Utslippstillatelse for drift av gjenvinningsanlegg for polyetylenplast

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Utslippstillatelse for drift av gjenvinningsanlegg for polyetylenplast Tillatelse nummer Saksnr 2007/245 endring nr. 1 I medhold av Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 11 og 16, jfr. forurensningsloven 29, gis Folldal Gjenvinning, en del av Norfolier Norge AS, utslippstillatelse ved drift av gjenvinningsanlegg for PE-plast på gbnr. 115/150 i Folldal kommune. Tillatelsen gjelder på nærmere fastsatte vilkår. Tillatelsen er en revidert og utvidet utgave av utslippstillatelsen av Endringer er gjort med hjemmel i forurensningsloven 18. Denne tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tillatelsen av NØKKELOPPLYSNINGER: Bedrift: Folldal Gjenvinning, en del av Norfolier Norge AS Postadresse: 2580 Folldal Anleggets beliggenhet: Folldal Industriområde Gnr./Bnr.: 115/150 Kommune: Folldal Foretaksnummer: Tillatelsens ramme: Total mengde polyetylen regranulat som tillates produsert: Total mengde brukt polyetylenplast som tillates mottatt: tonn/år tonn/år Dato: Kristine Schneede Geir Henrik Sund Sæther ass. miljøverndirektør overingeniør Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :1 av 13

2 INNHOLDSFORTEGNELSE DEL 1 GENERELT TILLATELSE OG RAMMER Generelt Tillatelsens rammer Frister Ansvar Klagefrist...4 DEL 2 KRAV OG VILKÅR DRIFT AV ANLEGGET Avfallstype som tillates mottatt Avfallstype som tillates mellomlagret Deponering av materiale Informasjon til kunder Krav til dokumentasjon og mottakskontroll Disponering av avfallsfraksjon/restavfall Tekniske vilkår...6 DEL 3 BEREDSKAP OG FOREBYGGENDE TILTAK DRIFTSINSTRUKS BEREDSKAPSPLIKT INTERNKONTROLL... 8 DEL 4 KONTROLL OG RAPPORTERING KONTROLLKLASSE MÅLING OG BEREGNING AV UTSLIPP. RAPPORTERING TIL FYLKESMANNEN AVVIKSRAPPORTERING ÅRSRAPPORTERING... 9 DEL 5 JURIDISKE VILKÅR UNDERLAG FOR TILLATELSEN ENDRINGER AV TILLATELSEN ANSVARSFORHOLD TVANGSMULKT OVERTREDELSE AV VILKÅRENE NØDVENDIG SIKKERHET, GARANTI NEDLEGGELSE/OPPHØR AV VIRKSOMHETEN INSPEKSJON DEL 6 DEFINISJONER Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :2 av 13

3 DEL 1 GENERELT 1. Tillatelse og rammer 1.1 Generelt Endringer i utslippstillatelsen den er utført på grunnlag av søknaden fra Folldal Gjenvinning ( ). Endringene i estimeringen av hydraulisk avløpsmengde er foretatt i kap.4.2. Tillatelsen er en revidert utgave av tillatelsen gitt Vilkårene for tillatelsen fremgår av kap. 2 til kap Tillatelsens rammer Produksjon av polyetylenpellets/-aglomerat Det tillates produksjon av inntil tonn PE-pellets/aglomerat per år. Tillatelsen gjelder innenfor de begrensninger som er satt i kap. 2.1 mht. avfallstyper som kan mottas. Mellomlagring av produksjonsavfall Det tillates mellomlagring av inntil 2000 tonn filtrat per år på virksomhetens anlegg på Folldal Industriområde. Avfallet skal leveres til godkjent mottak. Deponi av masser sedimentert i lagunene Materialet som er sedimentert i lagunene skal leveres til godkjent deponi. Rensing av prosessavløp Forurenset prosessavløp skal behandles i internt filtreringsanlegg og deretter pumpes til 5 slamlaguner for sedimentasjon før det føres i overløpsrør til Folla. Spylevann fra lager skal kjøres gjennom oljeutskiller før det føres til lagunene 1 og 2. Renset prosessavløpsvann og kjølevann skal føres ut i Folla på en slik måte at innblandingen i vannmassene blir best mulig og skal ikke medføre temperaturendringer av betydning i resipienten. Rensing av sanitæravløp Sanitæravløp føres til kommunalt renseanlegg. 1.3 Frister Tilbakemelding av årsrapport innen 1.mars etter krav i vilkår 4.2 og 4.4. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :3 av 13

