Oversendelse av tillatelser for næringsavfall og farlig avfall - SAR AS i Kristiansund kommune

Transkript

1 SAR AS Næringsveien Kristiansund N Deres ref: Deres dato: Vår ref: Vår saksbehandler: Vår dato: FM: 2007/1515/GUGJ/472 Guro Eidskrem Gjenstad, Oversendelse av tillatelser for næringsavfall og farlig avfall - SAR AS i Kristiansund kommune Møre og Romsdal fylke har ferdigbehandlet søknaden av fra SAR AS om flytting av eksisterende tillatelser for næringsavfall og farlig avfall til Næringsveien i Kristiansund. De aktuelle tillatelsene har fått en utforming som samsvarer med det som brukes for nye tillatelser. Tillatelsene med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vi viser til Deres søknad datert om flytting av eksisterende tillatelser fra Omagata 114 til Næringsveien. De tillatelsene det gjelder, er tillatelse av til etablering og drift av gjenvinningsanlegg for produksjonsavfall gitt til daværende Vest-Miljø A/S med endringer av og tillatelse av til flytting av mottak av spesialavfall og utvidet lagring gitt til daværende Franzefoss Gjenvinning AS. Møre og Romsdal fylke gir med dette tillatelse til flytting av de nevnte tillatelsene. Tillatelsene er nå oppdaterte slik at SAR AS står som ansvarlig innehaver, og de er gitt en utforming som samsvarer med nye tillatelser som gis. Samtidig er det etter ønske fra SAR AS gitt økte mengder for tillatt samtidig lagring av fraksjonene usortert farlig avfall og annet farlig avfall. Tillatelsene med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Det understrekes at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår. Det kan foretas endringer i tillatelsene i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de kravene som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Postadresse: Fylkeshuset, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundveien 9 Telefon Telefaks: e-post: post@mrfylke.no

2 Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsene. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til nettsiden Brudd på tillatelsene er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Saksframstilling og begrunnelse SAR AS søkte om flytting av sine tillatelser til Næringsveien. Søknaden lå ute til offentlig ettersyn i perioden Saken ble kunngjort i Tidens Krav og på Møre og Romsdal fylkes nettsider. Uttalelser Den eneste uttalelsen som kom inn, er fra Kristiansund kommune. Kommunen har ingen innvendinger til at tillatelsene flyttes, men kommer med noen presiseringer. Kommunen påpeker at resipient for overvannet fra den aktuelle eiendommen er Vollvatnet. Dette er en meget sårbar resipient, og man må derfor være meget varsom med at det ikke kommer forurensninger i overvannet. Kommunen ber derfor SAR AS om å ha gode rutiner som sikrer at forurensninger ikke tilføres overvannet. Kommunen presiserer også at all behandling av avfall skal skje innendørs, og at eventuelt spill skal gå til tett tank. Vask av kjøretøy skal foregå på foreslått vaskeplass, og kommunen ber om at vaskeplassen blir overbygd for å redusere tilførsel av vann til kommunens avløpsnett. Avløpsvann fra vaskeplassen skal tilføres det kommunale nettet etter rensing i sandfang og oljeutskiller slik at konsentrasjonen av olje ikke overskrider 50 mg/l. Kommunen opplyser om at de vil kreve en påslippsavtale der det vil bli stilt krav om prøvetakingskum før påkoplingspunktet til offentlig avløpsledning. Kontrollrutiner for renseinnretningene må følge leverandørens spesifikasjoner. Møre og Romsdal fylke har i utslippstillatelsen satt vilkår som tar hensyn til synspunktene i uttalelsen. Krav De kravene som er stilt i tillatelsene, tilsvarer kravene i de tidligere tillatelsene og er ellers generelle krav til den aktuelle bransjen. Avløpsvann skal renses i sandfang og oljeutskiller før det ledes til kommunalt nett. Sanitæravløpsvannet er det kommunen som stiller krav til. Påslippsavtale skal inngås etter kommunens ønske. Mengde næringsavfall har ikke vært presisert i tidligere tillatelse, men er tatt inn i den nye tillatelsen for sortering og omlasting av næringsavfall. Det er gitt tillatelse til større lagringsvolumer enn tidligere for fraksjonene annet farlig avfall og usortert farlig avfall. Uavhengig av mengde avfall på lager må all lagring skje på forsvarlig måte slik at risiko for uhell og forurensninger minimeres. Begge tillatelsene er plassert i risikoklasse 3. Denne klassen er benyttet i tilsvarende tillatelser for andre bedrifter. I tillatelsene er de forholdene som antas å ha størst miljømessige konsekvenser, regulert. Det er likevel SAR AS sitt ansvar å sørge for at forurensningskilder som ikke er regulert i tillatelsene, ikke fører til skade eller ulempe for omgivelsene og for at virksomhetens miljøbelastning holdes på et lavest mulig nivå. Vi gjør oppmerksom på at skader som måtte oppstå i henhold til disse tillatelsene, ikke fritar SAR AS for plikt til å betale erstatning etter granneloven, jf. forurensningsloven 56.

