ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det samme området
|
|
- Frøydis Engebretsen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 ENDELIG TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det samme området Skien kommune Alle barne- og ungdomsskolene
2 Innholdsfortegnelse ENDELIG TILSYNSRAPPORT Innledning Om tilsynet med Skien kommune og alle barne- og ungdomsskolene i kommunen Fylkesmannen fører tilsyn med offentlige skoler Tema for tilsynet Om gjennomføringen av tilsynet Anmodninger/henstillinger om tiltak Rettslig krav Dokumentasjon og Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Skolens systematiske arbeid knyttet opp mot 9a-3 andre og tredje ledd varslingsplikten og vedtaksplikten Rettslig krav Dokumentasjon og Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Kommunens system for å sikre at kravene i opplæringsloven 9a-3 blir oppfylt Rettslig krav Dokumentasjon og Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Frist for retting av lovbrudd
3 1 Innledning Fylkesmannen har i perioden fra til dags dato gjennomført et skriftlig tilsyn etter opplæringsloven med Skien kommune og alle barne- og ungdomsskolene i kommunen. I denne tilsynsrapporten er det fastsatt frist for retting av lovbrudd som er avdekket under tilsynet. Fristen er 15. april Dersom lovbruddene ikke er rettet innen fristen, vil Fylkesmannen i Telemark vedta pålegg om retting med hjemmel i kommuneloven 60 d. 2 Om tilsynet med Skien kommune og alle barne- og ungdomsskolene i kommunen 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med offentlige skoler Fylkesmannen fører tilsyn med offentlige skoler jf. opplæringslova 14-1 første ledd, jf. kommuneloven kap. 10A. Fylkesmannens tilsyn på opplæringsområdet er lovlighetstilsyn jf. kommuneloven 60 b. I de tilfeller Fylkesmannen konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt, betegnes dette som lovbrudd, uavhengig av om det er opplæringsloven eller forskrifter fastsatt i medhold av denne, som er brutt. 2.2 Tema for tilsynet Fylkesmannen gjennomførte i perioden et felles nasjonalt tilsyn med et utvalg av skoler i ti kommuner der tema var skolenes arbeid med elevenes psykososiale miljø. I to av disse kommunene ble det gjennomført oppfølgingstilsyn der tema var det samme som ved det opprinnelige tilsynet. Det felles nasjonale tilsynet er nå over. Fylkesmannen i Telemark ønsker med bakgrunn i erfaringene fra det felles nasjonale tilsynet å føre et avgrenset skriftlig tilsyn på noen utvalgte områder, både med de skolene som var en del av det felles nasjonale tilsynet og med de som ikke var det. Påleggene som ble gitt i det felles nasjonale tilsynet, viser at kommunen som skoleeier i større grad må involvere seg i de oppgavene som skolen har. Fylkesmannen har derfor i dette tilsynet valgt å ta med kommunens system for å sikre at kravene i opplæringsloven blir oppfylt på de utvalgte områdene. Tema for tilsynet er: 1. Avgjørelser/vedtak som en følge av at en elev eller forelder har bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a-3 tredje ledd 2. Skolens systematisk arbeid, jf. opplæringsloven 9a-4, jf. 9a-3 første ledd knyttet opp mot 9a-3 andre og tredje ledd 3. Kommunenes system for å sikre at kravene i opplæringsloven 9a-3 blir oppfylt, jf. opplæringsloven andre og tredje ledd Det overordnede formålet med tilsynet er å bidra til en styrking av arbeidet med det psykososiale miljøet ved skolen og skolens evne til å forebygge og håndtere krenkende ord eller handlinger. 2.3 Om gjennomføringen av tilsynet Tilsyn med Skien kommune ble åpnet gjennom brev Kommunen ble bedt om å legge frem dokumentasjon for Fylkesmannen med hjemmel i kommuneloven 60 c. 3
4 Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner er basert på skriftlig dokumentasjon fra Skien kommune og alle barne- og ungdomsskolene i kommunen - se oversikten i vedlegg Anmodninger/henstillinger om tiltak 3.1 Rettslig krav Skoleeier, skolen, skoleledelsen og de ansatte har alle en plikt til å sikre elevenes individuelle rett etter 9a-1 gjennom individuelt rettet arbeid. Det individuelt rettede arbeidet ved skolen er regulert blant annet i 9a-3 tredje ledd i opplæringsloven. 9a-3 tredje ledd Eleven/ foreldrene sin rett til å be om tiltak og saksbehandlingen ved skolen Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Skolen er pålagt å behandle anmodninger om tiltak fra elever eller foreldre etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Dersom det foreligger en slik anmodning, må skolen snarest mulig ta stilling til om elevens rett er oppfylt, og eventuelt hvilke tiltak som skal iverksettes. Det blir understreket at skolen alltid skal fatte enkeltvedtak når elever/foreldre anmoder om tiltak som omhandler det psykososiale miljøet. Skolen har altså en vedtaksplikt. Dersom skolen ikke oppfyller plikten til å fatte enkeltvedtak i saken, kan foreldrene/eleven likevel klage som om det var fattet enkeltvedtak. Dersom skolen er i tvil om en anmodning fra eleven/foreldre er en anmodning etter 9a- 3 tredje ledd, må skolen avklare dette. Skolen har en veiledningsplikt etter forvaltningsloven 11. Saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven gjelder for saker etter 9a Dokumentasjon og Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannen ba skolens ledelse besvare seks spørsmål om henstillinger/anmodninger om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet og saksbehandlingen knyttet opp mot dette: 1. Har elever eller foreldre bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene? 2. Er det fattet enkeltvedtak med hjemmel i 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd? 3. Er det i vedtaket eksplisitt opplyst om retten til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke? 4. Inneholder enkeltvedtaket begrunnelse hvor det vises til a. hjemmelen for enkeltvedtaket? b. faktiske forhold som er lagt til grunn? c. hvilke hensyn som er vektlagt? 5. Inneholder vedtaket informasjon om a. klageadgang? b. klagefrist? c. klageinstans? d. informasjon om at klagen skal sendes til skolen? 6. Inneholder enkeltvedtaket/avgjørelser om tiltak informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter? 4
5 Fylkesmannen ba skolene sende: Alle henstillinger om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø fra skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Alle vedtak eller avgjørelser om til knyttet til en elevs psykososiale miljø fra skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Brattbergkleiva skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er ifølge rektor kommet henstillinger om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt kopi av fire enkeltvedtak. Skolen har brukt kommunens mal for enkeltvedtak. Overskriften i malen er «Enkeltvedtak om tiltak etter opplæringsloven 9a-1 og 9a-3». Deretter står det: «Vi viser til henstilling om tiltak mot mobbing/ trakassering. I henstillingen skriver/sier dere:» Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. Skolen har strøket over 9a-1 i vedtaket og skrevet inn 9a-3, men det 9a-1 som hjemler retten til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. o Det står i tre av vedtakene at henstillingen gjelder mobbing/trakassering og at skolen har besluttet å undersøke saken. Skolen skriver i sin begrunnelse at den «ønsker å kartlegge det psykososiale læringsmiljøet for å kunne sette inn hensiktsmessige tiltak for XX». Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet bakgrunnen for henstillingen, hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Det står ikke noe i vedtakene om de faktiske forhold som er lagt til grunn og heller ikke noe om hvilke hensyn som er vektlagt. Disse manglene gjør det svært vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette før og ev. etter undersøkelser, er tilstrekkelige eller egnede. o I det fjerde vedtaket skriver skolen at den har observert at eleven har få andre å være sammen med i friminuttene og at det er behov for tiltak. Det er skissert tiltak, men det står ikke noe om hvilke hensyn som er vektlagt ved utformingen av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o I kommunens mal står det: «Vi viser til henstilling om tiltak mot mobbing/ trakassering. I henstillingen skriver/sier dere:» Dette står som innledning i de tre vedtakene, uten at det følger en beskrivelse av mobbing/ trakassering. Skolen kan ha en mal, men denne må tilpasses hver enkelt sak. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 5
