Helhetlig forvaltningsplan for Lofoten Barentshavet

Transkript

1 OLF-seminar Bodø 17. februar 2005 Helhetlig forvaltningsplan for Lofoten Barentshavet Geir Klaveness Miljøverndepartementet

2 Visjoner Europeisk Marin Strategi:... that both we and our future generations can enjoy biologically diverse oceans and seas that are clean, healthy and productive. Norge Havmiljømeldingen: Rent og rikt hav

3 Helhetlig, integrert forvaltning av havmiljøet mange faktorer og aktiviteter Barentshavet

4 Helhetlig forvaltning Økosystemtilnærming (ecosystem approach) WSSD Johannesburg 2002: Encourage the application by 2010 of the ecosystem approach for the sustainable development of the oceans. UN Convention on Biological Diversity: The ecosystem approach is a strategy for integrated management of land, water and living resources that promotes conservation and sustainable use in an equitable way. It is based on the application of appropriate scientific methodologies focused on levels of biological organisation which encompass the essential processes, functions and interactions among organisms and their environment. It recognises that humans, with their cultural diversity, are an integral component of ecosystems.

5 Elementer i økosystemtilnærming Kunnskapsgrunnlag: Miljøtilstand Konsekvensvurderinger Overvåking og forskning Vitenskapelige råd Medvirkning Helhetlig forvaltningsplan: Generelle mål Miljøkvalitetsmål Kontroll og gjennomføring Politiske vedtak Rammer og vilkår Tiltak og virkemidler

6 Verktøy for økosystembasert forvaltning Økosystembasert forvaltning har to formål: Oppnå bærekraftig bruk av ressurser og goder fra naturen Opprettholde økosystemenes struktur, virkemåte og produktivitet. Forvaltningsplanen verktøy for å: Opprettholde miljøverdiene i havområdet. Tilrettelegge for verdiskaping.

7 Utviklingen i Barentshavet Petroleumsaktivitet Exploration activities in the Barents Sea Source: NPD/Vice Minister Sadovnik MNR 2002

8 Oljetransport fra Nordvest-Russland

9 Oljetankere fra Nordvest-Russland langs Norskekysten Number Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Month

10 Klimaendring i Arktis Reduksjon i Arktisk isdekke (sjøis) i 2070 Simulering av sjøisutbredelse vinter og sommer. Dagens klimaforhold: Hvit + rød. Simulerte klimaforhold 2070: Hvit. Source: T. Furevik. et al. 2003

11 Sektorvise utredninger av konsekvenser Petroleum Fiskeri Skipstrafikk Langtransporterte forurensninger, klimaendringer etc. (Ytre påvirkning)

12 Helhetlig forvaltningsplan for Lofoten Barentshavet Helhetlig forvaltningsplan Samfunnsbeskrivelse Statusbeskrivelser næringer Miljø- og ressursbeskrivelse Verdifulle områder Utredning av konsekvenser av: Petroleumsvirksomhet Skipstrafikk Fiskeri Ytre påvirkning Samlede konsekvenser Grunnlag for miljøkvalitetsmål

13 Utredning av helårig petroleumsvirksomhet Ikke åpning for videre petroleumsvirksomhet i Nordland VI utenfor Lofoten vurdering når den helhetlige forvaltningsplanen for Barentshavet foreligger. Gjenåpning i Barentshavet sør. Ikke gjenåpnet: De kystnære områdene i Troms og Finnmark og de særlig verdifulle områdene polarfronten, iskanten, Bjørnøya og Tromsøflaket. Snøhvit Goliat

14 Utredning av fiskeri Økologisk samspill: Store usikkerhetsfaktorer. Vanskelig å lage pålitelige modeller og prognoser for økosystemet i et langsiktig perspektiv. Bestandsutviklingen for torsk, sild, lodde, sei, hyse og reke de nærmeste 15 årene er vanskelig å forutsi. Direkte effekter av fiske + effekter av klima, predasjon, tilgang på føde. Viktigste uønskede effekter av fiskeriaktivitet: Bifangst av undermålsfisk, ikke-målarter, sjøpattedyr og sjøfugl samt effekter på bunnfauna og bunnhabitater. Havbruksaktivitet: Uttak av fôr, økt fare for spredning av parasitter og sykdom. Rømning av oppdrettstorsk påvirkning av den genetiske sammensetningen til ville torskebestander.

