Innføring i. av Bent J. Syversen. - seniorrådgiver i Difi

Transkript

1 Innføring i av Bent J. Syversen - seniorrådgiver i Difi Fagdag IKT-anskaffelser - Gardermoen 16. januar 2014

2 «Hvilke avtaler finnes, oppbygning og bruksområder. For deg som vet lite eller ingenting om SSAene fra før.» [Forventningsavklaring fra programmet] Direktoratet for forvaltning og IKT

3 Kjøreplan I. HVA er SSA? II. HVILKE avtaler finnes? III. HVORDAN bruke de? Direktoratet for forvaltning og IKT

4 Kjøreplan I. HVA er SSA? II. HVILKE avtaler finnes? III. HVORDAN bruke de? Direktoratet for forvaltning og IKT

5 Kjøreplan I. HVA er SSA? II. HVILKE avtaler finnes? III. HVORDAN bruke de? Direktoratet for forvaltning og IKT

6 I. Hva er? Direktoratet for forvaltning og IKT

7 Litt forhistorie til SSA Rådet for databehandling i staten (på 1970-tallet) Statens rasjonaliseringsdirektorat (nå Statskonsult) hadde formann og sekretariat Statens standardformular for kjøp, leie og vedlikehold av databehandlingsutrustning utviklet og i bruk fra 1971 Staten trengte sine egne standardavtaler, som motvekt til leverandørenes Rådet fattet vedtak om forprosjekt om anskaffelse av EDButrustning mv. Rapport om Statens standard avtaleformular for anskaffelse av EDB-utrustning og tjenester forbundet med slik utrustning behandlet i flere omganger høst 1975 og vår Åtte ulike avtaler ble laget og tatt i bruk (kjøp, vedlikehold, leie, tilvirkning og utførelse av databehandling) (dels for hele anlegg, og dels for bare EDB-programmer). År: 1976 Amund Eriksen, SSA-konferansen Direktoratet for forvaltning og IKT

8 Nye versjoner av SSA så dagens lys i.. SSA-K og SSA-V: 1979, 1989, , 2003, 2006/07, 2009 (2012) SSA-k og SSA-v: , 1997, 2006/07, 2009 (2012) SSA-U: 1999, 2006/07, 2009 (2012) SSA-T: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012) SSA-D: juli 2006, 2006/07, 2009 (2012) SSA-O: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012) SSA-B: 1981, 1990, 2005, 2006/07, 2009 (2012) ( samt mild revisjon 2013, SSA-S og SSA-R)

9 I. Hva er? (forts.) Altså: røtter tilbake til 1970-tallet kvalitetssikring av offentlige IT-anskaffelser svakheter i private leverandørers IT-kontrakter utforming av nye avtaler for å ivareta statens kundeinteresser Statens standardavtaler finnes på tre områder: IT-anskaffelser Konsulenttjenester Elektronisk informasjonsformidling Direktoratet for forvaltning og IKT

10 II. Hvilke finnes? Direktoratet for forvaltning og IKT

11 II. Hvilke finnes? (og hvor finner du de?) Direktoratet for forvaltning og IKT

12 II. Hvilke finnes? Kontrakter for kjøp, vedlikehold og drift: Kjøpsavtalen (SSA-K), kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare), enklere tjenester som installasjon, konfigurering. Stor (SSA-K) og liten (SSA-K lille). Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger, konvertering av data, opplæring, maskinvare Vedlikeholdsavtalen (SSA-V), kjøp av vedlikeholdstjenester og service på maskin- og programvare Stor (SSA-V) og liten (SSA-V lille). Telefon og on-site support, forebyggende vedlikehold/service, feilretting mv. Driftsavtalen (SSA-D) Drift av systemer ***** Konsept for rammeavtale (SSA-R) Rammeavtale med andre SSAer «under». Oppdragsgiver er ikke bundet, men vil gjøre avrop etter behov Direktoratet for forvaltning og IKT

13 II. Hvilke finnes? Utviklingskontrakter: Tilpasningsavtalen (SSA-T) Kjøp av standard programvare med tilpasninger som utvikles spesielt for kunden. Andre tilhørende ytelser og tjenester. Kan også inkludere maskinvare. Programutviklingsavtalen (SSA-U) Utvikling av programvare etter fossefallmetoden. Smidig systemutvikling (SSA-S) Ny av i dag: for utvikling av programvare og løsninger etter smidig utviklingsmetodikk Bistandsavtalen (SSA-B) Bistand fra Konsulent (etter medgått tid), uten et definert resultatansvar Oppdragsavtalen (SSA-O) Oppdrag fra Konsulent (utrednings- og utviklingsoppgaver ), med et definert resultatansvar Direktoratet for forvaltning og IKT

14 Stor eller liten versjon? SSA-K og SSA-V er utarbeidet i en stor og en liten versjon Hovedforskjeller mellom stor og liten versjon: Regulering av gjennomføring av leveransen Regulering av endringshåndtering Regulering av eiendomsrett- og disposisjonsrett til programvare Misligholdsbestemmelser Direktoratet for forvaltning og IKT

15 Valg av versjon momenter Leveransens art, kompleksitet og omfang Behovet for endringer underveis i leveransen Behovet for andre tjenester som installasjon, opplæring og konvertering av data Virksomhetskritisk programvare? Norsk eller internasjonal kunde/leverandør Direktoratet for forvaltning og IKT