6 Buer skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er ifølge rektor kommet henstillinger om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt «Oversikt over henvendelse til ledelsen fra elever og foreldre 9a», samt ni enkeltvedtak. Oversikten viser at det er kommet tretten henvendelser siden høsten Skolen har brukt kommunens mal for enkeltvedtak. Overskriften i malen er «Enkeltvedtak om tiltak etter opplæringsloven 9a-1 og 9a-3». Deretter står det: «Vi viser til henstilling om tiltak mot mobbing/ trakassering. I henstillingen skriver/sier dere:» Det er kommet tretten henvendelser til ledelsen fra elever og foreldre, men det er bare fattet vedtak i ni saker. Det går fram av oversikten at det i flere av sakene der det ikke er fattet vedtak, allerede var satt i gang tiltak. Skolen skal uavhengig av om det er satt i gang tiltak, behandle henstillinger etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Fylkesmannen vurderer de ni enkeltvedtakene slik: o Det går fram hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det går fram av åtte av vedtakene hva som er skjedd og hvilke hensyn som er vektlagt. Seks av disse vedtakene gjelder elever som er blitt krenket av samme person. Skolen har fattet vedtak om å sette inn styrking i klasserommet og skolens fellesarenaer hele skoletiden. Fylkesmannen registrerer at foreldrene skriver at barna deres gjentatte ganger har blitt krenket av denne eleven. o I vedtaket datert står det hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke hva som kom fram i disse samtalene. Skolen har slik Fylkesmannen oppfatter dette vedtaket, ikke snakket med den/de som har krenket - siden dette står oppført som tiltak. Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Det står lite om de faktiske forholdene. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak, å vurdere om saken er forsvarlig utredet og om de tiltakene som skolen vil iverksette er tilstrekkelige eller egnede. o Åtte av de ni vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. Det siste vedtaket skolen fattet, datert , gjør det ikke. o Åtte av de ni vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Det siste vedtaket skolen fattet, datert , gjør det ikke. Bølehøgda skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er ifølge rektor kommet henstillinger om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt ett enkeltvedtak. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtaket slik: o Det går fram hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. 6
7 o Det er i vedtaket eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det går fram av vedtaket hva som er skjedd og hvilke hensyn som er vektlagt. o De faktiske forhold er beskrevet og det framkommer av tiltakene hvilke hensyn som er vektlagt. o Vedtaket inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtaket inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Enggrav skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Hverken elever eller foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Det er ikke fattet enkeltvedtak med hjemmel i 9a-1. Fylkesmannen har ikke mottatt kopi av avgjørelser om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø. Fylkesmannen legger til grunn at det ikke er kommet henstillinger om tiltak de to siste skoleårene. Gimsøy skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er ifølge rektor kommet en henstilling om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt ett enkeltvedtak sammen med et vedlegg til enkeltvedtaket og et møtereferat i saken. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtaket slik: o Det står ikke hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd. o Det er i vedtaket ikke eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. I henhold til 9a-1 har alle elever rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det vil si at vurderingstemaet er om eleven har et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det er dette skolen i enkeltvedtaket må ta stilling til. Skolen kan for eksempel skrive: XX sin rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt /ikke oppfylt. Hvis skolen konkluderer med at elevens rett ikke er oppfylt, må vedtaket fastsette tiltak som skal settes i verk slik at elevens rett oppfylles. o Det går ikke fram av vedtaket hva som er skjedd. Det står i vedlegget til vedtaket hva som er skjedd. o Det framkommer indirekte av tiltakene hvilke hensyn som er vektlagt. o Det er skissert tiltak i enkeltvedtaket. I vedlegget til vedtaket er det skissert flere tiltak som ikke står i selve vedtaket. o Det står ikke noe i vedlegget til enkeltvedtaket om klageadgang, klagefrist, klageinstans eller hvor klagen skal sendes. Det er uklart for Fylkesmannen om de foresatte kan klage på tiltakene i vedlegget. Fylkesmannen mener at tiltakene i vedlegget burde vært innarbeidet i vedtaket. o Vedtaket inneholder informasjon om klageadgangen og klageinstans. o Vedtaket inneholder ikke informasjon om klagefristen og hvor klagen skal sendes. o Vedtaket inneholder ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 7
8 Gjerpen Barneskole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er ifølge rektor kommet en henstilling om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt ett enkeltvedtak sammen med et dokument med tittelen: «Melding om behandling og tidsbruk i forvaltningssaker vedr elevenes skolemiljø etter opplæringslovens 9a». Både meldingen og vedtaket er datert I meldingen står det hva saken gjelder. I meldingen og i vedtaket står det at skolen har innkalt til møte neste dag og at skolens ledelse og kontaktlærer vil drøfte saken. Det står videre i meldingen og vedtaket at kontaktlærer og miljøterapeut skal «overvåke friminutter og timer med tanke på å avdekke nevnte forhold i timer og i friminuttene. Vi vil samtale med XX og følge opp hans trivsel på skolen. I slutten av januar vil hjemmet få en rapport om hvordan det har gått.» Fylkesmannen vurderer enkeltvedtaket slik: o Det står ikke hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd. o Det er i vedtaket ikke eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. I henhold til 9a-1 har alle elever rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det vil si at vurderingstemaet er om eleven har et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det er dette skolen i enkeltvedtaket må ta stilling til. Skolen kan for eksempel skrive: XX sin rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt /ikke oppfylt. Hvis skolen konkluderer med at elevens rett ikke er oppfylt, må vedtaket fastsette tiltak som skal settes i verk slik at elevens rett oppfylles. o Det går ikke fram av vedtaket hva som er skjedd. Det står i meldingen hva foreldrene «hevder» har skjedd. o Skolen fattet vedtak om å undersøke saken. Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet bakgrunnen for henstillingen, hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Rektor kan for eksempel ha en samtale med eleven/elevene det gjelder og med elevenes foreldre for å avklare ulike forhold i saken. I denne saken er vedtaket fattet før saken er utredet. o Vedtaket inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtaket inneholder ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter, men det står i meldingen. o Det er uklart for Fylkesmannen hvorfor skolen sender melding om hvordan saken vil bli behandlet samme dag som den fatter vedtak. Gjerpen ungdomsskole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er ifølge rektor kommet en henstilling om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt ett enkeltvedtak. Vedtaket er udatert. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtaket slik: o Det står ikke hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd. 8
