Sammenslåing. Vilkår og saksbehandling. Eirik Tysse, rådgiver Stiftelsestilsynet

Transkript

1 Sammenslåing Vilkår og saksbehandling Eirik Tysse, rådgiver Stiftelsestilsynet

2 Innhold Sammenslåing som tema Litt statistikk Hvorfor er sammenslåing aktuelt? Sammenslåingsadgangen Hvilke problemstillinger oppstår? Stiftelsestilsynets praksis Saksbehandlingen Lovens dokumentasjonskrav Vårt hjelpeskjema 2

3 Litt statistikk 42 saker 124 slettet 55 saker 170 slettet 48 saker 116 slettet saker 98 slettet 42 saker 65 slettet

4 Litt statistikk 4

5 Hvorfor er sammenslåing et aktuelt tema? Store stiftelser slår seg sammen i 2013 Regelverket blir utfordret Må ta stilling til nye problemstillinger Stiftelser ønsker: Økt profesjonalisering Lavere kostnader Å utgjøre en større betydning for det formål stiftelsen skal oppfylle 5

6 Hvorfor sammenslåing fremfor andre endringer? Alternativet er ofte å avvikle Mindre inngripende tiltak enn å avvikle Viderefører formålet istedenfor å utradere 6

7 Sammenslåingsadgangen Prinsipielt utgangspunkt Sammenslåing innebærer et brudd på prinsippet om at stiftelser er selveiende og uforanderlige Krever derfor lovhjemmel Stiftelsesloven 45 andre ledd bokstav b sier at omdanning kan blant annet gå ut på «at stiftelsen slås sammen med én eller flere andre stiftelser med i det vesentlige likeartet formål» 7

8 Lovens vilkår Sammenslåing blir regnet som omdanning, og det er derfor reglene i kapittel 6 i stiftelsesloven som gjelder. Grunnvilkår i 46 første og andre ledd Tilleggsvilkår i 47 første ledd 8

9 Stiftelsesloven 46 Grunnvilkår første ledd: Formålsendringer Formålet eller bestemmelser som er vesentlig vektlagt ved opprettelsen Omdanning kan foretas når: bestemmelsen «ikke lar seg etterleve, er åpenbart unyttig, er åpenbart uheldig eller åpenbart ufornuftig», jf. bokstavene a, b og d. bestemmelsen «er i strid med hensikten i den disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen», jf. bokstav c. 46 andre ledd: Administrative endringer Andre bestemmelser Språklige, administrative endringer Når bestemmelsen «viser seg å være uheldig eller uhensiktsmessig» 9

10 Stiftelsesloven 47 Tilleggsvilkår - 47 første ledd Proporsjonalitetskrav (oppretterlojalitet) Den nye bestemmelsen skal så langt som mulig tilpasses det opprinnelige formålet eller siktemålet Det minst inngripende tiltak skal velges 10

11 Hvor ligger problemene ved sammenslåingen? Likeartet formål Ulikeartet formål Pengeutdelende stiftelser Pengeutdelende stiftelser Aktivitetsstiftelser Aktivitetsstiftelser 11

12 Skillet mellom pengeutdelende stiftelser og aktivitetsstiftelser Hva er forskjellen på pengeutdelende stiftelser og aktivitetsstiftelser? Pengeutdelende stiftelser er forutsigbare, de forvalter kapital og foretar utdeling i tråd med stiftelsens formål Aktivitetsstiftelser kan være avhengig av drift, av offentlig støtte eller spesiell kompetanse i styret 12

13 Pengeutdelende stiftelser Pengeutdelende stiftelser med likeartet formål kan slås sammen Ingen formålsendring/videreføring av formålet Vurderes etter grunnvilkårene i 46 andre ledd (med mindre andre forhold krever endring etter 46 første ledd f.eks. navn) 13

14 Aktivitetsstiftelser Aktivitetsstiftelser med likeartet formål kan slås sammen Ingen formålsendring/videreføring av formålet Vurderes etter grunnvilkårene i 46 andre ledd (med mindre andre forhold krever endring etter 46 første ledd f.eks. navn) 14

