Gjennomført tilsyn etter miljørettet helsevern ved alle skoler.

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Kommunelegen Saksbeh.: Marianne Nymo Tlf.: Deres ref: Vår ref: 2013/ /2013 Dato: Notat Til: Ann Sire Fjerdingstad Gjennomført tilsyn etter miljørettet helsevern ved alle skoler. Alle skoler i alle kommuner skal være godkjent i forhold til Forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager. Folkehelseloven 10 er lovgrunnlaget for godkjenningsordningene i miljørettet helsevern. Kommuneoverlegen er delegert myndighet til å fatte vedtak etter denne paragrafen. Formålet med godkjenningsordningen er den samme som for forskriften, å bidra til at miljøet i skoler fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og forebygger sykdom og skade. I 2012 ble det gjennomført ny tilsynsrunde av skolene i Øvre Eiker kommune i forhold til miljørettet helsevern. Forrige tilsynsrunde av skolene ble gjennomført i Gjennomgangen bygger på tidligere befaringsrapporter/godkjenningsvedtak, internkontrollsystemet og befaring av skolens inne- og uteområdet med tanke på bla inneklima, sikkerhet, sanitære forhold, lys/lyd. Helse- og omsorgsdepartementet sendte ut et rundskriv til kommunene i januar 2012 med en presisering av godkjenningsordningen for skoler og barnehager etter regelverket for miljørettet helsevern. Godkjenningsordningen har i en del kommuner vært praktisert slik at det er gitt midlertidig godkjenning eller godkjenning med vilkår om at et eller flere konkrete krav i forskriften oppfylles på et senere tidspunkt. Departementet mener at denne praksisen ikke er i tråd med lov og forskrift. Etter Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler skal alle krav i forskriften være oppfylt for at en skole skal være godkjent. I følge Rundskrivet skal dispensasjonshjemmelen som gir mulighet for å gjøre unntak i enkelte særskilte tilfeller praktiseres strengt. Og det kan ikke gis dispensasjon for krav som utgjør et hovedformål eller en hovedintensjon med forskriften. Dersom en skole ikke oppfyller kravene i forskriften, og det ikke er aktuelt å dispensere, skal ikke kommunen godkjenne skolen. At en skole mangler godkjenning trenger ikke innebære at en skole må stanses/stenges. Stansing kan bare kreves dersom det er overhengende fare for helseskade. Selv om en skole ikke er godkjent trenger ikke dette bety at skolen ikke kan drives videre, men manglende godkjenning vil innebære at skolen får nærmere oppfølging fra den kommunale tilsynsmyndigheten for miljørettet helsevern. Resultater fra tilsynsrunden Det er gjort og gjøres mye bra for å bedre og vedlikeholde elevenes og ansattes arbeidsmiljø i skolene. Generelt kan det sies mye godt om den enkelte skole. Ved tilsyn er det imidlertid Postadresse: Postboks 76, 3300 Hokksund Telefon: Bankgiro: Besøksadresse: Telefaks: Org.nr: E-post: Post@ovre-eiker.kommune.no Bankgiro skatt:

2 nødvendig å fokusere på det som er ikke er godt nok. Hva som er godt nok kan selvfølgelig diskuteres. Helseavdelingen baserer seg her på vedtatte normer, forskrifter og miljømedisinske vurderinger og skjønn. Det ble gjennomført tilsyn ved 11 skoler. 