9 o Det er i vedtaket ikke eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. I henhold til 9a-1 har alle elever rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det vil si at vurderingstemaet er om eleven har et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det er dette skolen i enkeltvedtaket må ta stilling til. Skolen kan for eksempel skrive: XX sin rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt /ikke oppfylt. Hvis skolen konkluderer med at elevens rett ikke er oppfylt, må vedtaket fastsette tiltak som skal settes i verk slik at elevens rett oppfylles. o Det står ikke noe om de faktiske forhold som er lagt til grunn for vedtaket utover det at eleven har vært i en alvorlig konflikt, der han har krenket andre og selv vært utsatt for krenkelser. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak, å vurdere om saken er forsvarlig utredet. o Det er skissert tiltak. Det framkommer indirekte gjennom tiltakene hvilke hensyn som er vektlagt. o Vedtaket inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtaket inneholder ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Gulset ungdomsskole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det har ifølge rektor kommet henstillinger om tiltak i løpet av de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt ni elevsaker med 24 enkeltvedtak. Tre av elevsakene med seks vedtak er fra skoleåret , en elevsak med ett vedtak er fra høsten Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene skoleåret og høsten 2014 slik: o Det går i alle vedtakene fram i hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, og det vises i de tre vedtakene fattet i 2014 også til 9a-3 tredje ledd. Begge bestemmelsene er gjengitt o Det er vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. Skolen konkluderer i tre av vedtakene med at retten til et godt psykososialt miljø er oppfylt samtidig som den opprettholder tiltak. Hvis skolen etter utredning konkluderer med elevens rett er oppfylt, treffes det vedtak om dette. Det vedtas ikke tiltak. I ett av vedtakene står at eleven ikke lenger blir mobbet, og skolen konkluderer derfor med at elevens rett til et godt psykososialt miljø nå er oppfylt. Samtidig skriver skolen «når mobbingen tok slutt, så så vi også at han har vanskeligheter med å ta imot innbydelser til vennskap fra andre. Disse utfordringene har ført til at han har blitt ensom og utstøtt fra de andre elevene.» Fylkesmannen vil understreke at fravær av mobbing ikke er ensbetydende med at elevens rett er oppfylt. o Det står innledningsvis hva de foresatte/eleven mener saken gjelder, f.eks. mobbing. o Det står videre hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke hva som kom fram i disse undersøkelsene. o Det står svært lite om de faktiske forhold skolen har lagt til grunn for vedtakene, og det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om 9
10 tiltak, å vurdere om saken er forsvarlig utredet og om de tiltakene som skolen vil iverksette er tilstrekkelige eller egnede. o De tre vedtakene som er fattet i 2014, inneholder ikke informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o De tre vedtakene som er fattet i 2014, inneholder heller ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Kjørbekkhøgda skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt varsler, henstillinger og ni enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. I en av rapportene til rektor står det at far har tatt kontakt med skolen fordi sønnen føler at de andre elevene unngår han. Det står videre at «Foresatte ønsker ikke enkeltvedtak.» Det ble ikke fattet enkeltvedtak. Alle elever har rett til et psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Når elevene har en rett til et godt skolemiljø, har skolen en tilsvarende plikt til å sikre at elevene får denne retten oppfylt. Skolen plikter å undersøke, varsle og gripe inn om nødvendig og mulig, og skolen plikter å behandle alle henstillinger om tiltak etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det står en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står videre hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke hva som kom fram i disse undersøkelsene. Skolen har i flere av sakene ført opp tiltak som «Skolen innkaller til møte med de to guttene og deres foreldre», «Skolen innkaller til et oppklarende møte mellom de to elevene og deres foresatte», «Skolen innkaller de involverte med foresatte til et møte på skolen» og «De to guttene møtes med sine foresatte.for avklaringer om hvordan de skal opptre overfor hverandre». For at tiltak anses som tilstrekkelige, må de være egnet til å bidra til at den situasjonen som har oppstått eller lignende hendelser ikke skal skje igjen. Slik Fylkesmannen ser det, er disse møtene ikke tilstrekkelige. Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet bakgrunnen for henstillingen, hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Det står ikke noe i vedtakene om de faktiske forhold som er lagt til grunn og heller ikke noe om hvilke hensyn som er vektlagt. Disse manglene gjør det svært vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette før og ev. etter undersøkelser, er tilstrekkelige eller egnede. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. o I rapporten til rektor knyttet vedtak nummer ni står det: «mor gir uttrykk for fortvilelse da dette har skjedd før. Mor er i tvil om hun ønsker å melde dette som en mobbesak eller ikke. Lærer gir henne beskjed om å tenke på 10
11 det og gi beskjed til» Det er fattet enkeltvedtak. Fylkesmannen vil understreke at det er nok at foreldre ber om tiltak. De skal ikke måtte ta stilling til om det dreier seg om «en mobbesak» eller noe annet. Skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken og må før det fattes enkeltvedtak, sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Klyve skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt sju henstillinger og tjueseks enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det gis en klar beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser og hva som er kommet fram i disse undersøkelsene. o De faktiske forhold som er lagt til grunn er beskrevet, og det framkommer hvilke hensyn som er vektlagt. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Kollmyr skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt to meldinger til rektor og seks enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. Det vises i den ene meldingen til rektor til et brev fra en mor. Saken gjelder krenkende ord/handlinger. Det går fram av meldingen at det har vært møter og at det er laget en plan for hva som skal gjøres videre. Det kan altså se ut som om det er kommet en henstilling, men at det ikke er fattet enkeltvedtak slik skolen plikter å gjøre når foresatte ber om tiltak. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Bare ett av de seks vedtakene er datert. o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Skolen viser i alle seks sakene til henstilling om tiltak mot mobbing/trakassering. Det står ikke når foreldrene ba om tiltak. Skolen skriver kort hva de foresatte mener saken handler om i fire av sakene. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke eller i liten grad hva som kom fram i disse undersøkelsene. o Det står svært lite om de faktiske forhold skolen har lagt til grunn for vedtakene, og det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt 11
12 ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak, å vurdere om saken er forsvarlig utredet og om de tiltakene som skolen vil iverksette er tilstrekkelige eller egnede. o Ett av vedtakene gjelder en elev som ikke har villet gå på skolen fordi han blir mobbet. Skolen skriver det ikke er kommet fram «tydelige eller konkrete hendelser som understøtter XX opplevelse...», men at den vil følge opp med samtaler for å bedre elevens trivsel i skolehverdagen. Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Det står ikke noe om de faktiske forholdene i denne saken. Det er derfor ikke mulig for den som har bedt om tiltak å vurdere om saken er forsvarlig utredet eller om samtaler med miljøterapeut/ kontaktlærer er et egnet tiltak. o Skolen skriver i to av sakene at retten til et godt psykososialt miljø er oppfylt. I den ene saken har eleven vært hjemme fra skolen fordi han opplever seg «stadig utsatt for krenkende muntlig atferd fra medelever». Skolen skriver at den etter undersøkelser ikke har avdekket «tydelige eller konkrete hendelser/atferd av mobbing». Skolen skriver også at eleven «ikke ønsker å skjermes sosialt eller benytte seg av andre muligheter som kan avhjelpe situasjoner der han blant annet opplever seg utsatt for negative kommentarer». Fylkesmannen vil understreke at det avgjørende for om en elevs rett er oppfylt eller ikke, er elevens egen oppfatning av det psykososiale miljøet. Konsekvensen av at vurderingen skal være basert på elevens subjektive oppfatning, er at en elevs påstand om at hans/hennes psykososiale miljø ikke er godt nok, ikke kan avvises med at skolen ikke har avdekket «tydelige eller konkrete hendelser/atferd av mobbing». Dersom skolen etter utredning konkluderer med at det ikke skal settes inn tiltak, må skolen i vedtaket begrunne hvorfor den mener at elevens rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt. Det er ikke gjort. I den andre saken melder foreldrene at sønnen deres har blitt dyttet og bokset i ansiktet og fått en ball i hodet i en gym.time. Rektor skriver at hun har snakket med begge guttene og blitt enig med dem om at «dette var enkelthendelser, og at guttene holder seg vekk fra hverandre i friminuttene». Rektor har fattet vedtak om at «elevene og kontaktlærerne følger opp guttene». Når skolen etter utredning konkluderer med at elevens rett er oppfylt, skal det ikke vedtas tiltak. Fylkesmannen vil minne om at elevens rett er knyttet til det psykososiale miljøet generelt og at dette fremmer helse, trivsel og læring. Skolen har ikke oppfylt plikten sin etter 9a-1 dersom det psykososiale miljøet ikke har en positiv effekt på elevens helse, trivsel og læring. Skolen har i dette vedtaket ikke begrunnet hvorfor den mener at elevens rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 12
13 Kongerød skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Rektor svarer i egenvurderingsskjemaet slik: «Det er fattet enkeltvedtak i noen få, tunge saker. Skolen har i de fleste sakene fått henvendelse fra lærer eller ved at det har oppstått akutte konflikter. Miljøterapeuten er nok også en «buffer» som gjør at ledelsen ikke får så mange henvendelser fra foreldrene eller elevene selv. Skolen har ikke hatt tradisjon for å fatte enkeltvedtak når konflikter kan arbeides med og løses av sosiallærer og miljøterapeut.» Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt to enkeltvedtak, begge fra mars i Fylkesmannen oppfatter rektor slik at det er kommet henstillinger om tiltak uten at det fattet enkeltvedtak. Skolen skulle ha behandlet henstillingene etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt i det ene vedtaket. o Det er i det ene vedtaket eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. I det andre vedtaket er dette ikke opplyst. o Det gis en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står i det ene vedtaket hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser og hva som er kommet fram i disse undersøkelsene. De faktiske forhold som er lagt til grunn er beskrevet, og det framkommer hvilke hensyn som er vektlagt. o I det andre vedtaket, som handler om mobbing, har skolen analysert elevens fravær og foretatt en klasseundersøkelse om elevenes trivsel. o De faktiske forhold som er lagt til grunn er ikke beskrevet. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak, å vurdere om saken er forsvarlig utredet. Det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak, å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Ett av vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter, det andre gjør det ikke. Lunde skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Foresatte har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Skolen har ikke fattet enkeltvedtak. Det er altså kommet henstillinger om tiltak uten at det er fattet enkeltvedtak. Skolen skulle ha behandlet henstillingene etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Menstad ungdomsskole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt fire enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. 13
14 Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det gis en beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o I ett av vedtakene står det at foreldrene mener at det ikke kun er snakk om en enkelthendelse. Skolen har fattet vedtak om bl.a. å «prøve å kartlegge omfanget og grad av krenkelse.» Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Det står ikke noe om de faktiske forholdene i denne saken. Det er derfor ikke mulig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. Dette vedtaket er fattet i november Fylkesmannen har ikke mottatt et oppdatert vedtak etter kartleggingen. o De faktiske forhold som er lagt til grunn er kort beskrevet i tre av vedtakene, og det framkommer hvilke hensyn som er vektlagt. o I ett av vedtakene beskriver skolen hva som skjer slik: «Han tar kontakt eller tilnærmer seg medelever på en uheldig måte, noe som ofte medfører at andre trekker seg unna eller kommer med rasistiske eller stygge ord tilbake.» Fylkesmannen registrer at ingen av de skisserte tiltakene handler om å stoppe de rasistiske eller stygge ordene fra medelever. o Det er uklart hva skolens «Begrunnelse for konklusjonen» gjelder når den skriver at «Skolen må jobbe systematisk og målrettet for å gjøre skolehverdagen bedre for XX.» o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Moflata skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt seks enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i fire av de seks vedtakene ikke eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. Ett av disse ble fattet I henhold til 9a-1 har alle elever rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det vil si at vurderingstemaet er om eleven har et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det er dette skolen i enkeltvedtaket må ta stilling til. Skolen kan for eksempel skrive: XX sin rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt /ikke oppfylt. Hvis skolen konkluderer med at elevens rett ikke er oppfylt, må vedtaket fastsette tiltak som skal settes i verk slik at elevens rett oppfylles. 14
15 o Det gis en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke eller i liten grad hva som kom fram i disse undersøkelsene. o Det framkommer indirekte av tiltakene hvilke hensyn som er vektlagt, men det står lite om de faktiske forhold skolen har lagt til grunn. Dette kan gjøre det vanskelig for den som har bedt om tiltak, å vurdere om saken er forsvarlig utredet og om de tiltakene som skolen vil iverksette er tilstrekkelige eller egnede. o Det er uklart hva skolens «Begrunnelse» gjelder når den skriver at «Det må settes inn tiltak for å trygge» o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Mæla ungdomsskole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt elleve enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det gis en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke eller i liten grad hva som kom fram i disse undersøkelsene. o Skolen har i de fleste sakene ikke snakket med den/de som har krenket. Det å snakke med den/de som har krenket, står oppført som tiltak. Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. Det står svært lite om de om de faktiske forholdene i vedtakene, og det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Skotfoss Oppvekstsenter Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Rektor skriver i egenvurderingsskjemaet: «For det meste muntlige henvendelser. Den skriftlige rutinen er tatt i bruk høsten 2014, men ennå ikke kommet til anvendelse.» 15
16 Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt to meldinger til rektor og ett enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. Det vises i den ene meldingen fra august 2014 til en henvendelse fra en mor som forteller at sønnen stadig blir sparket, slått og plaget. Det står at kontaktlærer og ledelse skal følge opp. Det ble ikke fattet enkeltvedtak. Skolen skulle ha behandlet henstillingen etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Fylkesmannen oppfatter rektor slik at det er kommet muntlige henstillinger om tiltak før høsten 2014 uten at det har vært fattet enkeltvedtak. Skolen skulle ha fattet enkeltvedtak. Henstillinger fra elever og foreldre behøver ikke være skriftlige. Skolen må også ta stilling til muntlige krav. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtaket slik: o Det går fram av vedtaket hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtaket eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det gis en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står lite om hva som kom fram i disse samtalene. o Det står lite om de om de faktiske forholdene i vedtaket, og det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Stigeråsen skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt seks enkeltvedtak; to av dem er fra skoleåret Fylkesmannen vurderer de to enkeltvedtakene fra slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Skolen viser innledningsvis til «henstilling om mobbing/trakassering», uten å utdype hva som er skjedd. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke noe om hva som kom fram i disse samtalene. o Det står ikke noe om de om de faktiske forholdene som vedtakene bygger på, utover det at elevene blir mobbet. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om saken er forsvarlig utredet. o Det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o Vedtakene inneholder ikke informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 16
