Fra observasjon til vurdering til beslutning

Transkript

1 OSLO PER ARNE RØD Fra observasjon til vurdering til beslutning Per Arne Rød

2

3 Barnet Frihet fra krenkelser og Frihet til å utnytte sine muligheter

4 Slik skal ikke barn ha det! Vi må flytte barnet snarest!

5 Beslutningenes kompleksitet Å forvalte risiko på barnets vegne (Kjølsrød, 1994) Situasjoner preget av handlingstvang, usikkerhet og langsiktig handlingskontekst

6 Vitenskapelig kompleksitet Normativ kompleksitet Menneskelig kompleksitet Systemrelaterte kompleksitet Ulike former for kompleksitet Barnevernsarbeideren som bakkebyråkrat (Lipsky, 2010)

7 Teoretiske perspektiver som brukes ukritisk og med lite faglig refleksjon, uten utøverens erfaringer, kritiske og etiske vurderinger, brukernes preferanser og med kontekstuelle hensyn, kan i en beslutning gi en feilaktig framstilling av relasjonen mellom barn og foreldre. Kompleksiteten i saker blir ikke ivaretatt. (Bufdir & BLD, FOU-strategidokument )

8 Kontinuitet og stabilitet i omsorgen Kontinuitet betydningen av å opprettholde relasjoner til de samme personene / familien vektlegges Stabilitet at barnets omsorgspersoner er trygge og sensitive overfor barnet vektlegges

9 Barnevernet mottar ca. 150 meldinger - hver dag

10 Førmeldingsfase Anonym bekymringsinformasjon Diskuterer bekymring anonymt med potensielle meldere Veileder samarbeidsinstanser og privatpersoner

11 Melding Meldingsmøter med melder, parter og barneverntjenesten som en del av avklaringen av melding = en utydelig overgang til undersøkelsen

12 1993: meldinger / 7 meldinger pr ansatt 2014: meldinger / 15 meldinger pr ansatt (SSB, 1997; SSB, 2015) Flere fagfolk melder, privatpersoner står for en mindre andel av meldingene (SSB, 2015) Manglende foreldreferdigheter, konflikter i hjemmet og foreldres psykiske helse

13 Henleggelse av meldinger 2014: 41 % av meldingene fra politiet ble henlagt 9 % av meldingene fra barnehagene ble henlagt (SSB, 2015)

14 Sortering av meldinger Samarbeidsmodus Risikomodus Beredskapsmodus (Parton m.fl., 1997)

15 Læring av anonym meldingsgjennomgang Læring av egen praksis Læring av å sammenligne seg med andre Læring av å inngå i samarbeid med forskere og fagpersoner med annen kompetanse

16 Standardisering av meldingsarbeidet?

17 Analyser og beslutninger i undersøkelsesarbeidet Undersøkelsen selve «navet» i barnevernets arbeid Krevende metodisk med sosialfaglige, juridiske og verdimessige utfordringer Hva er «fenomenet,» hva er konteksten og hvordan ivareta barnet og familien i våre forenklinger

18 Omfang % av undersøkelsen startet i aldersgruppen 6-12 år 31 % i aldersgruppen 0-5 år 27 % i aldersgruppen år Ca undersøkelser avsluttet 40 % konkluderte med vedtak om hjelpetiltak 1,5 % sendte forslag om tiltak til fylkesnemnda 44 % henlagt vurdert som ikke behov for tiltak 8 % henlagt fordi familien ikke ønsket hjelp 5 % henlagt fordi familien flyttet

19 Bare så det er sagt Barn er forskjellige Barn i en og samme familie kan respondere ulikt på omsorgen de får

20 Mellom analyse og argumentasjon. Rød, i Aadnesen & Hærem (red.) (2014) Barnevernets undersøkelse. Universitetsforlaget, ss Traditional versus standardized approach in Norwegian Child Welfare: a comparison. Rød & Heggdalsvik (2016) European Journal of Social Work. In press. Beslutninger i undersøkelsen. Rød & Heggdalsvik, i Christiansen & Kojan (red.) Beslutninger i barnevernet (2016) Universitetsforlaget.