3 Klageadgang Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes via Møre og Romsdal fylke. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Møre og Romsdal fylke eller Statens forurensningstilsyn kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Møre og Romsdal fylke. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Møre og Romsdal fylke også kunne gi på forespørsel. Offentliggjøring av tillatelsene Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjøringa skal sendes Møre og Romsdal fylke innen en måned etter at tillatelsen er gitt. Et forslag til kunngjøringstekst er vedlagt. Møre og Romsdal fylke vil kunngjøre vedtaket på sine nettsider Med hilsen Kolbjørn Megård seksjonssjef Guro Eidskrem Gjenstad overingeniør Vedlegg: Tillatelser for næringsavfall og for farlig avfall Forslag til tekst for kunngjøring av tillatelsene Kopi med vedlegg: Kristiansund kommune Postboks Kristiansund N

4 Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall for SAR AS i Kristiansund kommune gitt i medhold av lov om vern mot forurensning og om avfall av nr. 6, 11 og 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av søknad av om flytting av tillatelse, samt opplysninger fremkommet under behandling av søknaden. Vilkårene er gitt på side 2 til og med side 7. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen, for eksempel med hensyn til art og mengde av lagret avfall, skal være skriftlig avklart med fylkesmannen 1 på forhånd. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Følgende tillatelse blir med dette opphevet: Tillatelse til flytting av mottak og mellomlagring av spesialavfall og utviding av eksisterende tillatelse av til Franzefoss Gjenvinning AS. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at vi kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata: Bedrift SAR AS Beliggenhet/gateadresse Løkkemyra/Næringsveien 8 Postadresse Næringsveien 8, 6504 Kristiansund Kommune Kristiansund Organisasjonsnummer (bedrift) Euref 89, UTM sone 32 nord: øst: Gårds- og bruksnummer 31/1199 NACE-kode og bransje Innsamling og håndtering av annet avfall NOSE-kode(r) 109 Behandling og disponering av avfall Saksnummer Anleggsnummer Tillatelsesnummer Risikoklasse / T 3 Tillatelse gitt: Endringsnummer: - Sist endret: - Kolbjørn Megård seksjonssjef Guro Eidskrem Gjenstad overingeniør 1 Med fylkesmannen menes i denne tillatelsen enten fylkesmannen som godkjenningsmyndighet eller Fylkesmannen i Møre og Romsdal som tilsynsmyndighet, jf. pågående forsøk med enhetsfylket 2 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for forurensningsmyndighetens arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

5 Side 2 Rammer for tillatelsen: Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder mottak og lagring av farlig avfall. Det kan lagres inntil: Mengde Beskrivelse Avfallsstoffnr.* EAL-kode# 700 m 3 oljeholdig avfall , , , tonn avfall fra oljeboring , tonn annet farlig avfall tonn usortert farlig avfall på eget område * Norsk standard avfallskoder # Europeiske avfallslisten Med lagring av farlig avfall menes oppbevaring av farlig avfall på lager i påvente av transport til godkjent gjenvinning eller sluttbehandling, eller til annet anlegg godkjent av Statens forurensningstilsyn (SFT) eller fylkesmannen. Krav ved mottaket Mottaket skal være betjent i åpningstiden. Avfall fra virksomheter skal være deklarert i henhold til i avfallsforskriften når det kommer til mottaket. Avfall fra husholdninger skal være deklarert senest når det forlater mottaket. Alt avfallet skal være sortert innen 2 døgn. Avfallet kan oppbevares i inntil 6 måneder før viderelevering skal finne sted. Avfallet skal lagres og håndteres slik at det ikke oppstår forurensning, jf. vilkår 5.2. Stoffer (avfall) som ikke kan samlastes i følge europeisk avtale om landtransport av farlig gods (ADR 3 ), skal lagres på atskilte områder med separat oppsamling av evt. søl og spill. Mottak av farlig avfall skal journalføres, jf. vilkår 9.4 Begrensninger ved mottak og lagring av farlig avfall Tillatelsen omfatter ikke håndtering av følgende avfallstyper: klasse 1 klasse 4.2 klasse 5.2 klasse 6.2 klasse 7 Eksplosive stoffer Selvantennende stoffer Organiske peroksider Infeksjonsfremmende stoffer Radioaktivt materiale

