Saksnr. Utval Møtedato 031/15 Plan og utvikling /15 Kommunestyret Ingunn Bårtvedt Skjerdal

Transkript

1 AURLAND KOMMUNE Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 031/15 Plan og utvikling /15 Kommunestyret Arkivsaknr.: Arkiv Sakshandsamar Dato 14/117-15/3106 K1-614, K2 - A10, K3 - &13, K3 - &17 Ingunn Bårtvedt Skjerdal Lokalisering av ny barnehage - vedtak av planprogram Kort samandrag Planprogram for reguleringsplan for lokalisering av ny barnehage i Aurland har vore ute til offentleg ettersyn og høyring. I samband med høyringa er det motteke seks fråsegner. Det var kommunestyret som la planprogrammet ut på høyring, derfor vert planprogrammet meldt opp til vedtak i kommunestyret. Det ligg til rette for å gjere vedtak av planprogrammet Rådmannen si tilråding: Kommunestyret vedtek planprogram for lokalisering av barnehage i medhald av plan- og bygningslova 4-1 og 12-9, med fylgjande endringar: Plan og utvikling Rådgjevar Ingunn Skjerdal orienterte om vidare prosess. Ingunn Skjerdal opplyste at tilråding skulle justerast, ta vekk med fylgjande endringar: Rådgjevar Ingunn Skjerdal lager notat, som vil følge saka til kommunestyret, der det går fram at samlokalisering med Sogn Jord - og hagebruksskule framleis er aktuelt på området. 1

2 PUT-031/15 Vedtak: Kommunestyret vedtek planprogram for lokalisering av barnehage i medhald av planog bygningslova 4-1 og Samrøystes Kommunestyret KS-047/15 Vedtak: Kommunestyret vedtek planprogram for lokalisering av barnehage i medhald av planog bygningslova 4-1 og Samrøystes Vedlegg: Planprogram - Lokalisering av ny barnehage i Aurland til handsaming Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Saksopplysningar I samband med handsaming av kommuneplanen sin handlingsdel med økonomiplan KS-vedtak 79/13 vart det gjort vedtak om at - Arbeid med ny barnehage i Aurland må inn i prioriterte planar for Sakskomité for lokalisering av ny barnehage vart sett ned av kommunestyret i møte , sak 6/14. Sakskomiteen har bestått av følgjande medlemmar: Ingrid Steine Bortne, Jannet Aksnes, Anita Lærum, Arne Sunde og John Håland. Ingrid Steine Bortne er saksordførar. KDE har vore sekretær i arbeidet. Sakskomiteen la fram planprogram til handsaming i kommunestyret sak 67/14. kommunestyret gjorde følgjande vedtak: 2

3 Kommunestyret vedtek med heimel i plan- og bygningslova 12-8 å starte ein reguleringsplanprosess for lokalisering av ny barnehage i Aurland. Alternativa som skal utgreiast i planprosessen er null-alternativet Vangen barnehage, området mellom ABU og verkstaden på SJH og utviding av Dalen barnehage. Avgrensinga av alternativa går fram av planprogrammet. Overskrift på pkt Området mellom ABU og verkstaden på SJH, eventuelt samlokalisering med SJH Planprogrammet vert lagt ut til offentleg ettersyn og sendt på høyring i samsvar med plan og bygningslova Det vart meldt om oppstart av planarbeid og planprogrammet har vore på høyring med frist for å komme med fråsegn Økonomiske konsekvensar Planarbeidet for barnehage er prioritert i 2016 og I kommuneplanen sin handlingsdel med økonomiplan er det sett av midlar til barnehage i 2017 og Vurdering I samband med varsel om oppstart av planarbeid og høyring av planprogrammet har det kome inn ein del fråsegner. Kommunestyret må vurdere om innspela gjev grunnlag for endringar i planprogrammet og vedta planprogrammet slik at arbeidet kan gå over i neste fase. Statens vegvesen, Har gjeve fråsegn til alternativ ABU, Presthagen og Dalen i samband med utarbeiding av planprogrammet Planavgrensinga ved Vangen barnehage må utvidast til å omfatte frisiktsonene. ÅDT må avklarast i avkøyrslene for å kunne setje nøyaktige siktsoner. Før evt. Utvida bruk må siktkravet settast. 3

