Fra lovutvalgets praksis

Transkript

1 Fra lovutvalgets praksis V/Niels R. Kiær

2 Lovutvalgets arbeid Lovutvalgets medlemmer: Harald Tronvik, leder Steinar Birkeland Kirsti Jaråker Johan Fr. Remmen Bodil Høstmælingen Jostein O. Mo Unn Birkeland 2

3 Hvor klar må en sanksjonshjemmel være? Kan et kamp- og konkurransereglement henvise til sanksjonene i 11-2, eller må sanksjonene være gjengitt i K&K reglementet? Kan sanksjonene i 11-2 kumuleres? 3

4 11-2 (1) (1) Særforbund kan gi egne kamp- og konkurranseregler som gir hjemmel for sanksjoner ved overtredelse. Dersom kampog konkurransereglene er gjort kjent, kan følgende sanksjoner benyttes, uten at det regnes som straff etter dette kapittel: a) Irettesettelse b) Bot oppad begrenset til kr pr. person og kr pr. organisasjonsledd c) Tap av plassering/resultat/poeng d) Utelukkelse jfr e) på inntil tre måneder fra deltakelse i et bestemt tidsrom eller et bestemt antall kamper/konkurranser. Utelukkelse kan besluttes slik at den helt eller delvis sones i terminfestet konkurransesesong. 4

5 En sanksjonshjemmel skal være klar og tydelig, og angi de sanksjoner som kan ilegges. Dog mulig å angi sanksjonshjemmel og henvise til annet regelverk der sanksjonsartene fremgår, f.eks Etterstrebe klarhet. Uheldig om brukerne må slå opp to steder, men medfører neppe ugyldighet Konkret vurdering 5

6 Ikke hjemmel for å si at sanksjonene i 11-2 er alternative, dvs. man kan kombinere Kan være hensiktsmessig Kumulasjon må dog benyttes med varsomhet. En konkret vurdering om samlet sanksjon er for streng. 6

7 Gyldigheten av innvilget medlemskap ved manglende oppfyllelse av forpliktelser til andre organisasjonsledd Enkeltmedlemskap i idrettslag (1) For at en person skal opptas i et idrettslag må den: a) akseptere å overholde idrettslagets og overordnede organisasjonsledds regelverk og vedtak. b) ha gjort opp de økonomiske forpliktelsene til idrettslaget og andre organisasjonsledd i NIF. ( ) 7

8 Greit når forpliktelsene er kjent og det nye laget pålegger søker å dekke forpliktelser til andre org.ledd. før innmelding. Laget har hjemmel til å nekte medlemskap inntil forpliktelsen er dekket 8

9 Spørsmål: Kan et allerede innvilget medlemskap bortfalle som følge av at søker hadde uoppgjorte forpliktelser til andre org.ledd på tidspunkt for opptaket? 9

10 Svar: Kan ikke utledes av ordlyden Partene vil kunne ha innrettet seg etter medlemskapet Teknisk vanskelig, da eventuelle resultater fra konkurranser må endres. Kan virke urimelig Krav må inndrives på vanlig måte 10

11 Problem ved alternativ fortolkning evt. ved lovendring: Gjelder det alle typer krav? (kontingent, treningsavgift, andre krav) Hvem skal avgjøre «godheten» av et bestridt krav? Gjelder det alle beløp? Hvor lang tid etter medlemskapet er innvilget kan det kjennes ugyldig på grunn av uoppgjorte forpliktelser? Kan idrettslaget som har opptatt medlemmet med uoppgjorte forpliktelser sanksjoneres? Hvem skal/kan håndheve 10-4 hvis idrettslaget selv ikke gjør det? 11

12 12-19 (1) d Ekstraordinært årsmøte/ting (1) Ekstraordinært årsmøte/ting innkalles av organisasjonsleddets styre etter: (...) d) I tillegg: For særforbund: Skriftlig krav fra de organisasjonsledd som på siste særforbundsting representerte minst 1/4 av de stemmeberettigede representanter. For idrettskrets: Skriftlig krav fra de organisasjonsledd som på siste idrettskretsting representerte 1/4 av de stemmeberettigede representanter. For særkrets/regioner: Skriftlig krav fra minst 1/4 av idrettslagene i særkretsen/regionen. For idrettsråd: Skriftlig krav fra 2/3 av idrettslagene i kommunen. For idrettslag: Skriftlig krav fra 1/3 av idrettslagets stemmeberettigede medlemmer. 12