15 Stiftelser med ulikeartet formål Vi åpner også for sammenslåing av stiftelser med ulikeartet formål Vi må skille mellom pengeutdelende stiftelser og aktivitetsstiftelser 15

16 Pengeutdelende stiftelser Pengeutdelende stiftelser med ulikeartet formål kan etter praksis også sammenslås: 1. Ved videreføring av de ulikeartede formålene 2. Med fordelingsnøkkel som sikrer de ulikeartede formålene forholdsmessig andel av utdelingene, basert på virkelige verdier som tilføres ved sammenslåingen 3. Når det er naturlig tilknytning mellom stiftelsene 4. Sammenslåing forutsetter at stiftelsenes kapital ikke åpenbart er tilstrekkelig til å tilgodese formålene på en rimelig måte. Vurderes da etter grunnvilkårene i 46 andre ledd 16

17 Aktivitetsstiftelser Aktivitetsstiftelser med ulikeartet formål kan ikke slås sammen Hvorfor kan vi ikke bruke fordelingsnøkkel for videreføring av formålet? 17

18 Saksbehandling Hvilke dokumentasjon krever loven? Alminnelig saksbehandlingsregel - 49 Spesiell saksbehandlingsregel - 53 Hjelpeskjema på våre nettsider 18

19 Stiftelsesloven 49 Den som søker om omdanning skal innhente uttalelse fra oppretteren av stiftelsen. «Hvis oppretteren er død, skal det om mulig innhentes uttalelse fra slektninger og andre som har stått ham eller henne nær, og fra organisasjoner, offentlige myndigheter og andre som berøres av omdanningen. Det skal også innhentes uttalelse fra styret, hvis ikke det er styret selv som skal treffe vedtaket, eller det er styret som har søkt om omdanning.» 19

20 Stiftelsesloven 53 første og andre ledd Enten sammenslåing ved at det opprettes ny stiftelse eller ved at en eller flere overdrar sine eiendeler, rettigheter og forpliktelser til en annen Vi kan kreve at det utarbeides en skriftlig rapport og revidert mellombalanse Ansatte er gitt uttalerett 20

21 Stiftelsesloven 53 tredje og fjerde ledd Stiftelsestilsynet skal prøve om vedtaket i tilstrekkelig grad ivaretar hensynet til de stiftelser som inngår i fusjonen, stiftelsens kreditorer, de ansatte og andre som berøres av fusjonen Stiftelsestilsynet skal kunngjøre vedtaket om sammenslåing 21

22 Stiftelsesloven 53 sjette ledd Når kreditorene er tatt hensyn til, skal det avgis en bevitnelse til Stiftelsestilsynet for hver av stiftelsene om at forholdet til kreditorene ikke er til hinder for gjennomføring av sammenslutningen. Bevitnelsen skal være underskrevet av styret og revisor. Stiftelsestilsynet skal deretter registrere sammenslåingen i Stiftelsesregisteret. Sammenslåingen trer i kraft fra registreringstidspunktet. 22

23 Hjelpeskjema Stiftelsenes navn og organisasjonsnummer Uttalelse fra oppretter fra hver av stiftelsene - 49 Vedtak fra styret/annet organ - 48 Vedtekter, gjeldende og nye/reviderte Begrunnelse for sammenslåingen 46 Uttalelse fra ansatte - 53 Årsregnskap Regnskapsmessig virkningstidspunkt 23

24 Oppsummering Vurder om søknaden faller under første eller andre ledd i 46 Gjelder søknaden pengeutdelende stiftelser eller aktivitetsstiftelser? Har stiftelsene likeartet formål? Vær grundig i arbeidet med å hente inn all nødvendig dokumentasjon før dere sender søknaden Bruk våre nettsider og vårt hjelpeskjema 24

25 25

26 Takk for oppmerksomheten Besøk nettsidene våre Bruk vårt kontaktskjema 26