F- boring og brønn Sissel Østbø

Transkript

1 Tilsynsrapport Rapport Rapporttittel Oppsummeringsrapport etter tilsyn utført mot operatørselskaper med midlertidig forlatte brønner på norsk sokkel, med fokus på brønner eldre enn 8 år Gradering Offentlig o Unntatt offentlighet Involverte Hovedgruppe o Begrenset o Fortrolig Aktivitetsnummer o Strengt fortrolig Oppgaveleder F- boring og brønn Sissel Østbø Deltakere i revisjonslaget Stein A. Tonning, Sissel Østbø Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden november 2007 til juni 2008 tilsyn med de operatørselskap på norsk sokkel som har midlertidig forlatte brønner. Tema for tilsynet var brønnsikkerhet. 2 Bakgrunn Det var behov for en oppdatert oversikt over antall midlertidig forlatte brønner på norsk sokkel. Det er krav om å synliggjøre brønnene med tanke på antall, lokasjon og den risiko de utgjør, både i det tidsrommet de er midlertidig forlatt og ved videre aktivitet i brønnene. Det har tidligere vært gjennomført aktiviteter med informasjonsinnhenting. I år ble aktiviteten utvidet til å verifisere at næringen har tilstrekkelig oversikt over teknisk tilstand, barrierer og brønnintegritet i alle slike brønner. Operatørselskapene ble bedt om å sende inn brønnbarrierer, risikovurderinger og fremtidige planer i 4.kv Den mottatte dokumentasjonen viser at flere av brønnene ble midlertidig forlatt i tidsperioden Med utgangspunkt i Ptil sin hovedprioritering knyttet til aldring og levetidsutvidelse, og vår oppfølging av brønnintegritet i , ble det bestemt å foreta avklaringer med de aktuelle operatørselskap med brønner som hadde stått midlertidig forlatt i mer enn 8 år. Resultater fra tilsynet vil erfaringsoverføres til andre lands myndigheter. 3 Mål Målet med oppgaven var å verifisere at selskapene har oversikt over sine midlertidig forlatte brønner på norsk sokkel. Denne oversikten bør inkludere brønnteknisk status med barrierer, integritet og risikovurderinger i henhold til regelverkskrav, samt videre planer for bruk eller permanent plugging av brønnene.

2 2 4 Resultat Tilsynet er gjennomført i to faser. 4.1 Fase 1 Fase 1 var datainnsamling fra alle operatørselskaper med midlertidig forlatte brønner. Det er i alt 10 selskaper som har midlertidig forlatte brønner på norsk sokkel, og det er totalt 44 midlertidig forlatte brønner. Det er et økt antall siden forrige oversikt gjort i 2005, se figur 2. Kun i et fåtall av disse brønnene hadde selskapene indikert konkrete planer for bruk. De fleste av brønnene har beskyttelsesstruktur over brønnhode. Bare to selskaper har varslet til Etterretning for sjøfarende og fiskeripressen, med kopi til Ptil. Dette er et krav i regelverket og er derfor et avvik hos de fleste selskapene. Havdyp Beskyttelsesstruktur Konkrete planer Varsling til Etterretning for sjøfarende Innretning - eller Havbunnsbrønn Brønner eldre enn 8 år A 125 H A 137 H A 140 H A 259 H A 225 H A 337 H A 321 H A 313 H A 293 H A H A 120 H A 332 H A 329 H A 305 H A 289 H A 301 H A 384 H A 309 I A 346 H A 135 I A 142,4 I A 142,4 I A 142,4 I A 216,9 I A 265 H B 73 H B 65 H B 70 H B 70 H C 69 H C 68 H C 323 H C 421 H D 81,6 H D 87 H D 66,5 H D 68 H E 120 H E 117 H F 172ft I G 108 H H 70 Planlagt aug. 08 H I 1068 H J 124 H Tabell 1 oversikt over selskap, havdyp, beskyttelsesstruktur, konkrete planer, varsling, type brønn og brønner eldre enn 8 år Data registrert i tabell 1 er innsamlet data i forbindelse med tilsynet. Tabellen viser noe av den informasjonen som ble etterspurt fra oss. Den er ikke oppdatert etter svar på rapportene med tilbakemelding på forbedringsområder og avvik fra de ulike selskapene.

3 3 Figur 1 viser antall midlertidig forlatte brønner per selskap fordelt på årstall forlatt. Omtrent halvparten av brønnene ble midlertidig forlatt i tidsrommet Antall midlertidig forlatte brønner fordelt på operatør og årstall forlatt A B C D E F G H I J Figur 1 Antall midlertidig forlatte brønner fordelt på selskap og tidsintervall hvor de ble forlatt. Av figur 2 ser vi at i 2007 er det 44 midlertidig forlatte brønner mot 28 i I 1994 og 1998 var antall midlertidig forlatte brønner hhv 37 og 47. I 1994 og 1998 ble det samlet inn data i henhold til vedlagte exel-ark, se vedlegg 1. Risikovurderinger av brønnene inngikk ikke i forespørslene for 1994 og Figur 3 viser at av totalt 44 brønner i 2007, er 32 letebrønner og 12 produksjonsbrønner, 37 havbunnsbrønner og 7 innretningsbrønner. Det er 13 av 44 brønner, dvs. ca 30 %, med konkrete planer for bruk. Alle disse 13 er yngre enn 8 år.

