Husleieloven 11-1 og 11-2 begrensninger og muligheter ved utleie til rusmisbrukere og andre vanskeligstilte

Transkript

1 Husleieloven 11-1 og 11-2 begrensninger og muligheter ved utleie til rusmisbrukere og andre vanskeligstilte Ekspedisjonssjef Inger Lindgren KBL Boligkonferanse 2008 Alta 29 mai

2 Min presentasjon Tall om leieforhold og generelle betraktninger Revisjonsprosessen Dagens regler Forslaget til nye regler 2

3 Utleie i Norge noen tall Ca 20 % av boligene er utleieboliger ca boliger 15% av leiemarkedet er offentlig eide utleieboliger 1/3 av leiemarkedet er sokkelboliger 70% av den voksne befolkningen har vært i leiemarkedet en gang. 3

4 Generelle og grunnleggende betraktninger Loven skal balansere interessene til utleier og leier Private leier ut til den de vil, men kan ikke diskriminere Leie skal være et godt alternativ til å eie 4

5 Flere grunnleggende betraktninger Mål i boligpolitikken : Alle skal bo godt og trygt. Kommunene har et særlig ansvar for å hjelpe vanskeligstilte til bolig. Kommunen har derfor spesielle utfordringer som utleier. Gruppen bostedsløse kan gi særlige utfordringer Siden alle skal bo trygt og godt trenger vi særregler som gir leietaker færre rettigheter? 5

6 Revisjonsprosessen Høringsfrist på KRDs forslag 12. februar høringssvar mange til 11-1 og 11-2 Proposisjon skal legges fram før sommeren 6

7 Dagens regler 11-1 og 11-2 Særregler til bruk for personer med spesielle boligbehov av varig eller midlertidig karakter. Innskrenker leiers rettigheter Krav om klausulering Krav om informasjon 7

8 11-1 og 11-2: Mulige Begrensninger i dag Begrensninger i leiers adgang til opptak av andre husstandsmedlemmer Begrensninger i leiers adgang til fremleie Utleier får rett til å disponere boligen i leiers fravær 8

9 Mulige begrensninger i dag For bare 11-1: Det kan avtales at leietaker skal gi lån til utleier For bare 11-2: - Det kan inngås kontrakter for kortere tid enn 3 år - Leieforholdet kan falle bort av ulike grunner. 9

10 Hvem kan falle inn under reglene i 11-1 og 11-2? 11-1: Spesielle boligbehov av varig karakter- f.eks på grunn av alder, sykdom, funksjonshemning 11-2 Spesielle boligbehov av midlertidig karakter - f.eks studenter, flyktninger m.fl. 10

11 Trenger vi fortsatt særregler? Svaret fra Regjeringen vil nok bli ja. Et begrenset antall tilpassede boliger bør brukes av de som har særlige behov Spesielle utfordringer ved utleie til spesielle grupper vanskeligstilte 11

12 Fra 2 til 1 bestemmelse om leie av bolig til folk med spesielle boligbehov Sammenfall mellom målgrupper Bestemmelsene nyttes litt om hverandre Mange av de samme unntakene Uklar grensegang mellom midlertidig og varig En egen bestemmelse for elev og studentboliger 12

13 Forenklinger Offentlig disponerte boliger behøver ikke klausuleres Men: ingen automatikk. Det må vurderes i forhold til hver person om det er behov for unntaksbestemmelser Andre boliger: fortsatt krav om klausulering 13

14 Unntak fra retten til opptak i husstanden og framleie Dersom forhold knyttet til boligens utforming eller formål tilsier det, er det foreslått følgende unntak: - Opptak i husstanden - Framleie av del av bolig - Framleie ved midlertidig fravær 14

15 Adgang til å inngå leiekontrakt av kortere varighet enn tre år Høringsutkast: Det må foreligge særlige forhold Normalt bare en gang Dersom tungtveiende grunner flere ganger 15

16 Menneskerettighetene Internasjonale menneskerettigheter legger føringer på lovgivers handlingsrom Det er enkeltbestemmelser som vil være sentrale i forhold til ny 11-1 Nevner her noen: - Europeiske menneskerettskonvensjonen art. 8 Enhver har rett til respekt for sitt privatliv og familieliv, sitt hjem og sin korrespondanse 16

17 Menneskerettighetene - Europeiske menneskerettskonvensjonen art. 14 som har et forbud mot å diskriminere - Barnekonvensjonen art. 16 som fastslår at ingen barn skal utsettes for vilkårlig eller ulovlig innblanding i sitt privatliv, sin familie, sitt hjem eller korrespondanse. 17

18 Andre krav i bestemmelsen Leier må få skriftlig informasjon om at avtale gjelder bolig til vanskeligstilte på boligmarkedet og informeres om hvilke rettigheter leier er fratatt etter 11-1 Det kan fortsatt avtales at leier av offentlig eid bolig skal yte et lån til utleier 18

19 Behov for andre unntak Ønsker om besøkskontroll, forbud mot overnattingsgjester, forbud mot å nyte rusmidler Bolig eller institusjon? Rusmidler og husordensregler 19