15 Utredning av skipstrafikk Økning i oljetransportene fra Nordvest-Russland, og eventuell oppstart av petroleumsvirksomhet i Barentshavet. Seilingsleder og trafikkseparasjon vil bedre miljøsikkerheten. Arealkonflikter er først og fremst knyttet til de mest trafikkerte ledene både langs kysten og i fjordsystemene.

16 Utredning av langtransportert forurensning/ klimaendring etc. (Ytre påvirkning) Klimaendringer ventes å gi store konsekvenser for naturmiljøet i Barentshavet på lengre sikt, men ingen vesentlige endringer før Langtransporterte miljøgifter: Total belastning av "nye" og "gamle" miljøgifter ventes i 2020 å være omtrent på dagens nivå. Introduserte arter kan føre til langsiktige økologiske effekter. Det er usikkerhet omkring hvilke arter som kan etablere seg og omfanget av de økologiske effektene. Utslipp i forbindelse med atomulykker kan gi betydelige tilførsler av radioaktive stoffer til Barentshavet. Det mest sannsynlige "worst case"-scenariet for ytre påvirkning innen 2020 vil være et stort tankskipshavari med oljeutslipp nær utredningsområdet.

17 Videre prosess 2005: Vurdere samlet påvirkning og konsekvenser i dagens situasjon og i 2020 (scenarier) Arealanalyse: Sårbare områder i forhold til sentrale utredete påvirkninger, samt analyseav interessekonflikter mellom næringer (f.eks. petroleum og fiskeri) Konsekvenser av samlet påvirkning vurderes opp mot relevante mål Identifisere kunnskaps- og overvåkingsbehov Ferdigstilling av miljøkvalitetsmål og indikatorer Involvering av interessegrupper åpen konferanse i Tromsø mai (vår): Forvaltningsplanen presenteres for Stortinget.

18 Helhetlig forvaltning hva får vi? Virksomhet som drives på en måte som sikrer den overordnede miljøkvaliteten i havområdet. Verdiskaping gjennom utnyttelse av ressursene innenfor rammen av en bærekraftig utvikling. Forutsigbarhet gjennom avklarte rammebetingelser for utøvelse av næring i havområdet.

19 Kunnskapsbasert og adaptiv forvaltning Best tilgjengelig kunnskap om status og utvikling Miljøkvalitetsmål + indikatorer som er representative for økosystemet Miljøovervåking, kartlegging og forskning

20 Særlig verdifulle områder Eksempel på særlig verdifulle områder for utvalgte deler av økosystemet (vårsesong; fiskeegg og larver, sjøfugl, sjøpattedyr).

21 Parallell prosess: Marin verneplan WSSD Johannesburg 2002: Representative network of marine protected areas by Nettverk av marine beskyttede områder: Representativt utvalg av habitater Sårbare eller truede habitater. Beskyttelse av kaldtvannskorallrev.

22 Økosystembasert forvaltning Paradigmeskift Fra Til Norsk gjennomføring Individuelle arter Økosystemer Barentshavet, integrert forvaltning Liten geografisk skala Flere skalaer Hele havområdet arealdifferensiert forvaltning Kort tidsperspektiv Langt tidsperspektiv Scenarier 2020 Mennesker: Uavhengig av økosystemene Forvaltning adskilt fra forskning Forvaltning av enkeltvarer Mennesker: Integrert del av økosystemene Kunnskapsbasert forvaltning Forvaltning av ressursgrunnlaget for varer og tjenester Bærekraftig høsting av f.eks. fisk Identifisering av kunnskapshull, overvåking, anvendelse i forvaltningen Kostnadseffektive tiltak på tvers av sektorer