13 Spørsmål: Skal styret telle med ved beregningen av «stemmeberettigete representanter»? 13

14 Svar: Henvisning til «organisasjonsledd» og «stemmeberettigete representanter» tyder på at styret ikke skal telle med. Demokratiske hensyn taler også for at det er de stemmeberettigete org.ledd som skal telle med Styret i enkelte SF har uansett ikke stemmerett Konklusjon: Styret skal ikke telle med 14

15 2-6 og 2-7 (1) En arbeidstaker i et organisasjonsledd er ikke valgbar til verv i organisasjonsleddet 1 eller overordnede organisasjonsledd. En arbeidstaker i et allianseidrettslag eller lag organisert av allianseidrettslaget er ikke valgbar til verv i allianseidrettslaget eller i lag organisert av samme allianseidrettslag. Tillitsvalgt som får relevant ansettelse plikter å fratre tillitsvervet, og gjeninntrer når ansettelsesforholdet opphører 15

16 Spørsmål: Når har en tillitsvalgt plikt til å fratre? 16

17 Svar: Faktisk tiltredelsestidspunkt Gjør bestemmelsen enkel å håndheve I perioden fra avtale om ansettelse er inngått til fratredelse kan interessekonflikt løses av habilitetsbestemmelsen ( 2.8) 17

18 Sammenslutning av idrettslag i Spørsmål: allianseidrettslag Gammelt allianseidrettslag hadde tre særidrettslag i alliansen. To av særidrettslagene ønsket å slå seg sammen. Hvilke flertallskrav gjelder? 18

19 Svar Normalt kun tillatt med et idrettslag innen hver særidrett, jf Hensynet var å begrense antall idrettslagsallianser, og formålet ikke i veien for å slå sammen sæidrettslag i samme idrett Sammenslutning av idrettslag krever 2/3 flertall av stemmene på årsmøtet i lagene som skal sammensluttes, jf. NIFs lov 2-23 (5) jfr. 2-2 (4). Også allianseidrettslaget 19

20 Kan man melde seg på ting etter angitt Svar: påmeldingsfrist? Ikke regulert av NIFs lov, og ikke hjemmel til å nekte, dog; Hjemmel til å nekte dersom «ytre omstendigheter» gjør det umulig å gjennomføre møtet (brannforskrifter, pålegg fra eier av lokale) Hvis så, følgende prioritering: Rettidige påmeldte Øvrige påmeldte iht. faktisk oppmøtetidspunkt Øvrige i henhold til registreringstidspunkt. 20

21 21

22 Mandat Gruppen skal foreta juridiske avgrensinger og avklaringer i forhold til IPDs bruk av eierskapsbegrepet knyttet til idrettsarrangementer. I arbeidet blir det naturlig å foreta en beskrivelse og definisjon av idrettens arrangementer og eventuelt identifisere de elementene av et idrettsarrangement (idrettsproduktet), som kan antas å inneha et rettslig vern for den organiserte idrettsbevegelsen. 22

23 IPD «Mål: Norsk idrett skal sørge for å ha kontroll med alle idrettsarrangement og rammene for fremtidig idrettsutøvelse ved at, NIF sikrer lovgrunnlaget for fremtidig eierskap til idrettsarrangement Alle arrangører er forpliktet på fair play og idrettens verdigrunnlag En rimelig andel av inntekten går tilbake til idretten» 23

24 Rettslig utgangspunkt Arrangøren eier arrangementet, hva enten det er et organisasjonsledd eller ikke, omfatter som hovedregel; Billettinntekter, Mediainntekter Reklamesalg Forankret i disposisjonsretten til arrangementsstedet 24

25 Idrettens fortrinn Idretten har et «produkt» med flere «innsatsfaktorer»: Organisasjon (medlemskap, organisasjonsledd) Regelverk ( K&K regler, sanksjonssystem, overholdelse av off. regler) Konkurransesystem (NM, cup etc.) Internasjonal tilknytning Kompetanse Antidoping Resurser (offentlig støtte, anlegg) 25

26 Rettslig vern Eierskap til anlegg Fordrer kontroll over stedet Logo og navn Konsepter (eks. Spar Jentebølgen) Kamp og konkurranseregler 26

27 «Organisatorisk» vern Frivillighet / goodwill Kompetansen Deltakelse Antidoping Tilgang til konkurransesystemet Tilgang til offentlige resurser 27

28 Oppsummering Idretten eier ikke all idrett Idrettens regelverk kan kun anvendes internt, ikke mot kommersielle utfordrere Idretten bør være bevist «innsatsfaktorene» og verne om disse for å beskytte og utnytte idrettens arrangementsrettigheter Idretten må ha kompetanse 28