Fastsettelse av endring i forskrift om råvareprisutjevning for bearbeidede jordbruksvarer for 2017

Transkript

1 Landbruksdirektoratet Postboks 8140 Dep 0033 OSLO Deres ref Vår ref Dato 16/ Fastsettelse av endring i forskrift om råvareprisutjevning for bearbeidede jordbruksvarer for 2017 Landbruks- og matdepartementet har i dag fastsatt nye tilskuddssatser i forskrift om råvareprisutjevning for bearbeidede jordbruksvarer (RÅK-tilskuddsforskriften), se vedl. 1. Endringene trer i kraft 1. januar Vi ber om at Landbruksdirektoratet informerer berørte aktører om endringene på en hensiktsmessig måte. Departementets forslag til nye tilskuddssatser ble presentert i høringsnotat utsendt 5. desember 2016 og i høringsmøte avholdt 8. desember På høringsmøtet deltok Norges Bondelag, Norsk Bonde- og Småbrukarlag, Hoff Norske Potetindustrier, NHO Mat og Drikke, Orkla, TINE og Landbruksdirektoratet. Orkla har også sendt inn skriftlig innspill i etterkant. Valuta Ved fastsettelsen av tilskuddssatser for 2016 ble det lagt til grunn en valutakurs på 9,29 EURNOK, noe som er tilnærmelsesvis likt med det som forventes bli gjennomsnittskursen for året. Kursene som legges til grunn ved fastsetting av de nye satsene for prisnedskriving og eksportrestitusjon for 2017, er: 9,08 EURNOK og 8,18 USDNOK. Meieriråvarer De internasjonale prisene på meieriråvarer var svært lave gjennom første halvdel av Siden juni 2016 har melkeleveransen gått ned både i EU og i Australia sammenlignet med i Postadresse Besøksadresse Telefon* Landbrukspolitisk avdeling Saksbehandler Postboks 8007 Dep Teatergata Sigurd Siem 0030 Oslo Org no. postmottak@lmd.dep.no

2 fjor. Dette betyr at tilbudet av meieriråvarer har blitt mindre etter sommeren og prisene har steget til et høyere nivå. De siste månedene har meieriprisene stabilisert seg. I høringsnotatet ble PNS-satsene for meieriråvarer i 2017 foreslått redusert. Orkla har i etterkant av høringsmøtet kommet med et skriftlig innspill vedrørende satsene på melkepulver 20 % og skummetmelkpulver. Orkla ønsker en ny beregningsmodell for internasjonal pris på melkepulver 20 %. Videre mener Orkla at satsen på skummetmelkpulver bør holdes uendret for å gi råvarepriskompensasjon. Landbruksdirektoratet har vurdert Orklas innspill og mener de foreslåtte satsene for melkepulver gir råvarepriskompensasjon. De norske prisene som er lagt til grunn for alle typer melkepulver, er priser for stor sekk. Prisene er gjennomsnittet av innhentende priser fra de to norske leverandørene Tine og Normilk. Direktoratet mener disse prisene er representative med hensyn til både kvanta og kvalitet som RÅK-industrien bruker i sin produksjon. Internasjonal pris for melkepulver 20 % (MP 20 %) er avledet av internasjonal pris for helmelkspulver 26 % (HMP 26 %), korrigert for fettandel. Tilsvarende gjelder også for helmelkspulver 28 % (HMP 28 %). For skummetmelkpulver (SMP) hentes internasjonal pris direkte fra det europeiske markedet. Internasjonal pris for helmelkspulver, skummetmelkpulver og smør følger hverandre tett dersom man ser på utviklingen over tid. Det siste året har imidlertid SMP-prisen blitt sterkt påvirket av store mengder pulver på intervensjons- og privatlager. Dette har ført til at prisen for SMP det siste året ikke har økt like mye som prisen for smør og HMP 26 %. Landbruksdirektoratet mener at det ved fastsettelse av tilskuddssatser bør tas utgangspunkt i HMP 26 %, og korrigeres for forskjeller i fettandel. Departementet vil her vise til at metoden for beregning av internasjonale priser for melkepulver ikke har vært gjennomgått på noen år. Departementet har bedt direktoratet om å vurdere om denne gir representative priser. For meieriråvarer fastsettes tilskuddssatsene som foreslått i høringsnotatet. Kjøttråvarer Prisene som legges til grunn for kjøttsorteringene, hentes inn hos aktører som er i det internasjonale markedet som kjøper og som derfor får tilgang til internasjonale priser. Internasjonale priser for de ulike kjøttkvalitetene har vært lave i 2016, med unntak for svinekjøttsortering hvor det har vært økende priser gjennom året. På høringsmøtet var ingen kommentarer til satsforslagene for kjøttråvarer. Departementet har fastsatt de samme satsene som var foreslått i høringsnotatet. Side 2