17 Uthauen skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Det er i følge rektor kommet en henstilling om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt ett enkeltvedtak. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtaket slik: o Det går fram ikke av vedtaket hva som er hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd. Skolen viser til 9a-3 tredje ledd, og denne bestemmelsen er gjengitt. o Det er i vedtaket ikke eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. I henhold til 9a-1 har alle elever rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det vil si at vurderingstemaet er om eleven har et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Det er dette skolen i enkeltvedtaket må ta stilling til. Skolen kan for eksempel skrive: XX sin rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt /ikke oppfylt. Hvis skolen konkluderer med at elevens rett ikke er oppfylt, må vedtaket fastsette tiltak som skal settes i verk slik at elevens rett oppfylles. o Det står at rektor har undersøkt hendelsesforløpet med lærer i kroppsøving, men det står ikke noe om hva som kom fram i samtalen. Videre har rektor hatt drøftet saken og den generelle psykososiale situasjonen på skolen i ansvarsgruppemøte, men det står ikke noe om hva som kom fram i disse drøftingene. o Det står ikke noe om de om de faktiske forholdene i vedtaket, og det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om saken er forsvarlig utredet og om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o Skolen oppsummerte etter et halvt år de tiltak som var iverksatt. Det framkommer ikke om elevens rett til et godt psykososialt miljø på det tidspunkt var oppfylt. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Venstøp skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt sytten enkeltvedtak; fem av dem er fra skoleåret Skolen har en mal for enkeltvedtak. Rektor har også sendt ti meldinger til rektor om mobbing, diskriminering, vold, rasisme eller annen krenkende atferd, samt en henstilling om tiltak. I en av meldingene til rektor datert står det at far har tatt kontakt med skolen fordi sønnen blant annet føler seg utestengt. Det står videre at far ikke ønsker enkeltvedtak; han tenker i første omgang dette som tidlig informasjon til skolen. Skolen iverksatte tiltak, men det ble ikke fattet enkeltvedtak. Alle elever har rett til et psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Når elevene har en rett til et godt skolemiljø, har skolen en tilsvarende plikt til å sikre at elevene får denne retten oppfylt. Skolen plikter å undersøke, varsle og gripe inn om nødvendig og mulig, og skolen plikter å behandle alle henstillinger om tiltak etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. 17
18 Fylkesmannen vurderer de fem enkeltvedtakene fra slik: o Det går fram av vedtakene hva som er hjemmelen for vedtakene, dvs. 9a-1, jf. 9a-3 tredje ledd, og begge er gjengitt. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det gis en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke noe om hva som kom fram i disse samtalene. o Skolen har i to av sakene ikke snakket med den/de som har krenket. Det å snakke med den/de som har krenket, står oppført som tiltak. Skolen må før det fattes enkeltvedtak sørge for at saken er tilstrekkelig utredet, jf. forvaltningsloven 17. Kravet til utredning av de faktiske forhold innebærer at skolen må foreta en konkret undersøkelse av de faktiske forholdene i saken, blant annet hva som er skjedd og hvem som er involvert i saken. o Det står lite om de om de faktiske forholdene i vedtaket utover det at elevene er «plaget», og det framkommer heller ikke hvilke hensyn som er vektlagt ved utforming av tiltak. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om saken er forsvarlig utredet og om de tiltakene som skolen vil iverksette, er tilstrekkelige eller egnede. o Vedtakene inneholder informasjon om klageadgangen, klagefristen, klageinstans og hvor klagen skal sendes. o Vedtakene inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Åfoss skole Dokumentasjon: Spørsmål 1: Elever/foreldre har ifølge rektor bedt om tiltak knyttet til det psykososiale miljøet i løpet de siste to årene. Spørsmål 2: Fylkesmannen har mottatt fire henstillinger og tre enkeltvedtak. Skolen har en mal for enkeltvedtak. Fylkesmannen har mottatt fire henstillinger. Det er fattet enkeltvedtak for henstillingen fra , men ikke for de tre andre. Skolen skulle ha behandlet alle henstillingene etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Fylkesmannen vurderer enkeltvedtakene slik: o Det vises i vedtakene til hjemmelen for vedtaket, dvs. 9a-1 og deler av denne paragrafen er gjengitt. Skolen viser deretter til 9a-3 andre ledd om handlingsplikten og 9a-3 tredje ledd om vedtaksplikten. o Det er i vedtakene eksplisitt opplyst om elevens rett til et godt psykososialt miljø er oppfylt eller ikke. o Det gis en kort beskrivelse innledningsvis av hva de foresatte/eleven mener saken gjelder. o Skolen beskriver deretter hvordan den har behandlet saken. Det står hvem skolen har snakket med som et ledd i sine undersøkelser, men det står ikke noe om hva som kom fram i disse samtalene. o Det står ikke noe om de om de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtakene. Dette gjør det vanskelig for den som har bedt om tiltak å vurdere om saken er forsvarlig utredet. o Skolen konkluderer i alle tre sakene at elevens rett til et godt psykososialt miljø er eller vil være oppfylt med de tiltakene som er iverksatt / vil bli iverksatt. Når skolen etter utredning konkluderer med at det skal settes inn tiltak i forhold til det psykososiale miljøet, slik den gjør i disse sakene, da er elevenes rett til et godt psykososialt miljø ikke oppfylt - og det er dette som må være skolens konklusjon. 18
TILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det samme området
TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det samme området Notodden kommune Alle barne- og ungdomsskolene 04.03-21.05.2014 1
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det samme området
TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det samme området Sauherad kommune Sauherad barne- og ungdomsskole 30.01-08.04.2014
DetaljerHvordan håndtere mobbesaker? Prosedyre i mobbesaker ved Montessoriskolen i Bergen
Hvordan håndtere mobbesaker? Prosedyre i mobbesaker ved Montessoriskolen i Bergen Opplæringsloven Kapittel 9a Første avsnitt; Generelle krav Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til
DetaljerRutine for skolens saksbehandling ved henstilling fra elever eller foresatte, jf. Opplæringsloven 9a-3, tredje ledd
Rutine for skolens saksbehandling ved henstilling fra elever eller foresatte, jf. Opplæringsloven 9a-3, tredje ledd Elevens rett til et godt psykososialt miljø følger av opplæringsloven 9a-1, som lyder:
DetaljerSkolenes arbeid med psykososialt miljø Grethe Hovde Parr
Skolenes arbeid med psykososialt miljø Grethe Hovde Parr Overordnet bestemmelse Opplæringsloven 9a-1 Generelle krav Alle elevar i grunnskolar og videregående skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt
DetaljerPlan mot mobbing/krenkende atferd Bergen Katedralskole
Plan mot mobbing/krenkende atferd Bergen Katedralskole Elevene ved Bergen Katedralskole skal ikke utsettes for mobbing eller annen krenkende atferd. Ifølge Opplæringslovens 9a-1 har elevene krav på eit
DetaljerHandlingsplan mot mobbing. Grunnskolen i Søgne
Handlingsplan mot mobbing Grunnskolen i Søgne Vedtatt i rektormøte 26.juni 2012 Innholdsfortegnelse 1.0 Innledning... 3 1.1 Opplæringsloven kapittel 9a... 3 1.2 Forankring... 3 1.3 Definisjon av mobbing...
