REGIONAL PLAN FOROLLHOGNA VILLREINOMRÅDE

Transkript

1 REGIONAL PLAN FOROLLHOGNA VILLREINOMRÅDE Regjeringen vil gi viktige villreinområder status som «Nasjonale villreinområder» og Forollhogna er et av ti slike villreinområder. På bakgrunn av dette har Hedmark fylkeskommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune fått i oppdrag å utarbeide regional plan for Forollhogna villreinområde. Planarbeidet er godt i gang og den nye styringsgruppa, som konstitueres 1. mars, legger endelig løp for planprosessen framover. Det tas sikte på høring av samlet planforslag i løpet av høsten 2012 og sluttbehandling og godkjenning av regional plan første kvartal Her kommer en statusoversikt for arbeidet med regional plan for Forollhogna villreinområde. Planprogram og organisering Planprogrammet for regional plan Forollhogna villreinområde ble utarbeidet i 1. kvartal i 2010 og sluttbehandlet i begge fylkestingene i desember Planområdet omfatter 7 kommuner og 2 fylker. Prosjektleder Hilde Nystuen ble ansatt i en 20 % stilling, og fra i en 50 % stilling. Det er opprettet ei styringsgruppe og ei arbeidsgruppe for arbeidet med planen. Begge gruppene har avholdt 4 møter i 2011, i tillegg til en felles befaring i området i august Oversikt over de som sitter i arbeidsgruppa og styringsgruppa: ARBEIDSGRUPPA Representerer Holtålen kommune Midtre Gauldal kommune Rennebu kommune Tynset kommune Tolga kommune Os kommune Røros kommune Villreinnemnda Villreinutvalget Hedmark fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Navn Steinar Elven Siri Solem Kjetil Værnes Hilde Aanes Kjetil Brodal Ingunn Holøymoen Petter Hermansen Arnhild Gorsetbakk Hallvard Urset Per Bjarne Bonesvoll (vara) Wilhelm Murray Egil Brodshaug Tina Amundsen Frode Hansen Tove Gaupset Kristin Prestvold, kulturminnerådgiver Odd Arne Bratland, rådgiver næring og nyskaping Frode Brattås Tom Hjemsæteren Silje Vang NY STYRINGSGRUPPE (konstitueres 1. mars) Repr. Vara styringsgruppa Rennebu Ola T. Lånke Eli Krokstad Midtre Gauldal Erling Lenvik Anita Krigsvoll

2 Holtålen Jan Håvard Refsetås Gudbrand Rognes Røros Hans Vintervold Signy Thorsvoll Os Arnfinn Nergård Birgit Wikan Berg Tolga Ragnhild Aashaug Leif Vingelen Tynset Bersvend Salbu Merete Myhre Moen Villreinnemnda Per Ousten Hedmark Terje Hoftstad Heidi Lundstedt fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Per Olav Hopsø Skurdal Gunn Elin Stokke Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Fylkesmannen i Hedmark kan delta i styringsgruppemøtene med tale- og forslagsrett. Åpne møter og befaringer Innledningsvis i planprosessen ble det avholdt åpne møter i alle 7 kommunene for å orientere om planarbeidet og for å lytte til lokale brukere og interessenter i området. Det møtte 140 deltagere totalt på alle møtene og vi fikk mange gode innspill som vi tar med oss videre i planarbeidet. Det er også gjennomført kontaktmøter og befaringer i kommunene sammen med kommunens representant i arbeidsgruppa og sett nærmere på ulike utfordringer og muligheter. 9. august gjennomførte styringsgruppa og arbeidsgruppa ei fin befaring i deler av området. Vi startet med gruvedrift i Hessdalen før vi hadde en stopp i Dalsbygda med tema seterdrift og avsluttet med tema hyttebygging, sperregjerder og nasjonalt beiteprosjekt, seterbesøk og middag på Bunåva informasjonssenter i nasjonalparklandsbyen Vingelen. Kunnskapsgrunnlaget En av hovedutfordringene i planarbeidet er å bidra til fornuftige og forståelige diskusjoner om områdebruken til ulike årstider og på hvilken måte ulik aktivitet påvirker villreinens levemåte og områdebruk. Dette vil være sentralt for drøftinger av hvordan man skal definere de ulike sonene nasjonalt villreinområde, randsone og bygdeutviklingssone. For å kunne gjennomføre konkrete diskusjoner om områdebruken må vi ha tilstrekkelig kunnskap om nåsituasjonen, både om villreinens bruk av området og øvrig bruk og aktivitet. Gjennom dette kan vi vurdere hvilken framtidig bruk som er aktuell og mulig, sett i forhold til villreinens områdebruk og sårbarhet for inngrep og forstyrrelser av ulik art. Mye av fokuset i planarbeidet i 2011 har vært på innsamling av kunnskapsgrunnlaget, spesielt med temakart kulturminner, temakart ferdsel og en oversikt over fritidsbebyggelse og reiselivsvirksomhet i området. Det ble laget en statusoversikt i forbindelse med planprogrammet og det foreligger omfattende materiale for dette området i tillegg til nye villreinregistreringer. Villreinrapporten, NINA rapport 528 «Villreinen i Forollhogna, status og leveområde» ble ferdigstilt Sør-Trøndelag fylkeskommune har laget et kart som viser planstatus for alle kommunene og et kart som viser leveområdegrensen for villrein og verneområdene som begge er nyttige som arbeidskart i planprosessen. Fylkesmennene har et særlig ansvar for å bistå fylkeskommunene med avklaring av forholdet til naturmangfoldloven i de regionale planene og de skal bistå med å skissere en statusbeskrivelse over hva som eksisterer av kunnskapskilder i de berørte kommunene, prioriterte naturtyper og viktige viltområder.