16 Velge K, T eller U? Kjøpsavtalen (SSA-K) Kjøp av standard maskin- og programvare (hyllevare), samt enklere tjenester som installasjon, konfigurering, (Kan også inkludere parametersetting og mindre tilpasninger) konvertering av data, opplæring mv. Tilpasningsavtalen (SSA-T) Kjøp av standardsystem med tilpasninger som er spesielt utviklet/tilpasset kunden Andre tilhørende ytelser og tjenester. Kan også inkludere maskinvare. Programutviklingsavtalen (SSA-U) Avtale om utvikling av programvare (skrive kode).og Smidig systemutvikling (SSA-S) Direktoratet for forvaltning og IKT

17 Områder som dekkes Varer Grunnutvikling Drift/forvaltning/ videreutv. Tjenester Direktoratet for forvaltning og IKT

18 Varer Grunnutvikling SSA-T SSA-K Drift/forvaltning/ videreutv. SSA-U SSA-S SSA-O SSA-B SSA-V SSA-D Tjenester Direktoratet for forvaltning og IKT

19 Varer Grunnutvikling SSA-K SSA-T SSA-K Drift/forvaltning/ videreutv. SSA-U SSA-S SSA-O SSA-B SSA-V SSA-D Tjenester SSA-R Direktoratet for forvaltning og IKT

20 Hvor finner du? (flyttet fra Difi.no til anskaffelser.no !) Finnes både i norske og engelske utgaver (Unntatt SSA-R og SSA-S) Og er gratis å laste ned, og å bruke Direktoratet for forvaltning og IKT

21 Andre IKT-standardavtaler i Norge ikt-norge.no/butikk Direktoratet for forvaltning og IKT

22 Danskenes avtaler Direktoratet for forvaltning og IKT

23 Svenskenes avtaler Direktoratet for forvaltning og IKT

24 III. Hvordan bruke? Direktoratet for forvaltning og IKT

25 III. Hvordan bruke? - avtalestruktur - nærmere om bilag - må tilpasses, «bare» en mal Direktoratet for forvaltning og IKT

26 Avtalestruktur Generell avtaletekst Bilag 1 Bilag 2 Osv. Del I Kontraktsdokument Del II Generelle Kontraktsbestemmelser Del III Bilag Generell avtaletekst Bilag 1 Bilag 2 Osv.

27 To hovedelementer (1) Generell avtaletekst Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K

28 To hovedelementer (1) Generell avtaletekst + (2) Bilag Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten

29 (1) Tilpasse generell avtaletekst (1) Generell Endre noe i avtaleteksten? (eksempelvis + erstatningsbeste mmelsen) Bilag Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten

30 (1) Tilpasse generell avtaletekst (1) Generell Endre noe i avtaleteksten? (eksempelvis + erstatningsbeste mmelsen) Skrives inn i bilag 8! Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten

31 (2) Tilpasse/fylle ut bilag Generell avtaletekst Versus (2) helt ordinær utfylling av bilag! + Kjøpsavtalen Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser Statens standardavtaler for IT-anskaffelser SSA-K Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten

32 Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: Direktoratet for forvaltning og IKT

33 Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 5: Testing og godkjenning Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: Direktoratet for forvaltning og IKT

34 Utfylling av bilag (forts.) Alle rubrikker skal være krysset av (ja eller nei) Ja Nei Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon Bilag 3: Kundens tekniske plattform Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan X X X X Bilag 5: Testing og godkjenning X Bilag 6: Administrative bestemmelser Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser X X Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 9: Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen X X Andre bilag: Bilag 10 (Sikkerhet) X Bilag 11 (xxxxxxx) x

35 Tolking - rangordning (SSA-K pkt. 1.3) Generell avtaletekst Bilag 1 Bilag Direktoratet for forvaltning og IKT

36 Tolking - rangordning (SSA-K pkt. 1.3) Generell avtaletekst Bilag 2 Bilag 1 (Bilag 2) Direktoratet for forvaltning og IKT

37 Tolking - rangordning (SSA-K pkt. 1.3) Bilag 8 Generell avtaletekst Bilag 2 Bilag 1 (Bilag 2) Direktoratet for forvaltning og IKT

38 Eksempel fra virkeligheten bilag 8 Kundens endringsbilag 8 OG Leverandørens endringsbilag 8 i samme avtale. Fyfy rangordningsbestemmelsen rydder ikke opp i motstrid innad i bilag Direktoratet for forvaltning og IKT

39 IV. Oppsummering DERE: vet nå hvor dere finner ALLE IKTstandardavtalene i hele Norden (ref. lenkene) kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og - husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov vet litt om hvilke SSAer som brukes når Direktoratet for forvaltning og IKT

40 IV. Oppsummering DERE: vet nå hvor dere finner ALLE IKTstandardavtalene i hele Norden (ref. lenkene) kjenner til hovedstrukturen i SSAene, og - husker alltid å tilpasse malen til konkrete behov vet litt om hvilke SSAer som brukes når JEG: Direktoratet for forvaltning og IKT

41 er nå ferdig Direktoratet for forvaltning og IKT

42 Takk for oppmerksomheten! Bent J. Syversen

43