DetaljerLysheim skole Plan for å sikre elevene et godt psykososialt miljø
Lysheim skole Plan for å sikre elevene et godt psykososialt miljø 17.04.13 1 Formål Opplæringsloven Kapittel 9a omhandler elevenes skolemiljø. 9a-1 Alle elevar i grunnskolar og videregåande skolar har
DetaljerHANDLINGSPLAN MOT MOBBING
SKOLENE I MARNARDAL Øyslebø oppvekstsenter Skole / SFO HANDLINGSPLAN MOT MOBBING HVA ER MOBBING? Mobbing er negative handlinger som utføres gjentatte ganger over tid av en eller flere personer, og er rettet
DetaljerOslo kommune Utdanningsetaten Kampen skole
Oslo kommune Utdanningsetaten Kampen skole HANDLINGSPLAN 9A Rutinebeskrivelse for arbeid med elevenes psykososiale miljø Innhold: 1. Forord 2. Opplæringslovens 9-a 3 3. Begrepsavklaring definisjoner -
DetaljerRetten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a
Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a Utdanningsforbundet 12.10.2011 Kjerstin Stølen og Kjersti Utnes Borgaas Fylkesmannen i Østfold Struktur på innlegget Generell informasjon
DetaljerArbeid med det psykososiale miljøet. Byåsen skole
Arbeid med det psykososiale miljøet Byåsen skole Forord Et godt psykososialt miljø og et godt læringsmiljø forebygger mobbing. Vi på Byåsen skole arbeider systematisk og kontinuerlig med å kunne tilby
DetaljerOpplæringsloven og Forvaltningsloven. Kort innføring for skolesektoren
Opplæringsloven og Forvaltningsloven Kort innføring for skolesektoren Opplæringsloven 9a-2 (1:3) 9a-2. Det fysiske miljøet Skolane skal planleggjast, byggjast, tilretteleggjast og drivast slik at det blir
DetaljerHandlingsplan mot mobbing. Grunnskolen i Søgne
Handlingsplan mot mobbing Grunnskolen i Søgne Vedtatt i rektormøte 26.juni 2012 Innholdsfortegnelse 1.0 Innledning... 3 1.1 Opplæringsloven kapittel 9a... 3 1.2 Forankring... 3 1.3 Definisjon av mobbing...
DetaljerHANDLINGSPLAN MOT MOBBING
SKOLENE I MARNARDAL Laudal Oppvekstsenter Skole / SFO HVA ER MOBBING? HANDLINGSPLAN MOT MOBBING Mobbing er negative handlinger som utføres gjentatte ganger over tid av en eller flere personer, og er rettet
DetaljerPRIVATSKOLESAMLING. Stavanger 7.mars 2013
PRIVATSKOLESAMLING Stavanger 7.mars 2013 1 Tilsyn 2010-2013 Felles nasjonalt tilsyn 2010-2013: Skolenes arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø. 2010: Rogaland fylkeskommune, Haugesund, Hå (6 skoler)
DetaljerKRENKENDE ATFERD I SKOLEN
KRENKENDE ATFERD I SKOLEN LOV OG RETT PLANLEGGINGSDAG 25.01.16 HJALMAR ARNØ FYLKESMANNEN I ROGALAND 1 http://www.budstikka.no/nyheter/helg/vennskap/denstore-klassefesten-ti-ar-etter/s/5-55-114830 2 Kvinnelig
Detaljer9A- 3 TREDJE LEDD. Privatskolesamling
9A- 3 TREDJE LEDD Privatskolesamling 07.03.2013 1 9a-3 2.ledd 3.ledd Skolen oppdager krenkande åtferd. Elev eller foreldre ber om tiltak mot krenkande åtferd. Skolen sett i verk tiltak for å hindre krenkande
DetaljerRUTINE FOR KLAGESAKER
ELVERUM KOMMUNE RUTINE FOR KLAGESAKER Handlingsplan Elverum ungdomsskole Sist revidert: 03.01.2013 Atle Teksum/rektor Rutinene beskriver handlingsplanen for Elverum ungdomsskole samt lovforankret bakgrunn.
DetaljerOpplæringsloven kap. 9A
Opplæringsloven kap. 9A Kurs for foreldre og ansatte i skolemiljøutvalget og driftsstyret, samt skoleledere Folkets Hus, onsdag 03.12.2014 Gry Sørhus Mollan, jurist, fagstab Oppvekst og levekår Virkeområdet
Detaljer9a-2 i opplæringsloven, Det fysiske miljøet og 9a-3 i opplæringsloven, Det psykososiale miljøet
9a-2 i opplæringsloven, Det fysiske miljøet og 9a-3 i opplæringsloven, Det psykososiale miljøet Rutinebeskrivelse med vedlegg for Nes skolene Innholdsfortegnelse: Utdrag fra opplæringsloven og forvaltningsloven...
