Regler for inngjerding av fritidseiendommer i Nord-Fron kommune

Transkript

1 Nord-Fron kommune Politisk sak Regler for inngjerding av fritidseiendommer i Nord-Fron kommune Utval Saksnr Møtedato Saksbehandlar Utval for landbruks-, utmarks- og 002/ HHV miljøsaker Planutval 010/ HHV Kommunestyret 009/ HHV Saksansv.: Hanne Hvattum Arkiv: L42 Arkivsaknr.: 12/681 Journalpost: 12/20930 Vedlegg: 1. Merknader fra Kvikne og Sorperoa beitelag - datert Høringssvar angående endring av gjerderegler - datert Høringsuttalelse frå Sødorp Grunneigarlag - datert Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i møte nye prinsipielle regler for inngjerding av fritidseiendommer innenfor regulerte områder i Nord-Fron kommune, i sak 63/12. Vedtaket som ble fattet, sier følgende: 1. Någjeldende retningslinjer for inngjerding av fritidseiendommer i Kommuneplanen opprettholdes. 2. Maksimal arealgrense økes til 300 kvm pr. tomt, ekskl. bebygd areal i någjeldende og framtidige reguleringsplaner. 3. I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller i kommuneplaner. 4. En eventuell inngjerding av fritidseiendommer skal avklares med beiterettshaverne og evt med grunneiere. Planfaglig vurdering: Administrasjonen skal nå ta fatt på arbeidet med å implementere de nye prinsippene i allerede gjeldende planer, noe som må gjøres gjennom en planendring av hver enkelt plan med gjerderegler. I den anledning ser vi at kommunestyret sitt vedtak har noen elementer som gjør at det er påkrevd med endringer ift vedtaket av når reglene tas inn i kommunens endra planverk. Planutvalget ble høsten 2012 informert om at det legges opp til justering av kommunestyret sitt vedtak. Det vi ønsker å justere, er punkt 1 og 4 i vedtaket over. Det vil innebære at vi ønsker å ta bort kravet om søknadsplikt for inngjerding, men at vi like fullt har retningslinjer som sier at inngjerdet areal maksimalt kan være 300 m 2, og hvilken utforming gjerdet skal ha. I tillegg ønsker vi å fjerne punktet som sier at en eventuell inngjerding skal avklares med beiterettshaverne og evt. grunneierne. Bakgrunnen for disse to endringene er som følger: 1) Ved å fjerne kravet om søknadsplikt, får vi utnyttet administrasjonens kapasitet til andre arbeidsoppgaver. En slik formulering fjerner imidlertid ikke kravene til gjerdeutforming og størrelse, da det vil ligge som et vilkår i både overordnet planverk og i den enkelte reguleringsplan. Det innebærer at det ikke kan

2 settes opp gjerder i strid med planen, og at kommunen kan drive ulovlighetsoppfølging overfor de gjerdene som avdekkes å være oppført i strid med kommunens regelverk. 2) Slik reglene er pr i dag, kan ikke kommunen gi tillatelse til inngjerding før vi har signert godkjennelse fra alle med beiterett i et område. For å avklare beiteretten kreves det normalt sett jordskiftesaker, slik at det pr i dag i prinsippet er ikke er tillatt å sette opp gjerde i tilknytning til fritidseiendommer i kommunen, da ingen har oversikt over hvem som har beiterett i de ulike områdene. Ved å fjerne dette kravet, kan eiere av fritidseiendommer sette opp gjerde i samsvar med kommunens regelverk, på lik linje med at de i dag kan føre opp bygninger på eiendommen. Beiteretten er uansett ikke utløst for eiendommen som en følge av dette, men vil som tidligere være av en privatrettslig karakter mellom den enkelte hytteeier og den enkelte beiterettshaver, noe som innebærer at alle med beiterett i et område fortsatt har full anledning til å nekte oppføring av gjerde. Saken har vært sendt ut til alle beitelagene i kommunen, og mottatte høringssvar ligger vedlagt som vedlegg 1 3. I tillegg har det vært avholdt et åpnet møte i regi av faglagene , hvor også kommunen og jordskifteretten var deltakere. I dette møtet opplevde vi forståelse for de ønskede endringene, men det kom ønske fra beitelagene om at det på en eller annen måte blir en rapporteringsplikt til kommunen fra de som ønsker å gjerde inn, slik at kommunen har datofestet når gjerdet ble oppført for senere oppfølging. Videre var det både i møtet, og i de mottatte høringssvarene, et ønske om at kommunen nå intensiverer arbeidet med å følge opp ulovlige gjerder. Rapporteringsplikten kan løses ved at det blir satt krav om en skriftlig melding til kommunen før gjerder kan føres opp, og vi forutsetter da at det gjerdet som føres opp blir i samsvar med de reglene som blir implementert i planverket. Når det gjelder tilsyn, er det en intensjon at vi skal komme i gang med å følge opp ulovlige gjerder. Her vil vi da måtte skille mellom gamle gjerder oppsatt før det kom regelverk og gjerder satt opp etter at det ble regler for inngjerding i hvert enkelt område. Videre er det også viktig å poengtere at det kun er innenfor de regulerte hyttefeltene at kommunen har myndighet til å følge opp ulovlige gjerder. Alle gjerder som settes opp på hytter innenfor LNF-områdene, samt gjerder i regulerte hyttefelt som er satt opp før kommunen fikk gjerderegler i de enkelte reguleringsplanene, må følges opp privatrettslig av beiterettshaverne, her har ikke kommunen noen form for hjemmel til å gripe inn. Det framgår også av høringsuttalelsene at det er et ønske om at kommunen kartlegger hvem som har beiterett, og det er kommunen som initierer saker for jordskifteretten. Dette ble det poengtert av jordskifteretten sin representant i det åpne møtet arrangert av faglagene, at innmelding av saker til jordskifteretten kun kan skje av beiteberettigede eller av grunneier, og det er kun gjennom en behandling i jordskifteretten at det kan slås fast hvem som har beiterett i de aktuelle områdene. Det innebærer at en slik kartlegging og innmelding må skje i regi av beitelagene eller av enkeltstående beiterettshavere, dette er ikke noe kommunen kan bistå med. Med bakgrunn i dette, mener man fra en planfaglig side, at følgende regler bør implementeres i reguleringsplaner og overordna planer med hensyn til inngjerding av hytter i Nord-Fron kommune:

3 1. Maksimal arealgrense for inngjerdet areal settes til 300 m 2 pr. tomt, ekskl. alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. Det er kun tregjerde som tillates oppført. 2. Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk eller husdyr. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute. 3. Før gjerder kan føres opp i samsvar med kommunens gjerderegler, skal det 4. I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller i kommuneplaner. Rådmannsledelsen sin vurdering: Rådmannsledelsen viser til den planfaglige vurderingen over, og mener denne tar hensyn både til beitedyr og til hytteeierne sine interesser. Rådmannsledelsen anbefaler derfor at administrasjonen sitt forslag til endring av de prinsipielle reglene for inngjerding blir vedtatt av kommunestyret, og at disse reglene deretter blir implementert i både någjeldende og framtidige reguleringsplaner og i arealdelen av kommuneplanen. Det har vært gjort et grundig arbeid i forbindelse med skisserte forslag til endring av kommunestyret sin forrige behandling. Justert forslag til regelverk blir mer presist å forholde seg til. Samtidig vil det legge grunnlag for forenkla saksbehandling av nye saker. Administrasjonssjefen legger saka fram for utvalg for landbruks-, utmarks- og miljøsaker og planutvalget med slik: Innstilling: Utvalg for landbruks-, utmarks- og miljøsaker og planutvalget tilrår at kommunestyret gjør slikt vedtak: alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. Det er kun tregjerde som tillates oppført. 2.2 Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk eller husdyr. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller

4 3. Kommunestyret sitt vedtak i pkt.2 skal innarbeides i aktuelle Administrasjonssjefen i Nord-Fron Arne Sandbu LUM-002/ Behandling: Kommunalsjefen synte til vurderingane som er gjort i saksframlegget, og orienterte om saka. Utvalet drøfta ulike problemstillingar kring beiterett og inngjerding av fritidseigedomar. Det er viktig å få til regler som alle partar kan leve med, og å få reglane for gjerding arbeidd inn i aktuelle reguleringsplanar, og i kommuneplanar som kjem ut på høyring. Det blir også peikt på at det er viktig at det blir lagt inn informasjon om beiteretten. Utvalet ser det som viktig at vedlikehald av gjerder blir fylgt opp, og syner til høyringsinnspel frå næringa der tilsyn blir vektlagt. Det er også viktig at dei allereie ulovlege oppsette gjerdene i regulerte områder blir fylgt opp frå kommunen. Jordbrukssjefen orienterte om Lov om dyrevelferd, og Lov om grannegjerde som legg føringar for inngjerding av landbrukseigedomar/ setrer, og at det er Mattilsynet som fattar vedtak etter dyrevelferdslova. Utvalet var enige om ei redaksjonell endring i innstillingas pkt. 2.2, om at vilt må inn i dette pkt. Terje Sørlie la fram forslag om tillegg i pkt. 2.3 i innstillinga : og beitelag i det aktuelle området. Forslaget frå Terje Sørlie vart samrøystes vedteke. Innstillinga elles vart samrøystes vedteke med redaksjonell endring i pkt Utvalet gjorde etter dette slik vedtak: LUM-002/ Vedtak: alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. Det er kun tregjerde som tillates oppført. 2.2 Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk, husdyr og vilt. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute. sendes skriftlig melding til kommunen og til beitelag i det aktuelle området om oppføringen.

5 2.4. I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller 3. Kommunestyret sitt vedtak i pkt.2 skal innarbeides i aktuelle PU-010/ Behandling: Administrasjonssjefen orienterte om at han opprettheldt pkt. 2.3 i si innstilling, og la fram følgjande forslag til nytt pkt. 2.4 (innstillinga pkt. 2.4 blir pkt. 2.5). 2.4: Kommunen varsler aktuelle beitelag i området når dei får melding om gjerder. Odd Magne Sletten la fram forslag om å stryke siste setning i innstillinga pkt Forslaget frå Odd M. Sletten og administrasjonssjefen sin endra innstilling vart samrøystes vedtatt. Planutvalet rår etter dette kommunestyret til å gjere slikt vedtak: alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. 2.2 Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk eller husdyr. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute. 2.4 Kommunen varsler aktuelle beitelag i området når dei får melding om gjerder. 2.5 I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller 3. Kommunestyret sitt vedtak i pkt.2 skal innarbeides i aktuelle KOM-009/ Behandling: Linda Myromslien la fram forslag om at LUM sitt vedtak blir vedtatt. Forslaget fall med 1 mot 24 røyster.

6 Terje Sørlie la fram forslag om at vilt må inn i pkt. 2.2 etter folk eller husdyr. Forslaget vart samrøystes vedtatt. Ordføraren la fram forslag om følgjande tillegg til pkt , med kopi til melder. Forslaget vart samrøystes vedtatt. Kommunestyret har etter dette gjort slikt vedtak: alle grinder skal slå utover for å hindre at beitedyr går seg fast. 2.2 Gjerdet skal være slik oppført og vedlikeholdt at det ikke er farlig for folk, husdyr eller vilt. Gjerdet skal i tillegg være minimum 1,10 meter høyt, og så sterkt og tett at det holder husdyr ute. 2.4 Kommunen varsler aktuelle beitelag i området når dei får melding om gjerder, med kopi til melder. 2.5 I særlige tilfeller der særskilte forhold, eller hensynet til beite, miljø eller 3. Kommunestyret sitt vedtak i pkt.2 skal innarbeides i aktuelle