3 Eggråvarer Prisene på egg og eggprodukter i EU sank i perioden høst 2015 til høst Størst var nedgangen for heleggmasse og heleggpulver. Nedgangen kom etter en betydelig prisøkning i 2015 som følge av fugleinfluensautbrudd i USA. Det norske markedet er ifølge Nortura nå i tilnærmet balanse. På høringsmøtet ble det stilt spørsmål vedrørende PNS-tilskudd til konservert eggeplomme. Direktoratet viste til at konservert eggeplomme har råvarepriskompensasjon gjennom standardresepten for majones. Departementet har fastsatt tilskuddssatsene som foreslått i høringsnotatet. Potetråvarer For potetråvarer stilte HOFF spørsmål vedrørende kvaliteten på representantråvaren som ligger til grunn for internasjonal pris på stivelse. HOFF mener norsk vare er et spesialprodukt, og at internasjonal pris derfor ikke er fra en representativ råvare. Direktoratet viste til at prisene var hentet inn fra Mintecs prisdatabase (Datagain), og at de heller ikke hadde alternative priskilder. Departementet har fastsatt satsene som foreslått i høringsnotatet. Vareomfang NHO Mat og Drikke viste til at det i flere år er gitt innspill om nye varer med behov for råvarepriskompensasjon. Disse har ikke blitt inkludert i ordningen, og det ble derfor reist spørsmål om vareomfanget ligger fast. NHO Mat og Drikke viste til at flere mindre aktører ikke lenger spiller inn forslag til endringer, fordi nye varer ikke blir inkludert. Landbruksdirektoratet viste til at stadig flere bedrifter benytter seg av RÅK-ordningen. Antallet søkere er nesten doblet de siste to årene, og det er flere nylanserte ferdigvarer som faller inn under det eksisterende vareomfanget. Departementet viste til at vareomfanget vurderes år for år, men at det ikke er utvidet de siste årene. Departementet har da blant annet lagt vekt på at industrien selv ønsker førsteprioritet til det eksisterende vareomfanget. Vareomfanget videreføres uendret for Med hilsen Henrik Einevoll (e.f.) avdelingsdirektør Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Sigurd Siem seniorrådgiver Side 3

4 Side 4

5 Vedlegg 1: Råvarer, PNS- og XR-satser 2017 Kolonnen "XR-sats når utbetalt PNS" benyttes når det utbetales både XR og PNS for ferdigvaren. Kolonnen "XR-sats når ikke utbetalt PNS" benyttes når det ikke utbetales PNS for ferdigvaren. Jordbruksråvare Råvarenr. Råvarenavn PNS-sats (kr/kg) XR-sats når utbetalt PNS (kr/kg) XR-sats når ikke utbetalt PNS (kr/kg) Melk 1100 Helmelk flytende 1,60 1,46 1, Skummet melk flytende 1,70 1,07 1, Yoghurt 4,10 0,00 2, Kondensert melk fet 1,30 4,98 6, Kondensert melk mager 2,40 4,74 6, Helmelkpulver 28 % 6,60 11,46 17, Helmelkpulver 28 % til iskrem 0,00 17,66 17, Melkepulver 20 % 6,90 11,43 14, Melkepulver 20 % til iskrem 0,00 14,70 14, Skummetmelkpulver 12,80 12,21 17, Skummetmelkpulver til iskrem 0,00 17,75 17, Yoghurtpulver 0,00 17,75 17, Kjernemelkpulver - 15,37 15, Fløte 8,20 4,49 5, Fløte til iskrem 0,00 5,78 5, Rømme 6,30 6,72 8, Helmelkpulver 35 % 5,80 10,79 13, Fløtepulver 42 % 10,10 8,08 18, Fløtepulver 55 % 0,00 14,53 14, Mysepulver 4,50 3,00 3, Mysepulver til iskrem 0,00 3,86 3, Smør 1 0,00 7,03 7, Smør til iskrem 0,00 7,03 7, Smørolje 2 0,00 8,47 8, Ost 3 15,30 21,00 27, Ostepulver - 15,35 15,35 Egg Heleggmasse 11,40 12,03 13, Heleggpulver 34,60 58,08 65, Eggeplomme konservert 0,00 36,81 36, Eggeplommepulver 17,20 68,91 82,03 Korn Bygg - 0,80 0, Havre - 0,49 0, Kli av hvete, rug, bygg og havre - 3,04 3, Mel og flak av bygg - 3,04 3, Mel, flak og gryn av havre - 3,04 3,04 Potet Poteter 0,00 0,16 0, Mel og flak av poteter 7,80 12,06 12,38 Side 5

6 32100 Potetstivelse 4, Glukose, glukosesirup (dekstrose) 4 3, Kjøtt Svinekjøttsortering 23 % 2,70 19,25 21, Storfekjøttsortering 14 % 36,00 26,94 31, Fårekjøttsortering 25 % 2,60 8,71 10, MUK-fjørfe 5 1,70 3,68 3, Fjørfe, annet enn MUK-fjørfe 27,60 3,68 3,68 1. PNS gis ikke til råvaren smør med unntak for ferdigvarer tariffert på varenummer ex iskremblandinger, glutenfri diettmat, laktoseredusert diettmat, ellers andre produkter til bakeri. 2. PNS gis ikke til råvaren smørolje med unntak for sjokolade som tarifferes på varenummer , , eller Gjelder modnet ost til industri. 4. Gjelder kun våt glukose. 5. MUK-fjørfe: Maskinelt utbeinet kjøtt av fjørfe. Side 6