9 av skolene hadde avvik som resulterte i at ingen av disse 9 skolene ble godkjente i henhold til forskriften. Felles for mange av skolene var avvik på manglende/mangelfullt internkontrollsystem i forhold til miljørettet helsevern, og dokumentasjon på utført radonmålinger. Felles for alle skolene er at de har rutiner og planer som ivaretar barnas psykososiale forhold på en tilfredsstillende måte. De fleste skolene jobber med klasseledelse og relasjonskompetanse, for at elevene skal oppleve tydelige voksne som skaper trygghet i skolehverdagen. En skole har også elevmegling hvor hensikten er at elvene skal lære håndtere egne konflikter på en konstruktiv måte. Ingen av skolene hadde på tidspunktet for gjennomføringen av tilsynene tilbud om frokost til elevene, som ved forrige tilsyn i 2007 hvor en av skolene hadde dette tilbudet. Det er synd siden en vet at det er mange ungdommer som ikke spiser frokost før skoledagen. Mange skoler sammen med bygningsseksjonen har jobbet svært godt for å utbedre avvik. Noen avvik er enklere å rette enn andre, som krever både vedtak, planlegging og store økonomiske ressurser. Godkjenningsstatus for skolene er nå 5 godkjente skoler, og 2 skoler som vil bli godkjente i løpet av høsten 2013 når rettinger er gjennomført. Nedenfor følger mer detaljert beskrivelse av funn ved tilsynet ved den enkelte skole og med en beskrivelse av status. DARBU SKOLE OG SFO: Internkontrollsystemet må systematiseres bedre slik at dokumenter som omfattes av dette er sammenhengende og oppdaterte. Innvendige dører i den gamle skolebygningen mangler lyd- og brannklasser og må skiftes. Gangene i den gamle delen må også ha oppvarming siden disse blir brukt til garderobe for fuktig utetøy og sko. I rommet til Mat og helse er det en forlenget etterklang og lyder i rommet blir lett til mye støy. I løpet av vinterhalvåret må skolen gjennomføre radonmåling slik at skolen får en dokumentert oversikt av radonnivået. Skolen har en toalettløsning i den gamle skolebygning som ikke har en tilfredsstillende standard. Dette må utbedres. Blandebatteriene på toalettene og i dusjgarderoben er i form av to grep må skiftes til ettgreps blandebatteri med skåldesperre. Noen av varmeovnene er slik at de kan gi en overflatetemperatur på mer enn 60 C, dette må utbedres. Status: Toalettforhold for elvene i kjelleren er nå utbedret. Oppvarmingen i gangene i gamle skolebygningen skal i løpet av høsten utbedres med nye ovner, og gamle ovner som gir en overflatetemperatur på mer enn 60 C vil bli byttet ut samtidig. Etterklangen i biblioteket og et klasserom utbedres til skolestart. Innvendige dører i den gamle skolebygningen skiftes i løpet av høsten, og radonmåling er gjennomført. Internkontrollsystemet er også på plass. Tidsperspektivet for gjennomført retting av alle avvik er høsten Når rettingene er verifisert vil skolen få godkjenning. HOKKSUND BARNESKOLE OG SFO: Skolen er i generelt god stand. Det er allikevel noe som bør utbedres og noe som må utbedres bygningsmessig ved skolen og SFO. Utgangsdør til SFO ved brakkeriggen er en tung jerndør som lett smekker igjen. Dette bør utbedres med tanke på fare for klemskader. Takvindu i undervisningsrommet Mat og helse bør utbedres med tanke på vannlekkasje ved større nedbørsmengder. Noen av vinduene hvor det er fallhøyde er ikke barnesikret og dette må skolen utbedre. Utstyr som er plassert utenfor SFO ved Falkbanen må ikke være tilgjengelig for barna fordi dette utgjør en risiko for barna under lek. Noen av de gamle fotballmålene er ikke forsvarlig festet til underlaget og utgjør er risiko for barna og må utbedres. Radonmåling må gjennomføres i løpet av vinterhalvåret. Service-transporten foregår inn i skolegården på dagtid. Dette er meget uoversiktlig og kan skape meget farlige situasjoner for elvene.