21 Manglende sammenheng mellom faglig argumentasjon og beslutninger

22 Det mangler begrep som kobler sammen argumenter og beslutninger

23 Analysene domineres av svikt og mangler ved foreldrenes atferd

24 Selve omsorgssvikten var mangelfullt synliggjort

25 Forskning og andre faglige kilder trekkes ikke inn som støtte for beslutningene

26 Innholdet i sentrale begrep blir ikke diskutert

27 Det er lite rom for kontrafaktisk argumentasjon

28 Erfaringer fra tidligere saker blir i liten grad benyttet

29 Barnevernets kvalitetskriterier? Konsekvenser for praksis Analysearbeidet kan mangle a. vesentlig informasjon om barn og andre viktige personer, samt b. kontekstkunnskap Utydelig kunnskapsgrunnlag = usikre analyser = hinder for samarbeid, svekket selvbilde og svak legitimitet

30 «Kvello»-barnevernet Markert fokus på barna Barna som viktigste informanter Barnas selvrapportering fremheves England, Sverige & Danmark: d.s. Meta-studier finner det samme

31 Utfordringer med standardisering Bestemte forståelser styrkes Objektivisering av berørte familier Det åpnes ikke for at ulike familier får innpass En standardisert mal et hinder for løpende refleksjon? Uggerhøj (2011)

32 De «tradisjonelle» Stilte mange spørsmål i løpet av vurderingsprosessen: Hvordan ser strukturen i familien ut? Hva skjer hjemme der? Hvorfor? Hvor ofte? Hva sies til barna? Hvordan involveres barna?

33 Diskusjoner og analyser Kvello-bv.: diskuterte ut fra ulike punkt i malen Tradisjonelle-bv.: viste til ulike metoder for å hente ut mer informasjon tegne livslinje, nettverkskart, Klemetsrudmodellen Tilpasset erfaringer med info de hadde behov for

34 Anvendte emosjonelle utsagn Jeg tenker at.. Jeg får følelsen av at De «tradisjonelle» Sosialarbeidere anvender intuisjon i sitt arbeid. Følelser så vel som annen kunnskap fører til en samlet konklusjon av at beslutninger oppleves som riktige. Munro (2008)

35 Endringer i barns omsorgssituasjon skjer ofte raskt - standardiserte prosedyrer kan ta tid Tradisjonelle/intuisjonsbaserte metoder: overser relevant kunnskap? Leter etter informasjon som bekrefter foreløpige inntrykk?

36 Er barnevernsarbeidernes emosjonelle reaksjoner først og fremst en feilkilde? Eller supplerende og viktig informasjon? Kvalitetssikre analyser og beslutninger gjennom kollegaveiledning

37 Særskilte tematiske utfordringer Barn og unge med minoritetsbakgrunn Kulturspesifikke tema som b.v.arbeideren føler seg fremmed over for Dialogen påvirkes av b.v.arbeiderens konstruksjon av familien Ulik forståelse av oppdragelse, hva skaper stabilitet og kontinuitet, språklige barrierer undersøkelse og analyse svekkes Høyere sannsynlighet for omsorgssvikt, eller barnevernets fokusområde?

38 Barnelov versus barnevernslov Vold mot barnet eller mot sine nærmeste Oppdragervold, hjelpe versus anmelde, emosjonelt krevende, beskyttelsesbehov, samarbeidet med politiet Analysegrunnlaget mangelfullt

39 Omsorgskompetansen? Kognitivt svake foreldre Forståelse for barnevernets oppdrag, og eget bidrag Få tiltak som er tilpasset foreldre (mødre) med kognitive begrensninger Analysegrunnlaget mangelfullt

40 Det vanskelige, men viktige Barns oppfatninger og meninger endrer seg Foreldres sensitivitet for barns behov en nøkkel for å forstå barns omsorgssituasjon Barnevernsarbeideres evne til å ta inn ny informasjon