesegmentet tidligere tiltak Parallelltakst og bruk av jamførpris Forbrukerrådets test Mangelfull prisopplysning Komplisert å sammenligne priser Kan ikke stole på jamførpris Store prisforskjeller For vanskelig å velge billigste taxi 5

6 Enkeltreisesegmentet - tiltak Parallelltakst og jamførpris kun et fundament Prisopplysning et minimumskrav Drosjenæringen bør ta ansvar Myndighetenes rolle Prissammenligning Faste turer til gitt pris Nye muligheter - applikasjon Prisportal Kontraktssegmentet - utfordringer Få konkurrerende tilbud i anbudskonkurranser Samme tilbydere går igjen - hjemmeområde Kontrakter skifter ikke hender Høyere pris enn i enkeltreisesegmentet Turvogn -en utfordrer i markedet Viktigste årsaker til begrenset konkurranse Behovsprøving Utforming av konkurransegrunnlag Anbudssamarbeid krrl 10 6

7 Kontraktssegmentet tidligere tiltak To tidligere saker anbudssamarbeid krrl 10 Nord-Trøndelag Nordland Utforming av konkurransegrunnlag Kapasitet - antall biler Geografisk anbudsområde Administrative krav Kontraktssegmentet tidligere tiltak Nærmere om anbudssamarbeid - Follo Oslo Universitetssykehus (OUS) Pasienttransport i Follo - verdi 30 MNOK Kun ett tilbud Faktiske eller potensielle konkurrenter Kapasitet - antall biler Geografisk anbudsområde Administrative krav Gevinster og forbrukernes andel Behandles i tingretten til høsten 7

8 Kontraktssegmentet - tiltak Deregulering vil bidra til økt konkurranse Konkurranse mellom eksisterende sentraler Kapasitet Geografisk virksomhet Etablering av nye sentraler og selskaper Fortsatt fokus på Utforming av konkurransegrunnlag Ulovlig anbudssamarbeid krrl 10 Oppsummering Begrenset konkurranse i drosjemarkedet Konkurransebegrensende regulering Manglende prisinformasjon Tidligere tiltak ikke tilstrekkelig Konkurransefremmende tiltak Opphevelse av behovsprøving Sikre tilgjengelige og sammenlignbare priser 8