3 Status: Service-transporten er nå flyttet til baksiden av skolebygningen og utgjør ingen fare for elvene. Radonmåling og barnesikring av vinduer er gjennomført. Fotballmål vil bli sikret før skolestart, og utstyr utenfor SFO er planlagt inngjerdet i løpet av høsten. Dette utstyret tilhører idrettsklubben. Når utstyret er sikret vil skolen få godkjenningsstatus. HOKKSUND UNGDOMSSKOLE: Helt ny skole som ble tatt i bruk mai Skolen er godkjent. ORMÅSEN SKOLE OG SFO: Fra myra nord for skolen renner en bekk inn mot skolen. Ved snøsmelting og ved mye nedbør oversvømmes bekken fordi rør som er lagt i bakken under skolen ikke har nok kapasitet til å ta av for all vannmasse. Det oppstår også problemer med vann som trenger inn i kjelleren på skolen. I slike situasjoner må skolen sikre at de ivaretar barnas sikkerhet. Skolen må utarbeide rutiner som sikrer at det blir holdt øye med barna når bekken oversvømmes. Det må også utarbeides rutine og plan som sikrer at alle ansatte har fått/får opplæring i førstehjelp. Dette skal være en del av internkontrollsystemet. Ved SFO ble det kommentert ved forrige tilsyn i 2007 at støyforholdene burde rettes slik at det blir bedre for elever og ansatte å oppholde seg der. Dette er ikke utbedret. Skolen må utbedre støyproblemene ved SFO med støyreduserende tiltak. Status: Internkontrollsystemet er planlagt ferdig høsten Det foreligger ingen planer for utbedring av lydforhold ved SFO. Når avvik er rettet og verifisert vil skolen bli godkjent. RØREN SKOLE OG SFO: Bygningsmessig fremstår skolen med en god planløsning. To av klasserommene ved skolen er mindre enn de andre og det er svært viktig at arealnormen overholdes også i disse klasserommene. Lokalene til SFO i den nordøstre delen av skolen må overholde arealnormen, dvs at det kan være inntil 85 barn tilstede. De 2 småhusene som benyttes til SFO etter skoletid tilfredsstiller ikke krav i forhold til inneklima. Disse husene har i perioder med mye nedbør vannansamling i kjellere og det er påvist soppangrep og sporer i inneluft. Skolen må gjennomføre radonmåling i løpet av vinterhalvåret, og det må utarbeide rutiner og plan som sikrer at ansatte får opplæring i førstehjelp. Dette skal inngå i internkontrollsystemet. Status: Småhusene som ble brukt til SFO er revet og ny brakkerigg er satt opp. Dette tilfredsstiller alle krav i forhold til miljørettet helsevern. Radonmåling er gjennomført og rutiner i forhold til opplæring i førstehjelp for ansatte er etablert. Skolen og SFO er nå godkjent. SKOTSELV SKOLE OG SFO: SFO holder til i egne lokaler og er generelt for trange og upraktiske og er ikke utformet og innredet slik at forskriftens formål ivaretas. Dette innebærer at utformingen av lokalene skal ivareta barnas behov for forsvarlig helse-, miljø- og sikkerhetsforhold, samtidig som det skal legges til rette for kreativ utfoldelse, trivsel og gode psykososiale forhold. Funksjonshemmede barn skal ha tilgang til lokalene på lik linje med de andre brukergruppene. Skolen må gjennomføre radonmåling i løpet av vinterhalvåret. Skolen kan dokumentere en del rutiner og prosedyrer, men internkontrollsystemet må systematiseres bedre med utgangspunkt i forskriftens bestemmelser. Skolen har en toalettløsning i den gamle skolebygning som ikke har en tilfredsstillende standard. Dette må utbedres. Vinduene i 2. etg som ikke er sikret må få sikring på plass. Status: Internkontrollsystemet er systematisert. Det er gjennomført radonmåling og barnesikring er montert på de vinduer som har behov for dette. Toalettforholdene i den gamle skolebygningen er under utbedring og skal være ferdige til skolestart. Det er vedtatt nybygg av SFO i Grendesalen og prosjektledelse er ansatt. Ny SFO vil etter planen være klar til bruk våren 2014.