6 Side 3 3 ADR - den til enhver tid gjeldende utgave av den europeiske avtale om internasjonal vegtransport av farlig gods, inngått i Genève den 30. september Klassifiseringen er gjort i henhold til forskrift om landtransport av farlig gods og europeisk avtale om landtransport av farlig gods (ADR). Kunnskap om avfallet Bedriften skal ha tilstrekkelig kunnskap om farlig avfall til å kunne behandle og lagre mottatt avfall, slik at det ikke oppstår utslipp eller medfører forringelse av miljøet. Utslipp til vann Oljeholdig avløpsvann fra lager, spyle- og vaskeplasser, verksteder og lignende. Alt oljeholdig avløpsvann fra vask av biler, tanker etc. skal renses i sandfang og oljeavskiller som er dimensjonert etter største belastning og drevet i samsvar med forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler. Nedstrøms for oljeutskilleren skal det være en inspeksjons- og kontrollkum som gir muligheter for å ta prøver av avløpsvannet uten at det er nødvendig å stige ned. Utslippsbegrensninger Oljekonsentrasjonen i utslippet fra oljeutskilleren skal ikke overstige 50 mg/l. Avløpsvann fra oljeutskiller og fra flater med avfall skal ledes til kommunalt spillvannsnett. Avrenning fra tak og flater uten avfall (overvann) går til bekk som leder til Vollvatnet, men bør knyttes til kommunalt nett så snart kommunen åpner for dette. Sanitæravløpsvann skal behandles i henhold til de kravene som kommunen stiller. Utslipp til luft Bedriften skal sørge for at håndteringen av farlig avfall ikke medfører forurensende utslipp til luft gjennom avdamping ved søl og lekkasjer og andre lignende diffuse utslipp. Nødvendige tiltak må gjennomføres slik at det ikke oppstår sjenerende lukt i omgivelsene fra lagret avfall. Støy Avgrensing av bedriftens støybidrag Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) LpAekv12h Kveld (kl.19-23) LpAekv4h Natt (kl ) LpAekv8h Søn- /helligdager (kl ) Natt (kl ) LA1

7 Side 4 LpAeq16h 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 50 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Avfall Generelle betingelser Bedriften skal i størst mulig grad minimere dannelsen av avfall som følge av sin virksomhet. Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt. Krav til håndtering Farlig avfall skal håndteres i samsvar med gjeldende forskrifter. Farlig avfall som lagres, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres. Det skal sikres slik at lageret ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot nedbør og mot avdamping av forurensning til luft. Lageret skal være sikret mot adgang for uvedkommende. Det skal finnes tilstrekkelig forsikring eller annen finansiell sikkerhet som kan dekke kostnader forbundet med opprydding, sanering og lovlig disponering av avfallet ved en eventuell nedleggelse. Den finansielle sikkerheten skal stå i samsvar med den til en hver tid lagrede avfallsmengden. Farlig avfall som oppstår ved driften, ved for eksempel sorteringsanlegget eller slam og oljeholdig avløpsvann fra oljeutskiller, skal deklareres på nytt og leveres i samsvar med avfallsforskriften. Oppsamlet spill og/eller vann som er forurenset med farlig avfall, skal håndteres som farlig avfall. Bedriften regnes som avfallsprodusent for dette avfallet. Øvrig avfall skal leveres i henhold til gjeldene lover og regler. Beredskap mot akutt forurensning Forebygging av akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense, risikoen for akutte utslipp. Tiltakene skal være basert på systematisk gjennomgang av bedriftens virksomheter. Dette gjelder også bedriftens oljeutskiller. Beredskapsplikt Virksomheten ved bedriften representerer en risiko for akutt forurensning, og bedriften skal sørge for å ha nødvendig beredskap for å hindre, oppdage eller stanse slik forurensning. Beredskapsplikten omfatter også utstyr til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Det skal f.eks. til enhver tid eksistere tilstrekkelig lager med absorpsjonsmidler og annet nødvendig utstyr, inklusiv verneutstyr, for å kunne ta hånd om spill og lekkasjer av farlig avfall. Bedriftens beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe.