4 4 Antall midlertidig forlatte brønner fordelt på år antall J I H G1 G F E1 E D C B A3 A2 A1 A år Figur 2 Antall midlertidig forlatte brønner fordelt på operatør i år 1994, 1998, 2006 og 2007 Status på midlertidig forlatte brønner fordelt på ulike områder antall 20 Totalt havbunnsbrønner innretningsbrønner konkrete planer for bruk letebrønner produsjonsbrønner Figur 3 Midlertidig forlatte brønner fordelt på områdene havbunnsbrønner, innretningsbrønner, letebrønner, produksjonsbrønner og brønner med konkrete planer for bruk.

5 5 4.2 Fase 2 Fase 2 ble gjennomført som tilsyn med de seks operatørselskapene som har midlertidig forlatte brønner eldre enn 8 år. Av totalt 44 brønner er 21 eldre enn 8 år. De er videre fordelt på 20 letebrønner og en produksjonsbrønn. Alle disse er havbunnsbrønner. De eldste ble forlatt tidlig på tallet. Vi ønsket å se på hvordan forholdene med aldring og levetidsutvidelse er ivaretatt når det gjelder midlertidig forlatte brønner. De fleste selskaper har utarbeidet status og oversikt over sine midlertidig forlatte brønner, inkludert risikovurderinger i samsvar med regelverkskrav og har oppdaterte barriereskisser. ene uttaler at midlertidig forlatte brønner vanligvis ikke har et storulykkespotensial, men at de i fremtiden primært vil planlegge å permanent forlate brønner fremfor midlertidig forlating. ene indikerer at korrosjon av fôringsrør og utstyr i brønnen under stagnerte og lukkede forhold, kun skjer i begrenset omfang. Det er et forbedringspotensial knyttet til selskapenes verifisering av dette. Det er også et behov for erfaringsoverføring internt i selskapene og mellom de ulike selskaper innen dette område. Operatørene har bedret sine rutiner for oppfølging av midlertidig forlatte brønner. De presenterte planer for jevnlige inspeksjoner, risikovurderinger og inkludere brønnene i en brønnbarriere- og brønnintegritetsoversikt som gir kontinuerlig status. Det ble avdekket 1 avvik hos 4 av selskapene. Avviket omhandler rapportering av midlertidig forlatte brønner til Etterretning for sjøfarende og fiskeripressen med kopi til Ptil. Forbedringsområder fra tilsynet er knyttet til følgende områder: Systematisk oversikt over midlertidig forlatte brønner Risikovurderinger/ barriereskisser Planer for videre bruk eller plugging av brønnene. Avvik/ forbedringsområde Avvik Varsling til Etterretning for sjøfarende og fiskeripressen med kopi til Ptil Forbedringsområde Manglende brønnskisser i henhold til regelverket Manglende planer for videre bruk av brønner Mangelfull oversikt over eksakt antall midlertidig forlatte brønner Mangelfull utføring av risikovurderinger A B C D E Tabell 2 for avvik og forbedringspunkter fordelt på de seks selskapene som har brønner eldre enn 8 år G Det er utarbeidet en egen tilsynsrapport for hvert selskap, og for videre utdypning av avvik og forbedringsområder for det enkelte selskap vises det til disse.

6 6 4.3 Regelverk Tilsynet har spesielt tatt utgangspunkt og fokusert på gjeldene forskriftskrav: Opplysningspliktforskriften 10 om materiale og opplysninger som skal sendes inn til andre institusjoner Aktivitetsforskriften 79 om sikring av brønner, med henvisning til relevant industri standard. 4.4 Dokumentasjonsgrunnlag Følgende dokumentasjon har dannet grunnlaget for denne rapporten: Matrise med oversikt over midlertidig forlatte brønner fra alle selskapene Innsendte risikovurderinger for totalt 44 brønner fra alle selskapene Innsendte barriereskisser/ brønntegninger fra alle selskapene Dokumentasjon i følge med tilsynsmøter med 6 operatørselskaper Tilsynsrapporter 5 Videre oppfølging i Ptil Ptil vil fortsatt følge opp selskapenes arbeid med midlertidig forlatte brønner. Pr i dag er følgende delpunkter og milepæler aktuelle: Oppfølging av status i 2010 vil bli gjennomført på tilsvarende måte som i Aldring og levetidsutvidelser vil følges opp for brønner eldre enn 8 år med de aktuelle operatørselskap i Vurdere behov for regelverksendring i 2010, ref oppfølging av status i Erfaringsutveksling med andre lands myndigheter via NSOAF høsten Vedlegg 1

7 7