4 1.4 Ansvar Folldal Gjenvinning er ansvarlig for at virksomheten som reguleres etter denne tillatelsen drives i henhold til de vilkår som er fastsatt. Det er fastsatt krav som skal sikre at de viktigste forholdene knyttet til helse og miljø blir ivaretatt. Det er allikevel Folldal Gjenvinning sitt ansvar å sørge for at enhver form for forurensning og sjenanse fra virksomheten til enhver tid er på lavest mulig nivå. Fylkesmannen vil også understreke at forurensning fra anlegget isolert sett er uønsket, og at Folldal Gjenvinning plikter å holde utslippene på et slikt nivå at unødvendig forurensning unngås. Ved vurdering av hva som regnes som unødvendig skal det legges vekt på om skader eller ulemper i naturen som følge av forurensningen kan reduseres med tilgjengelig teknologi innenfor rimelige kostnader for bedriften. Folldal Gjenvinning plikter å varsle Fylkesmannen dersom det oppstår uforutsette situasjoner som er i strid med tillatelsen eller vilkår i tillatelsen. Dersom pålagte tidsfrister ikke kan holdes, skal melding gis til Fylkesmannen i god tid før fristens utløp. 1.5 Klagefrist Denne utslippstillatelsen kan i henhold til forurensningslovens 85 påklages til SFT innen 3 uker fra meddelelsen. Begrunnet klage skal fremsettes skriftlig og sendes via Fylkesmannen. Det vises ellers til forvaltningslovens 27, 3. ledd, jf. 29, 32, 36 og 42. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :4 av 13

5 DEL 2 KRAV OG VILKÅR 2. Drift av anlegget. 2.1 Avfallstype som tillates mottatt Det gis tillatelse til mottak av inntil tonn brukt polyetylen-folie pr. år. 2.2 Avfallstype som tillates mellomlagret Tillatelsen omfatter mellomlagring av filtrat etter filtrering av prosessavløpsvann i bedriftens filtreringsanlegg. Filtratet skal leveres til godkjent mottak. 2.3 Deponering av materiale Materiale som sedimenteres i lagunene skal deponeres på godkjent deponi. 2.4 Informasjon til kunder Folldal Gjenvinning skal sørge for at samtlige kunder skriftlig gjøres kjent med hvilke plastavfallstyper som tillates levert ved anlegget. 2.5 Krav til dokumentasjon og mottakskontroll Alt avfall som mottas og håndteres ved anlegget skal vektregistreres. Folldal Gjenvinning plikter å ha et system for registrering og kvalitetssikring av alt avfall som mottas og passerer anlegget. Registrering av avfallsmengder skal foregå på en slik måte at kravene til rapportering kan overholdes (jf. kap. 4). Folldal Gjenvinning skal utarbeide kontrollprogram/-rutiner for å hindre at avfall som ikke omfattes av denne tillatelsen kommer inn på anlegget. Dersom det oppdages avfall som ikke tillates mottatt (jf. kap. 2.1), skal dette sorteres ut og oppbevares forskriftsmessig ved bedriften før det innen kort tid videreleveres til godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg. Har avfallet et utlekkingspotensiale til luft, grunn eller vann, skal lagring av avfallet være så omfattende som nødvendig for å unngå forurensning og straks videreleveres til godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg. Ovennevnte hendelser skal registreres som avvik (jf. kap. 4.3). Resultatet av mengderegistrering og kontroll med avfallets sammensetning skal fremgå av årsrapport for virksomheten (jf. kap 4.4). Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :5 av 13

6 2.6 Disponering av avfallsfraksjon/restavfall Utsorterte avfallsfraksjoner og restavfall skal leveres til godkjente mottak. All form for deponering av restavfall på bedriftens område er forbudt. 2.7 Tekniske vilkår Driften ved anlegget skal ikke på noe tidspunkt medføre noen forurensning til omgivelsene eller fare for sådan. Under er det gitt spesifikke krav som gjelder for driften og utformingen av anlegget. Driftstid Anlegget tillates drevet 24 timer/døgn 7 dager pr. uke. Anlegget skal ha driftsstans 1 skift pr. uke for rengjøring av kanaler og nødvendig vedlikehold. Inngjerding og skjerming Den virksomme del av eiendommen skal være inngjerdet og avstengt med låsbar port eller bom utenom åpningstidene/når ingen er tilstede. Lagring av avfall All lagring, omlasting og sortering av avfall skal skje slik at man i størst mulig grad hindrer utslipp av forurensende stoffer, plagsom lukt for tredjemann og flygeavfall, reduserer støy- og støvplager, samt direkte innsyn. Bedriften skal sørge for tilstrekkelige tiltak som hindrer flygeavfall. Konsesjonsmyndigheten kan gi detaljerte krav for skjerming / innebygging av andre enkeltelementer av virksomheten dersom begrunnet behov foreligger. Bekjempelse av skadedyr Dersom det er nødvendig, pålegges bedriften å etablere avtale med godkjent firma om bekjempelse av rotter / skadedyr. Driftsrutiner Støy Folldal Gjenvinning skal utarbeide driftsrutiner som sikrer at nærmiljøulempene som følge av anleggsdriften reduseres til et minimum. Dette forutsetter bl.a. at Folldal Gjenvinning foretar en systematisk oppfølging av klager på nærmiljøulemper, som f. eks forsøpling, lukt og støv. Systematisk oppfølging av klager innebærer bl. a. at Folldal Gjenvinning vurderer hensiktsmessigheten ved egne driftsrutiner og behov for eventuelle endringer samt behov for akutte tiltak. Evt. klager skal rapporteres i årsrapporten. Dersom hensyn til støyulemper eller fare for forurensning/forsøpling tilsier det, kan konsesjonsmyndigheten med 6 mnd. varsel sette skjerpede krav til hele eller deler av virksomheten. Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi (døgnmiddel) ved mest støyutsatte fasade: Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :6 av 13

7 L den (hverdager) L den (søn- og helligdager) L night (kl ) L max,fast (kl ) Følgende midlingstider for ekvivalentnivå skal legges til grunn ved beregning av L den og L night : L day (07-19): 12 timer L evening (19-23): 4 timer L night (23-07): 8 timer Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra byggog anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Støyemisjon fra nytt produksjonsutstyr (vifter), transport m.m. skal være minst mulig. Det skal gjennomføres en støymåling i løpet av Rapportering av en slik undersøkelse skal skje innen Dersom målingene viser høyere verdier enn fastsatte krav, må det iverksettes tiltak for å avbøte forholdene. Beredskap ved brann Anlegget skal være utstyrt med vann i tilstrekkelig mengde og kvalitet for brannslokking. Nødvendig vannmengde, teknisk løsning for brannslokking samt retningslinjer for lagring av brennbare fraksjoner fastsettes i samarbeid med det stedlige brannvesen. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :7 av 13

8 DEL 3 BEREDSKAP OG FOREBYGGENDE TILTAK 3.1 DRIFTSINSTRUKS Folldal Gjenvinning er ansvarlig for at det er utarbeidet driftsinstruks bl.a. for å ivareta vilkårene i denne tillatelsen. Driftsinstruks skal til enhver tid være oppdatert både i forhold til gjeldende tillatelse og driften ved anlegget. 3.2 BEREDSKAPSPLIKT Folldal Gjenvinning skal sørge for nødvendig beredskap for å hindre, oppdage og stanse akutt forurensning og brann fra anlegget som tillatelsen omfatter. Beredskapsplikten omfatter også utstyr for å fjerne eller begrense virkning av forurensning og brann, og omfanget av skader og ulemper som kan oppstå. Beredskapen skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for at akutt forurensning og brann kan inntreffe. Det skal til enhver tid foreligge en oppdatert beredskapsplan for akutt forurensning og brann. Beredskapsplanen skal utarbeides på bakgrunn av en risikovurdering av virksomhetens anlegg og aktivitet. Beredskap mot akutt forurensning og brann skal øves. Rapport fra øvelser skal oppbevares og kunne forelegges fylkesmannen ved forespørsel. 3.3 INTERNKONTROLL Iht. forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996, plikter Folldal Gjenvinning å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Folldal Gjenvinning plikter å holde internkontrollen oppdatert. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :8 av 13

9 DEL 4 KONTROLL OG RAPPORTERING 4.1 KONTROLLKLASSE Folldal Gjenvinning, en del av Norfolier Norge AS er plassert i kontrollklasse MÅLING OG BEREGNING AV UTSLIPP. RAPPORTERING TIL FYLKESMANNEN Folldal Gjenvinning skal gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene, jf. kap Hydraulisk avløpsmengde skal estimeres gjennom periodisk måling (1 gang per måned, ved normal drift) på grunnlag av registrerte pumpetimer og pumpekapasitet. Målinger og beregninger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. Avløpsvannet skal måles 2 ganger pr. år og analyseres med hensyn på følgende parametre: - PH - Konduktivitet - KOF (Cr) kjemisk oksygenforbruk - Total fosfor - Total nitrogen Fylkesmannen fastsetter rutinene for utslippskontrollen. Omfang og parametervalg kan endres hvis det er hensiktsmessig. Målinger og beregninger skal gjennomføres etter et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måle- og beregningsprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakningsmetode, utvelgelse av måleperioder, samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Bedriften skal rapportere resultatene fra målinger og beregninger til Fylkesmannen i årsrapporteringen, jf. kap AVVIKSRAPPORTERING Fylkesmannen skal umiddelbart varsles skriftlig dersom det oppstår unormale driftsforhold og/eller forurensningsfare eller ulykker innenfor de områder som utslippstillatelsen omhandler (f.eks. teknisk svikt, brann etc.). Slike forhold skal være ivaretatt i en beredskapsplan. Det skal skriftlig redegjøres for årsak og hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt/ under iverksettelse. 4.4 ÅRSRAPPORTERING Folldal Gjenvinning skal innen hvert år sende skriftlig årsrapport til Fylkesmannen for siste kalenderår (jf. kap. 1.3). Det skal bl.a. rapporteres: Totale mengder PE-plastavfall som mottas for gjenvinning pr. år Totale mengder gjenvunnet PE-plastavfall pr. år Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :9 av 13

10 Avvik i forhold til vilkår satt i tillatelsen, samt evt. naboklager Uforutsette hendelser/akutte utslipp og tiltak satt inn Miljøtiltak satt inn i løpet av rapporteringsåret og miljøtiltak planlagt utført neste rapporteringsår. Målinger og beregninger av utslipp til vann med hensyn på de parametre som er listet opp i kap Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :10 av 13

11 DEL 5 JURIDISKE VILKÅR 5.1 UNDERLAG FOR TILLATELSEN Denne tillatelsen er gitt med hjemmel i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall med senere endringer og tilhørende forskrifter. Folldal Gjenvinning er for øvrig pliktig til å holde seg orientert om de til enhver tid gjeldende forskrifter og følge opp disse. 5.2 ENDRINGER AV TILLATELSEN Endringer som konsesjonseier ønsker å foreta, må godkjennes av Fylkesmannen som konsesjonsmyndighet før iverksettelse. Ved eierskifte, skifte av navn eller ved flytting skal Fylkesmannen varsles umiddelbart. Tillatelsen kan endres etter 18 i forurensningsloven dersom Fylkesmannen finner det nødvendig. Dersom det påpekes at anlegget eller driften av dette medfører negative miljømessige konsekvenser som ikke er tilfredsstillende ivaretatt i tillatelsen, kan Fylkesmannen pålegge Folldal Gjenvinning skjerpede krav og vilkår, eventuelt pålegge stans av virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. Fylkesmannen kan for øvrig trekke tilbake tillatelsen dersom de vilkår som ligger til grunn for den blir brutt. Tillatelsen kan i alle tilfeller tilbakekalles eller endres når det har gått 10 år etter at den ble gitt, og revideres senest ved avslutning av anlegget. Dersom deler eller vesentlige deler av tillatelsen ikke benyttes innen 2 år etter at den er trådt i kraft, skal Folldal Gjenvinning sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomheten slik at evt. endringer i tillatelsen kan vurderes eller at tillatelsen trekkes tilbake. Fylkesmannen kan uten varsel stille krav om undersøkelse av støy, vannforurensning etc., dersom begrunnet behov foreligger. Utgiftene til undersøkelser som nevnt ovenfor skal betales av Folldal Gjenvinning. 5.3 ANSVARSFORHOLD Folldal Gjenvinning er ansvarlig for at virksomheten drives innenfor tillatelsens rammer og for fortløpende å vurdere mulige forbedringspunkter. Denne tillatelsen fritar ikke fra behandling etter andre lovverk og tilhørende forskrifter. Det påhviler Folldal Gjenvinning å sørge for innhenting av nødvendige tillatelser etter øvrige aktuelle lovverk. Tillatelsen fritar ikke eier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningslovens 10, annet ledd. 5.4 TVANGSMULKT Fylkesmannen kan i medhold av forurensningslovens 73 fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i utslippstillatelsen og i samsvar med gitte tidsfrister. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :11 av 13

12 5.5 OVERTREDELSE AV VILKÅRENE Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningslovens kap. 10. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 5.6 NØDVENDIG SIKKERHET, GARANTI Folldal Gjenvinning plikter å stille nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved lengre driftsarvbrudd eller nedleggelse av bedriften jf. 20 og 63 i forurensningsloven. Til ovennevnte tiltak skal det etableres økonomisk sikkerhet som er stor nok til å sikre at all nødvendig opprydding kan skje uten unødig opphold. Økonomisk sikkerhet kan ordnes ved forsikring, bankgaranti, fondsavsetninger etc. Nødvendig opprydding oppfattes som fjerning av sortert og usortert avfall ved bedriften. 5.7 NEDLEGGELSE/OPPHØR AV VIRKSOMHETEN Ved eventuelt opphør/nedleggelse av virksomheten skal dette på et tidligst mulig tidspunkt meldes skriftlig til fylkesmannen. Fylkesmannen kan deretter fastsette nærmere spesifiserte krav til avviklingen, som opprydding, klargjøring og fjerning av eventuelle gjenværende gjenvinningsfraksjoner, samt fjerning av eventuelt farlig avfall, annet usortert avfall, rene masser etc. 5.8 INSPEKSJON Folldal Gjenvinning plikter å la forurensningsmyndigheten eller de etater og institusjoner disse bemyndiger inspisere virksomheten til enhver tid. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :12 av 13

13 DEL 6 DEFINISJONER I utgangspunktet gjelder alle definisjoner slik de er nedfelt i norsk regelverk. I tillegg til regelverket er også definisjoner nedfelt i Norsk standard lagt til grunn. I de tilfeller hvor det i denne tillatelsen er anvendt betegnelser eller uttrykk som ikke er dekket av annet norsk regelverk/standarder skal følgende definisjoner gjelde: A. Omlasting ; all overføring/ fysisk flytting av sortert avfall fra en oppbevaringsenhet til mer hensiktsmessige oppbevaringsenheter, ofte fra en mindre enhet til en større. Omlasting av avfall endrer ikke avfallets sammensetning eller egenskaper. B. Sortering ; all mekanisk/ fysisk håndtering av både sortert og usortert avfall som medfører påvisbar endring i avfallets sammensetning eller egenskaper. Hensikten skal være å fordele blandet avfall til mer homogene (ensartede) fraksjoner/ materialer for gjenbruk eller gjenvinning, samt å redusere mengden restavfall. C. Lagring ; all oppbevaring av avfall før videre håndtering eller videretransport til annet godkjent mottak. D. Usortert avfall ; avfall hvor innholdet til alt eller deler av avfallet er ukjent og hvor avfallet ikke har gjennomgått en avsluttende oppredning/behandling. E. Sortert avfall ; avfall hvor innholdet til alle fraksjoner er kjent. Sortert avfall kjennetegnes også ved at sammensetningen er utpreget homogen, dvs. består av like materialer/materialtyper. Anlegg for gjenvinning av polyetylenplast Side :13 av 13