8 Side 5 Varslingsplikt Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i samsvar med "Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning". Dette skal være beskrevet i bedriftens internkontrollsystem. Videre undersøkelser og utredninger Undersøkelser og utredninger Vi kan senere kreve gjennomført nødvendige undersøkelser for å kartlegge utslipp til vann, støy eller avfallsbehandling. Systematisk risikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en systematisk risikoanalyse, der det fokuseres på potensielle kilder til forurensning av det ytre miljøet. Utredningen skal ligge til grunn for bedriftens beredskap jf. 6.2 og aktuelle kapitler i internkontrollsystemet jf Internkontroll m.v. Internkontroll Bedriften plikter å ha et til en hver tid oppdatert internkontrollsystem. Overholdelse av grenseverdier Fastsatte grenser for utslipp til vann og for støy skal overholdes innenfor de angitte midlingstidene. Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp oppstår, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslippene. Bedriften skal snarest varsle fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Det skal også varsles om overskridelser av gjeldende grenser. Målinger av utslipp, rapporteringer Risikoklasse Virksomheten er plassert i risikoklasse 3. Måling av utslipp og rapportering til fylkesmannen Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av oljeinnholdet i utslippet fra oljeutskilleren. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Bedriftens kontroll av

9 egne utslipp skal være kvalitetssikret. Målingene skal gjennomføres minst 4 ganger i året, en gang pr. kvartal. Måleprogrammet skal inngå i bedriftens internkontrollsystem. Side 6 Bedriften skal rapportere oppsummering av avfallsmengder og -typer inn og ut av anlegget, omfang og håndtering av innslag av ulovlige fraksjoner i avfallet og beskrivelse av status for utslipp. Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp, skal også rapporteres. Rapporteringen skal skje elektronisk innen påfølgende år til Altinn ( Bedriftsnummeret skal benyttes ved rapportering. Miljøovervåkning Det forutsettes at bedriften bidrar til alle relevante miljøovervåkningsprogram som drives på industriområdet. Journalføring Det skal føres register over mottatt, levert og lagret farlig avfall. For hvert mottak/leveranse skal følgende fremgå av registeret: Dato for mottak/leveranse og behandling Navn på leverandør/produsent/mottaker Henvisning til deklarasjonsskjema Angitt avfallstyper Angitt avfallsmengder Registeret, analysebevis og deklarasjonsskjemaer skal oppbevares og være tilgjengelig for inspeksjon i minimum 3 år. Utskifting av utstyr Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi fylkesmannen melding om dette, jf 19 i forurensningsloven. Forsikring Bedriften skal sørge for å ha tilstrekkelig forsikring for det erstatningsansvar den måtte pådra seg i sin farlige avfallsvirksomhet. Forsikringen må blant annet omfatte skade på person(er), utstyr samt utgifter til opprydding, sanering og godkjent disponering. Forsikringen skal dekke skader som aktøren som tar imot farlig avfall er ansvarlig for etter gjeldende erstatningsregler, oppad begrenset til et beløp på kr for hvert skadetilfelle. Forsikringen skal også dekke kostnader for utgifter knyttet til eventuelt opphør av eget foretagende, herunder forsvarlig disponering av eventuelt resterende farlig avfall som mottaket er ansvarlig for. Forsikringen kan eventuelt erstattes av en bankgaranti eller annen tilfredsstillende sikkerhet. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeen gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til fylkesmannen.

10 Side 7 Ved nedleggelse eller stans skal mottaket sørge for at lagret avfall m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte (jf avfallsforskriften). De tiltakene som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon på disponering av rester av farlig avfall og navn på de virksomhetene som har overtatt avfallet. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til oss i god tid før start er planlagt. Inspeksjoner Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de disse bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid.