Mindre endring av reguleringsplan «fv 659 Nordøyvegen Fjørtofta» godkjent i kommunestyret 15.mai 2013 (sak 030/13)

Transkript

1 Statens vegvesen, Region midt Mindre endring av reguleringsplan «fv 659 Nordøyvegen Fjørtofta» godkjent i kommunestyret 15.mai 2013 (sak 030/13) Plan og bygningsloven Endring og oppheving av reguleringsplan I henhold til plan og bygningsloven Endring og oppheving av reguleringsplan melder Statens vegvesen med dette en mindre endring av overnevnte reguleringsplan vedtatt mai 2013 (sak 030/13). Alle endringer er innenfor planens begrensning. Nye kartblad for veg i dagen er vedlagt (kartblad 5/12 9/12). Plan for tunnel er også oversendt (kartblad 1/12-4/12 og 10/12-12/12). Behovet for endringen er utløst av nye krav til stigningsforhold i de undersjøiske tunnelene i prosjektet satt i tunnelsikkerhetsforskriften som trådte i kraft 1.januar Stigningforholdet er endret fra opprinnelig 10% til 7% i tunnelene inn og ut fra Fjørtofta (Nogvafjordtunnelen og Fjørtofttunnelen). Dette vil øke trafikksikkerheten i tunnelene, men vil medføre en parallell forskyving av påhugg (tunnelene blir generelt lengre og slakere). Saken har vært lagt frem og diskutert med Haram kommune, blant annet i møte 16.september. Haram kommune har varslet grunneierne om reguleringsendringene. Fylkesmann og fylkeskommune i Møre og Romsdal er orientert og spurt til råds mht. videre prosess. Det har vært avholdt møter i sakens anledning på følgende datoer: Med fylkesmann og fylkeskommune: 01.juli 2016 Fylkesmann 24.oktober 2016 Dokumentasjon på endringene var oversendt fra Statens vegvesen til Haram kommune og tilbakemelding rundt ønsket videre prosess var sendt Statens vegvesen med kopi til fylkeskommunen Kommunen signaliserte ønske om i størst mulig grad å behandle endringene ihht plan- og bygningsloven Haram kommune sendte forespørsel til sektormyndighetene ved Fylkesmann, fylkeskommune og Kystverket, og bad dem vurdere om endringene av planen kan behandles ihht Kystverket og Møre og Romsdal fylkeskommune har i svar til kommunen støttet opp om vurderingen i forhold til å endre reguleringsplanen på Fjørtofta i henhold til i planog bygningsloven. Ihht loven skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, og disse skal få mulighet for å uttale seg. Kommer det merknader på at denne endring ikke er å anse som mindre, vil området måtte reguleres på nytt. I så tilfelle er dette brevet å anse som et varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet ihht 12-8 i plan og bygningsloven.

2 Prosjektets historikk: Om prosjektet Fv. 659 Nordøyvegen, er et fastlandssamband som skal knyte Nordøyane i Haram kommune og Sandøy kommune til fastlandet på Skjeltene i Haram, via undersjøiske tunneler og bruer. Nordøyvegen vil gi ferjefritt vegsamband til Lepsøya, Haramsøya, Skuløya/Flemsøya og Fjørtofta i Haram kommune og Harøya i Sandøy kommune i Møre og Romsdal. Prosjektet omfatter blant annet tre fjordkryssinger. Planarbeidet Statens vegvesen er ansvarleg for reguleringsplanarbeidet, som skjer i samarbeid med Haram kommune og Sandøy kommune. Planområdet er inndelt i følgjande delområde: Skjeltene Lepsøya Hestøya Austnes (Haramsøya), Austnes Ullasundbrua Skuløya/Flemsøya Fjørtofta Myklebust (Harøy) Reguleringsendringen som dette notat beskriver omhandler delområde 4 Fjørtofta. Figur 1: Oversiktskart, del strekninger fv 659 Nordøyvegen

3 Oppstart av planarbeidet var i samsvar med plan- og bygningslova 12-8, kunngjort i Haramsnytt og Sunnmørsposten den 16.september Brev til offentlige høringsorgan var sendt 15.oktober Det bla avholdt fire åpne informasjonsmøter i 2010: I 2011 og 2012 var det gjennomført informasjonsmøte tre forskjellige plasser i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn. Det ble også gjennomført et folkemøte på Fjørtofta Bakgrunnen for ønsket endringer: Stigningsforholdet i de undersjøiske tunnelene i prosjektet er, etter krav satt i tunnelsikkerhetsforskriften, endret fra opprinnelig 10% til 7%. Dette vil øke trafikksikkerheten i tunnelene, men vil medføre en parallell forskyving av påhugg (tunnelene blir generelt lengre og slakere). Konsekvensene av endringen på Fjørtofta er opplistet under, og beskrevet grundig via figurer og bilder på de etterfølgende sidene. Endringer på Fjørtofta 1. Kartblad 8/12: Tunnelpåhugget for Fjørtoftfjordtunnelen nord på Fjørtofta må flyttes 90 meter sørover (lenger inn på øya) Påhuggsområde flyttes og område som i godkjent plan er regulert til vegareal blir LNF Tilkomstveg flyttes grunnet siktkrav mot tunnelen, og område som i godkjent plan er regulert til LNF blir vegareal Busslomme forskjøves. 2. Kartblad 5/12: Det sørlige påhugget ved Otterlei forskyves ca 40 m og senkes litt mer ned i terrenget. Påhuggsområde flyttes og område som i godkjent plan er regulert til vegareal blir LNF Busslomme forskjøves. 3. Kartblad 8/12 og kartblad 5/12 og 6/12: Forlenging av stopplommer/busslomme ved tunnelpåhugg fra 90 meter til 120 meter. Stopplommene utenfor tunnelpåhuggene ønskes forlenget, for å øke sikkerheten i tunnelene (både det nordlige og det sørlige påhugget). Sikkerheten økes ved at sjåførene oppfordres til egenkontroll av kjøretøyet, før de kjører inn i tunnelene. Stopplommene er utvidet fra 90 meter til 120 meter. Teknisk bygg snus 90 ifht slik det er vist i godkjent plan.

4 Kart, tegninger og bilder: Denne reguleringsendringen gjelder Fjørtofta, parsell 4 av fv. 659 Nordøyvegen. Figur 2: Oversiktskart, Fjørtofta Endringene på Fjørtofta er kun knyttet til de to påhuggsområdene. Figur 3: Påhuggsområdene på Fjørtofta som blir påvirket av endringene som følge av endring av stigningsprosent i tunnelene.

5 Utdyping av punkt 1: Endringer ved det nordlige påhugget på Fjørtofta, kartblad 8/12 Påshugget er forskjøvet ca. 90 meter inn på øya, hvilket medfører at tilkomstvegen må forskjøves tilsvarende pga. siktkrav mot tunnelen. Den kombinerte busslomme/stopplomme, som ligger langs vegen innen man kjører inn i tunnelen, er forlenget fra 90 meter til 120 meter. Det tekniske bygget som står i stopplomma (oransje sirkel i figuren under) er vendt andre vegen ifht plassering i godkjent plan (se forklaring ifbm figur 10). Endringen av planen ved det nordlige påhugget på Fjørtofta berører primært en eiendom (bnr3/bnr4) og er innenfor planens begrensning. Figur 4: Endring ved det nordlige påhugget. Den grå skravuren i bunn viser vegareal i gammel plan (vedtatt 15.mai.2013). Figuren under viser utsnitt av ny reguleringsplan for påhuggsområdet nord på Fjørtofta. Figur 5: Ny reguleringsplan for påhuggsområde nord på Fjørtofta, utsnitt fra kartblad 8 i ny plan

6 Utdyping av punkt 2: Endring ved det sørlige påhugget på Fjørtofta, kartblad 5/12 i ny plan Ved det sørlige påhugget på Otterlei på Fjørtofta er påhugget forskjøvet ca 40 meter inn på øya. Endringen går i meget liten grad ut over formålsgrensen (regulert vegareal) i godkjent plan, og er innenfor planens begrensning. Figur 6: Endring ved det sørlige påhugget. Den grå skravur i bunn viser vegareal i gammel plan (vedtatt 15.mai 2013). Påslaget er i forbindelse med reguleringsendringen forskjøvet ca. 40 meter. Figur 7: forskjøvet påhugg i ny plan, utsnitt fra kartblad 5/12 i ny plan

7 Tilkomstvegen ved det sørlige påhugget på Otterlei (kartblad 6/12 i ny plan) blir ikke forskjøvet som følge av at påslaget til tunnelen flyttes, men SVV har forlenget alle stopplommer som blir berørt av endringer (fra 90 meter til 120 meter). Slik som ved det nordlige påhugget er også det tekniske bygget ved det sørlige påhugget snudd 90 grader og står nå med kortsiden mot vegen. Dette er illustrert og forklart i figur 10. Endringene er innenfor formålsgrensen og endrer ikke planens begrensning. Figur 8: Stopplommen i forbindelse med nedkjørsel i tunnelen er forlenget fra 90 meter til 120 meter. Det tekniske bygget (gul sirkel) står med kortsiden mot vegen. Endringene er innenfor formålsgrensen og endrer ikke planens begrensning. Figur 9: Utsnitt fra ny plan (2016), kartblad 6/12. Forlenget stopplomme og endret plassering for teknisk bygg på Otterlei.

8 Utdyping av punkt 3: Plassering teknisk bygg (kartblad 6/12 og kartblad 8/12 i ny plan) I godkjent plan fra 2013 står det tekniske bygget parallelt med vegen slik som vist til venstre i figuren under. Da bygget er langt (6 dører) medfører vegens helning at bygget må være ca 60 cm høyere på den delen som er lengst vekk fra tunnelpåhugget, hvilket er en utfordring teknisk og vil se pussig ut. SVV har derfor vendt bygget vekk fra vegen, slik at bygget står med kortsiden mot vegen, slik som illustrert til høyre i figuren under. Figur 10: Forklaring vedrørende plassering av teknisk bygg. I godkjent plan fra 2013 var teknisk bygg plassert med langsiden mot vegen, men i ny plan er bygget snudd 90 grader og står med kortsiden mot kjørevegen. Dette pga. helning på vegen. Konsekvenser av reguleringsendring for landskap, friluftsliv, kulturminner og biologisk mangfold. Statens vegvesen og Haram kommune vurderer det slik at endringene i planen ikke får konsekvenser for landskapsverdier, friluftsliv, kulturminner eller biologisk mangfold. Fylkeskommunen skriver i brev av at de mht automatisk freda kulturminner ikke har merknader til endringene på Fjørtofta. Naturbasen, Artskart, GisLink og tidligere rapporter er gjennomgått, og det er ikke funnet noen registreringer i påhuggsområdene på Fjørtofta. I figur 11 er et utklipp fra Naturbasen vist. Alle aktuelle kartlag er slått på. Ingen kjente forhold gjør at en vurdering ihht natumangfoldsloven 7 (prinsipper for offentlig beslutningstaking 8-12) vurderes som relevant.

9 Figur 11: utskrift fra Naturbasen ( ). Det er ingen registreringer i tilknytning til påhuggsområdene på Fjørtofta.