4 Innspela vert teke med i det vidare planarbeidet. NVE Region vest, Barnehagebygg kjem i sikkerheitssone S3 for skred i TEK Det tilseier at det skal stå trygt for eit 5000 års-skred Det må gjerast ei vurdering om tomtene kan vere flaumutsette. Bygg der flaum har ein middelskonsekvens som barnehage skal stå trygt for ein 200 årsflaum. Nye bygg skal og stå trygt mot erosjon, minimumsavstanden er 20 meter frå toppen av elveskråninga. Der grunnforholda består av lett eroderbare masser må større avstand vurderast. Innspela vert teke med i det vidare planarbeidet. Sogn og Fjordane fylkeskommune, kulturavdelinga Fylkeskommunen vil stille krav om arkeologisk registrering dersom kommunen vel å leggje ny barnehage til området ABU SJH eller til Dalen. Innspela vert teke med i det vidare planarbeidet. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Natur og miljø Går ut i frå at naturmangfaldlova vert lagt til grunn ved utgreiing Fylkesmannen kan ikkje sjå kva for kriterium i 4 i KU-forskrifta som slår inn, og minner om at nye forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven trådde i kraft Alternativet som tek i bruk areal knytt til Sogn jord- og hagebruksskule er det mest konfliktfylte. Planprogrammet har med dei tema som er viktige å vurdere opp mot landbruksinteresser og jordvern Det er krav om risiko og sårbarhetsanalyse. Det må gjerast eit systematisk arbeid som gir oversikt over risiko og sårbarheit. Risiko og sårbarheit kan knyte seg til arealet slik det er frå naturen si side, som td. At det er utsett for flaum, skred eller radonstråling. Det kan og vere knytt til menneskeleg aktivitet og bruken av areal, Klimaendringar er forventa å påverke framtidig risiko og sårbarheit. 4

5 Det må gå tydeleg fram kven som har utført ROS-analysen. Naturmangfaldlova vert lagt til grunn ved utgreiing Konsekvensvurdering, enkelte av planområda vert større enn 15 daa og fell dermed inn under 2 i forskrift om konsekvensutredninger om planer som alltid skal behandles etter forskriften Det kan hende kommunen har tolka dette for strengt. Eit planprogram er uansett eit godt verktøy i arbeidet med å finne lokalisering av ny barnehage i Aurland og den vidare prosessen vil syne om det er behov for konsekvensutgreiing etter forskrifta. Kommunen er einig i Fylkesmannen si vurdering av at planarbeidet ikkje fell inn under nokre av kriteria i 4 i KU-forskrifta. Innspel knytt til ROS-analysen vert teke med i det vidare planarbeidet. Interne fråsegner Folkehelsekoordinator Hallgeir Høydal Lokalisering Meiner at Smiebakken, området mellom Vinjavegen og Bjørgavegen må utgreiast som eit av alternativa Modell: Viktig å velje ein modell som har eit langsiktig perspektiv, modellen som er valt ser ut til å leggje opp ti ein barnehage i kommunen. Lokalisering i eit folkehelse perspektiv Planprosessen og evt. bygging av ny barnehage gjev kommunen høve til å tenke heilskapleg i høve folkehelse og førebyggande folkehelsearbeid Nærleik til eksisterande kommunal infrastruktur og tenester Nærleik til buområda, prioritere gåavstand. Bør kunna knytast til eksisterande gang og sykkelvegar Minst mogeleg køyring til og frå for å levere og hente born. Minst mogeleg transport av born til og frå aktivitetar medan dei er i barnehagen. Nærleik til natur og gangstiar i terreng. Gåavstand til relevante teneste og tilbodsområder som bibliotek, skule, idrettshall og symjehall, badelagune, friområdet på Rygg, SJH med meir. Gode soltilhøve Utsikt Forstyrrande element som kan påverke negativt. Bygg og uteområde: For å få til gode løysingar må ein kanskje sjå ut over minstekrava når det gjeld universell utforming Val av material med god kvalitet i bygg og utrustningar er naudsynt, men kan vere krevjande i høve investeringsbudsjett Barnehagen er ein stad der ein etablerer gode vaner i høve mat og 5

6 drikke, fysisk aktivitet mm, viktige moment sin bør ha med når ein barnehage skal utrustast. Tilgang til friskt kaldt drikkevatn Uteområde med leikeapparat og anna utstyr som innbyr til aktivitet og leik. Prosess: I planleggings- og byggeprosessen er det viktig å ta med fagkompetanse som fysioterapeut, ergoterapeut, bedriftshelseteneste, konsulent for funksjonshemma og anna relevant fagkompetanse, foreldre- og føresetterepresentantar, verneombod. Mange av innspela er samanfallande med planprogrammet og delar av innspelet går langt ned i detalj som er nyttig å ha med i det vidare arbeidet med planlegging og utbygging av barnehagen. Fagkompetanse inn i planleggings og utbyggingsfasen er sentral. Val av modell for dimensjonering av barnehagen kan ein gå nærare innpå som ein del av den vidare prosessen. Felles landbrukskontor ÅLA, Alternative areal for plassering av ny barnehage er plassert på dyrka jord. Dette er uheldig for landbruksinteressene i Aurland. Konsekvensane for landbruket og Sogn Jord- og hagebruksskule, må utgreiast Dersom kommunen ynskjer at arealressursane ikkje lenger skal nyttast til landbruk må det koma tydeleg fram at samfunnsinteressene er viktigare enn landbruk Aurland kommune bør også greie ut areal for ny barnehage, som ikkje disponerar dyrka jord og kjem i konflikt med landbruksinteressene i kommunen. Administrasjonen vurderar innkomne merknadar til å vere gode innspel til både planprogrammet, men også til arbeidet meir lokalisering av barnehage. Det er viktig å ha fokus på at planprogrammet seier noko om kva som skal utgreiast og tidsramma. Når planprogrammet er vedteke kan arbeidet med å utgreie dei ulike alternativa starte. 6

7 7