4 VESTFOSSEN BARNESKOLE OG SFO: Skolen er i generelt god stand, men skolen trenger en plan for vedlikehold av vinduene. Mange av vinduene har løsnet og disse har vaktmester låst fast slik at de ikke kan åpnes. Det må allikevel være vinduer i hvert klasserom som kan åpnes både i forhold til mulighet for lufting samt rømningsvei. De vinduer som kan åpnes skal være barnesikret. Internkontrollsystemet i forhold til miljørettet helsevern bør systematiseres bedre. Skolen må foreta en gjennomsnittsmåling av temperatur og Co 2 nivåer slik at de kan dokumentere luftkvaliteten ved SFO. Radonmåling i løpet av vinterhalvåret må også gjennomføres ved skolen. Status: Det er gjennomført målinger av luftkvaliteten ved SFO som viser verdier som er innenfor anbefalte normer, og radonmålinger er utført. Det er gjort flere tiltak i forhold til utbedring av vinduene. Disse tiltakene vil kvalitetssikres før godkjenning gis. VESTFOSSEN UNGDOMSSKOLE: Skolen begynner å bære preg av behov for vedlikehold. Innvendige overflater krever fornying basert på levetidsbetraktning. Enkelte steder skaller maling av fra blant annet vegger og dører. Vedlikehold av skolen bør prioriteres for å opprettholde funksjonell og estetisk standard. Internkontrollsystemet må systematiseres slik at dokumenter som omfattes av dette er sammenhengende og oppdaterte. Status: Internkontrollsystemet er systematisert. Skolen er nå godkjent. MUSIKK- OG KULTURSKOLEN: Sanitæranlegget elevene har tilgang til bestod ved tilsynet av et toalett. De andre to var avlåst da toalettene var tette. Skolen har tilgang på toaletter med tilfredsstillende standard men må ha system som sikrer at tette toaletter blir utbedret. Det må påses at ventilasjonsanlegget fungerer som forutsatt og at det foreligger rutiner for kontroll/vedlikehold av anlegget samt at det er rutiner for gjennomføring av filterskifte. Det må foretas radonmåling i løpet av vinterhalvåret. Skolen har på plass et godt avvikssystem men må utvikle internkontrollsystemet slik det dokumenteres en etterlevelse av de viktigste bestemmelsene i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler som gjelder for Musikk- og kulturskolen. Det er ikke montert snøfanger på taket ved inngangspartiet til skolen og dette må utbedres. Status: Internkontrollsystem er etablert med bla rutiner for kontroll/vedlikehold av ventilasjonsanlegget og rutiner som sikrer gode toalettforhold for elevene. Radonmåling er gjennomført. Skolen vil godkjennes når snøfanger over inngangspartiet er montert. VOKSENOPPLÆRINGEN: Det må utarbeides et internkontrollsystem for Voksenopplæringen slik at det dokumenteres en etterlevelse av de viktigste bestemmelsene i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Det må utarbeides rutine og plan som sikrer at alle ansatte får opplæring i førstehjelp. Det må også være system med rutiner i forhold til brannvern. Dette skal være en del av internkontrollsystemet. For at lokalene skal godkjennes i henhold til forskriften må fuktskadene utbedres. Infisert bygningsmaterialer må fjernes fra miljøet. I tillegg skal det være mulig å åpne vinduer i undervisningsrom, dette er både i forhold til rømningsvei og mulighet for lufting. Ventilasjonsanlegget lager en del støy og dette påvirker undervisningen. Lydforholdene må utbedres slik at det er et akseptabelt lydnivå. Det må påses at ventilasjonsanlegget fungerer som

5 forutsatt og at det foreligger rutiner for kontroll/vedlikehold av anlegget samt at det er rutiner for gjennomføring av filterskifte. Det må foretas radonmåling i løpet av vinterhalvåret. Status: Det foreligger nå rutiner for kontroll/vedlikehold av ventilasjonsanlegget med bla. Rutiner for gjennomføring av filterskifte. Dette er en del av internkontrollsystemet som nå er utarbeidet. Fuktproblemene er utbedret. I undervisningsrommene er lydforholdene utbedret og innenfor anbefalt lydnivå. Det er foretatt radonmåling og undervisningsrom med vindu som ikke kan åpnes benyttes nå som lager. Voksenopplæringen er nå godkjent. EIKER VIDEREGÅENDE SKOLE: Ingen avvik, godkjent skole. Med hilsen Marianne Nymo Rådgiver Vedlegg 1 Rundskriv, Om godkjenning av barnehager og skoler etter regelverket for miljørettet helsevern 2 Oversikt over status miljørettet helsevern ved skolene i Øvre Eiker