DetaljerElevklage på fysisk og psykososialt miljø
Elevklage på fysisk og psykososialt miljø Fagområde Elevtjenester; HMS Dokumenttittel Elevklage på fysisk og psykososialt miljø Målgruppe Thor Heyerdahl vgs Utgiver Godkjent dato Godkjent av 360 referanse
DetaljerHANDLINGSPLAN FOR ET GODT PSYKOSOSIALT MILJØ OPPLÆRINGSLOVEN 9a-3
HANDLINGSPLAN FOR ET GODT PSYKOSOSIALT MILJØ OPPLÆRINGSLOVEN 9a-3 EIKELI VIDEREGÅENDE SKOLE Skoleåret 2011-2012 Innholdsfortegnelse Handlingsplanen del 1 1a) Det rettslige grunnlaget 1b) Skolens visjoner
DetaljerElevenes psykososiale skolemiljø. Til deg som er forelder
Elevenes psykososiale skolemiljø Til deg som er forelder Brosjyren gir en oversikt over de reglene som gjelder for elevenes psykososiale skolemiljø. Vi gir deg hjelp til hvordan du bør ta kontakt med skolen,
DetaljerHandlingsplan for et trygt, godt og inkluderende miljø
Oslo kommune Utdanningsetaten Skøyenåsen skole Revidert 15.02.17 splan for et trygt, godt og inkluderende miljø MÅL: Antall elever på Skøyenåsen skole som uttrykker at de blir mobbet 2-3 ganger i måneden
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt språkopplæring Stor- Elvdal kommune Stor-Elvdal ungdomsskole Arkivkode: 14/4420
DetaljerFylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt
DetaljerOpplæringsloven kapittel 9a. - Kjersti Botnan Larsen
Opplæringsloven kapittel 9a - Kjersti Botnan Larsen Barnekonvensjonen Barns grunnleggende menneskerettigheter. Artikkel 28 og 29 retten til utdanning og utdanningens formål 4 prinsipper: Artikkel 2 retten
DetaljerTILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ. - Oppfølgingstilsyn. Andebu kommune Andebu ungdomsskole
TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ - Oppfølgingstilsyn Andebu kommune Andebu ungdomsskole Innholdsfortegnelse 1. Tema for tilsynet: Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø...
DetaljerPlan for å sikre elevene i Lenvik kommune et godt psykososialt miljø
Plan for å sikre elevene i Lenvik kommune et godt psykososialt miljø Alle elever i grunnskolene har rett til et godt psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Gjelder fra: 01.08.2014 Gjelder
DetaljerPLAN FOR Å SIKRE ET GODT PSYKOSOSIAL LÆRINGSMILJØ PÅ ÅSTVEIT SKOLE
PLAN FOR Å SIKRE ET GODT PSYKOSOSIAL LÆRINGSMILJØ PÅ ÅSTVEIT SKOLE På Åstveit skole er vi opptatt av trygghet, trivsel og tilhørighet. Formål Åstveit skole forplikter seg til å arbeide for at våre elever
DetaljerRutine for handlingsplikten jf. opplæringsloven 9a- 3, andre ledd
Rutine for handlingsplikten jf. opplæringsloven 9a- 3, andre ledd Elevens rett til et godt psykososialt miljø følger av opplæringsloven 9a-1, som lyder: Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar
DetaljerHANDLINGSPLAN MOT MOBBING OG KRENKENDE ATFERD
Aronsløkka skole Roligheten 3, 3029 Drammen Roligheten 3, 3029 Drammen HANDLINGSPLAN MOT MOBBING OG KRENKENDE ATFERD Aronsløkka skole Opplæringsloven 9a-1 og 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal
DetaljerHANDLINGSPLAN MOT MOBBING
Aronsløkka skole Roligheten 3, 3029 Drammen Roligheten 3, 3029 Drammen HANDLINGSPLAN MOT MOBBING Aronsløkka skole Opplæringsloven 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide
DetaljerPlan for elevenes psykososiale skolemiljø Lyngdalsskolen
Plan for elevenes psykososiale skolemiljø Lyngdalsskolen Des. 2013. 1 Innhold Plan for elevenes psykososiale skolemiljø... 1 Lyngdalsskolen... 1 1. Formål... 3 4. Avdekking... 5 5. Håndtering... 6 6. Kontinuerlig,
DetaljerTILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ KONTROLL MED ENDRING AV PRAKSIS. Rennesøy kommune Mosterøy skole
TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ KONTROLL MED ENDRING AV PRAKSIS Rennesøy kommune Mosterøy skole 1 Innhold 1. Tema for tilsynet: Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø
DetaljerOpplæringsloven kapittel 9a elevenes skolemiljø. Samling 8.april 2015 Clarion Hotel Royal Christiania, Oslo
Opplæringsloven kapittel 9a elevenes skolemiljø Samling 8.april 2015 Clarion Hotel Royal Christiania, Oslo 9a-1- inneholder den overordnede normen Øvrige bestemmelser i kapitlet må forstås i lys av denne
DetaljerKapittel 9 A, Elevane sitt skolemiljø. 5. Desember 2017
Kapittel 9 A, Elevane sitt skolemiljø 5. Desember 2017 Opplæringsloven kapittel 9 A 20.4.2016 sendte Kunnskapsdepartementet forslag til nytt kapittel om skolemiljø ut på høring(kapittel 9 A) Behandlet
DetaljerTilsynsrapport. Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø det individuelt rettede arbeidet. Sortland kommune Holmstad skole. 20.
Tilsynsrapport Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø det individuelt rettede arbeidet Sortland kommune Holmstad skole 20. mai 2015 STATENS HUS fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø
DetaljerPlan for elevenes psykososiale skolemiljø
Plan for elevenes psykososiale skolemiljø Lindesnesskolen skoleåret 2012/2013 0 Innholdsfortegnelse 1. Formål... 2 2. Definisjoner på krenkende adferd og handlinger... 3 3. Forebyggende og holdningsskapende
DetaljerVeileder til. Opplæringslovens 9a og rundskriv: Udir Elevenes skolemiljø
Veileder til Opplæringslovens 9a og rundskriv: Udir-2-2010 Elevenes skolemiljø Opplæringsloven 9a: http://www.lovdata.no/all/tl-19980717-061-011.html Udir-2-2010: http://www.udir.no/rundskriv/rundskriv-2010/udir-2-2010---retten-til-etgodt-psykososialt-miljo-etter-opplaringsloven-kapittel-9a/
DetaljerØstre Toten kommune MOBBEPLAN. Prosedyre vedrørende 9a-3
Østre Toten kommune MOBBEPLAN Prosedyre vedrørende 9a-3 1 Innhold 1. Prosedyrer vedrørende 9a-3. 3 2. Prosedyre for behandling av henstilling om mobbing i henhold til Opplæringslovens 9a-3..4 a. Enkeltvedtak.6
DetaljerTILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ KONTROLL MED ENDRING AV PRAKSIS. Haugesund kommune Håvåsen skole
TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ KONTROLL MED ENDRING AV PRAKSIS Haugesund kommune Håvåsen skole 1 Innhold 1. Tema for tilsynet: Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ Hammerfest kommune Fjordtun skole Side 2 av 14 Innhold 1. Tema for tilsynet..3 2. Gjennomføring
DetaljerHANDLINGSPLAN MOT MOBBING VED BRANDENGEN SKOLE
HANDLINGSPLAN MOT MOBBING VED BRANDENGEN SKOLE Opplæringsloven 9a-1: Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring.