3 Soneinndeling Avgrensing, innhold og betydning av de ulike sonene i den regionale planen skal avklares gjennom planarbeidet og det skal kartfestes en grense for det nasjonale villreinområde hvor ny utbygging skal unngås og som skal danne den langsiktige grensen mot utbygging i den regionale planen. Det skal videre gjøres en avgrensning mellom randområdet (buffersone), der utbygging, ferdsel og annen aktivitet vil kunne påvirke leveområdet direkte, og bygdenære områder (utviklingssone), der slik direkte påvirkning er mindre framtredende. Jf. bestillingsbrevet fra Miljøverndepartementet av , skal det med utgangspunkt i en naturfaglig begrunnet avgrensning av villreinens leveområde, foretas en avveining mot andre samfunnsinteresser før det kan kartfestes en klar grense for de nasjonale villreinområdene. Med hensyn til bestillingsbrevet og tilrådning fra arbeidsgruppa og styringsgruppa, tar vi i det videre arbeidet med avgrensningen av det nasjonale villreinområdet utgangspunkt i grensa for det biologiske leveområdet i avveiningen mellom villreininteressene og lokalsamfunnets behov for utvikling. Temakartene og kunnskapsgrunnlaget skal sammenstilles med villreinens områdebruk, og de ulike interessene vurderes opp mot villreinens områdebruk til ulike tider av året. Dette danner grunnlaget for drøftinger av hva som kan tillates hvor og når, og hvor vi bør være mer forsiktige med å tilrettelegge for ulik aktivitet og ferdsel. Det blir også viktig i den videre arbeidsprosessen å drøfte verdigrunnlaget og hovedutfordringene i forvaltningen av området. Hva er hovedutfordringene i forvaltningen av villreinen i området og hva er hovedutfordringene for lokalsamfunnet. I møtene i arbeidsgruppa og i styringsgruppa har vi hatt drøftinger rundt innhold i sonene og sett på mulige prinsipper for grensedragning. Grensedragningen av det nasjonale villreinområdet er avhengig av hvor strengt det legges opp i buffersonen/randområdet og viktigheten av randsonen for villreinen og lokalsamfunnet. Det vil si at det framover må jobbes med innhold i sonene/retningslinjer parallelt med grensedragningen for å kunne si noe om konsekvenser de ulike sonene får for lokalsamfunnet og villreinen. Styringsgruppa og arbeidsgruppa drøfter følgende mulige alternative prinsipper for grensedragning: 1. Leveområdegrensen utgjør nasjonalt villreinområde, med unntak av områder der det er vesentlige andre samfunnsinteresser. 2. Landskapsverngrensen utgjør grense for nasjonalt villreinområde og trekkes utover denne der det er store villreininteresser. 3. Landskapsverngrensen utgjør grense for nasjonal villreinområde. Bufferområde (sone 2) utenom denne. Forutsetter streng holdning i buffersonen der det er viktige villreininteresser 4. Nasjonalparken utgjør nasjonalt villreinområde og landskapsvernområdene med evt. noe utenfor utgjør buffersonen. Store deler av planområdet er regulert gjennom verneforskriften, både nasjonalparken og landskapsvernområdene. Randområdene rundt verneområdene har i stor grad streng holdning til utbygging og inngrep og er stort sett LNF områder. Fritidsbebyggelsen er stort sett vegnær og bygdenær innen for planområdet og dette er i hovedsak gjeldende utbyggingspolitikk i kommunene. Konfliktnivået rundt villrein i Forollhogna er derfor relativt beskjedent. Planprosessen framover

4 Arbeidet med regional plan og innsamling av kunnskapsgrunnlaget har tatt lenger tid en først antatt og framdriftsplanen ble justert på møtet i styringsgruppa 17. november. Den nye styringsgruppa legger endelig løp for planprosessen framover og sluttbehandling. Det gjennomføres åpne informasjons- og drøftingsmøter for å presentere planen når vi har et utkast, og hvor grenser og retningslinjer kan drøftes mer konkret. Målsettingen er å få dette til i juni. Det tas sikte på høring av samlet planforslag i løpet av høsten 2012 og sluttbehandling og godkjenning av regional plan første kvartal Følgende møteplan er fastsatt for våren 2012: Arbeidsgruppa: 27. januar, 20. mars og 15. mai. Styringsgruppa: 1. mars med konstituering av ny styringsgruppe og videre møteplan fastsettes i dette møtet. Det legges i planarbeidet vekt på god medvirkning og det kom mange innspill i de åpne møtene på at lokale brukere og interessenter ønsker å være delaktige i planprosessen. De enkelte representantene i styringsgruppe og arbeidsgruppe er også ansvarlige for å informere sine egne i prosessen eksempelvis internt i administrasjonen og politisk i sin egen kommune/organisasjon, og ellers sørge for å hente inn prosjektledelsen ved særskilte behov for informasjon og tilbakemeldinger. Det skal også lages et handlingsprogram med tiltak for å følge opp den regionale planen. Her trenger vi innspill på aktiviteter, prosjekter og tiltak. Møtereferat og annen informasjon legges ut fortløpende på Ta kontakt med prosjektleder om dere har spørsmål, ønsker mer informasjon eller drøfting rundt aktuelle tema. Med vennlig hilsen Hilde Nystuen Prosjektleder regional plan Forollhogna villreinområde Hedmark fylkeskommune/sør-trøndelag fylkeskommune Telefon: E-post: hilde.nystuen@rendalen.kommune.no

5