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Kongsberg videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ Berlevåg kommune Berlevåg skole Side 2 av 13 Innhold 1. Tema for tilsynet..3 2. Gjennomføring
DetaljerRETNINGSLINJER FOR KROHNENGEN OG EVENTYRSKOGEN SKOLE
RETNINGSLINJER FOR KROHNENGEN OG EVENTYRSKOGEN SKOLE Opplæringsloven kapittel 9a Skolens ansvar for et godt skolemiljø INNHOLD Retningslinjer del 1: Skolens handlingsplikt og foreldres rett til å kreve
DetaljerPLAN FOR ET GODT OG TRYGT SKOLEMILJØ BRØNNERUD SKOLE
PLAN FOR ET GODT OG TRYGT SKOLEMILJØ BRØNNERUD SKOLE 2014 2 Forord Brønnerud skole - en ZERO skole. Det betyr at elever, foresatte og ansatte ved skolen har nulltoleranse for mobbing. Ingen skal tåle å
DetaljerStatens tilsyn med opplæringsloven kapittel 9a
Statens tilsyn med opplæringsloven kapittel 9a Anna Beskow, 3. februar 2016 Dagens temaer Hva er tilsyn? Tilsyn med opplæringsloven kapittel 9a RefLex 1 Tilsyn Mål: Bidra til å sikre at alle barn og unge
DetaljerHandlingsplan mot mobbing SVGS
Handlingsplan mot mobbing SVGS Fagområde Elevenes skolemiljø; HMS Dokumenttittel Handlingsplan mot mobbing SVGS Målgruppe Sandefjord vgs Utgiver Godkjent dato Godkjent av 360 referanse Sandefjord vgs.
DetaljerHandlingsplan mot mobbing
Handlingsplan mot mobbing Frakkagjerd barneskole har laget en handlingsplan mot mobbing med prosedyrer og tiltak for å imøtekomme kravene i lov om skolemiljø 9a-3: 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen
DetaljerTilsynsrapport. Oppfølgingstilsyn med skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø. Bodø kommune Saltvern skole
Tilsynsrapport Oppfølgingstilsyn med skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø Bodø kommune Saltvern skole 25. september 2015 1 Innholdsfortegnelse 1. Formålet med tilsynet... 3 2. Gjennomføring av
DetaljerFELLES NASJONALT TILSYN 2012 TILSYNSRAPPORT
Barnehage- og utdanningsavdelingen FELLES NASJONALT TILSYN 2012 (Oppfølging av tilsynet i 2010) TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø Nittedal kommune Ulverud skole Innhold 1. Tema
DetaljerPlan for et godt læringsmiljø ved Nordre Modum ungdomsskole
Nysgjerrig Motivert Ungdom - der kunnskap er viktig! Plan for et godt læringsmiljø ved 2015-2019 Alle elever på har rett på et trygt og godt læringsmiljø. Skolen er forpliktet til å drive et godt forebyggende
DetaljerFELLES NASJONALT TILSYN 2012 TILSYNSRAPPORT
Barnehage- og utdanningsavdelingen FELLES NASJONALT TILSYN 2012 (Oppfølging av tilsynet i 2010) TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø Frogn kommune Seiersten ungdomsskole Innhold
DetaljerKommunstyret. 11. desember 2014 10.12.2014 1
Kommunstyret 11. desember 2014 10.12.2014 1 Mobbesak ved Grua skole Saken kom fram gjennom leserbrev i avisen Hadeland med påfølgende nyhetsartikkel 12. september 2014 En mor valgte å ta barnet sitt ut
DetaljerTILTAKSPLAN MOT MOBBING
TILTAKSPLAN MOT MOBBING GALLEBERG SKOLE En person er mobbet eller plaget når han eller hun, gjentatte ganger, og over en viss tid blir utsatt for negative handlinger fra en eller flere andre personer.
DetaljerSkoleåret Retningslinje for oppfølging av psykososialt læringsmiljø i Ski-skolen
Skoleåret 2016-17 Retningslinje for oppfølging av psykososialt læringsmiljø i Ski-skolen Innhold Formål og innledning...3 Kapittel 1 Avdekking...5 Sjekkliste for avdekking av krenkelser...6 Kapittel 2
DetaljerTILTAKSPLAN MOT MOBBING OG DISKRIMINERING. Slåtthaug skole
TILTAKSPLAN MOT MOBBING OG DISKRIMINERING Slåtthaug skole Kunnskapsdepartementet har gitt ut en veileder som beskriver hva skolen forplikter seg til for å sikre elevene et godt arbeidsmiljø. I denne sammenhengen
DetaljerTilsynsrapport. Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø det individuelt rettede arbeidet. Sortland kommune Lamarka skole. 20.
Tilsynsrapport Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø det individuelt rettede arbeidet Sortland kommune Lamarka skole 20.mai 2015 STATENS HUS fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon:
DetaljerTILSYNSRAPPORT. SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ - Oppfølgingstilsyn - Svelvik kommune Tømmerås skole
TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ - Oppfølgingstilsyn - Svelvik kommune Tømmerås skole Innhold 1. Tema for tilsynet: Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø... 3 2. Gjennomføring
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging (spesialundervisning) Sør-Odal kommune Sør-Odal ungdomsskole
DetaljerPLAN FOR ET GODT OG TRYGT SKOLEMILJØ BRØNNERUD SKOLE
PLAN FOR ET GODT OG TRYGT SKOLEMILJØ BRØNNERUD SKOLE 2014 2 Forord Brønnerud skole - en ZERO skole. Det betyr at elever, foresatte og ansatte ved skolen har nulltoleranse for mobbing. Ingen skal tåle å
DetaljerNOU: 2015:2 Å høre til
NOU: 2015:2 Å høre til Juridiske rammer og problemstillinger. Opplæringsloven kapittel 9a-1. «Alle elever i grunnskolen og videregående skoler har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer
DetaljerSLUTTRAPPORT OPPFØLGING AV TILSYN MED SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ. Oppfølgingstilsyn etter Fylkesmannens tilsyn i 2010
SLUTTRAPPORT OPPFØLGING AV TILSYN MED SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ Oppfølgingstilsyn etter Fylkesmannens tilsyn i 2010 Gjøvik kommune Gjøvik skole Fylkesmannen i Oppland 4. januar 2013
DetaljerHandlingsplan mot mobbing og krenkelser. Bergeland videregående skole. Skoleåret
1 Handlingsplan mot mobbing og krenkelser Bergeland videregående skole Skoleåret 2017 18 Alle elever har rett til et trygt og godt skolemiljø. Skolen har plikt til å arbeide kontinuerlig og systematisk
DetaljerVESTFOLD FYLKESKOMMUNE SANDEFJORD VIDEREGÅENDE SKOLE
INNHOLD VÅR SKOLE... 3 MOBBING... 3 OPPLÆRINGSLOVEN... 3 FOREBYGGENDE ARBEID VED KONTAKTLÆRER... 3 PROSEDYRE VED MOBBING AV ELEV ELLER ANSATTE... 4 FOR AVDELINGSLEDER: PLAN FOR VEIEN VIDERE... 4 ENKELTVEDTAK
DetaljerOpplæringsloven 9A-2: Alle elever har rett til et trygt og godt skolemiljø som fremmer helse, trivsel og læring.
Opplæringsloven 9A-2: Alle elever har rett til et trygt og godt skolemiljø som fremmer helse, trivsel og læring. Skolen skal ha nulltoleranse mot krenkelser. Hva er en krenkelse? Eksempel: Mobbing Diskriminering
Detaljer- Skolens forebyggende arbeid skal forhindre at barn blir utsatt for krenkende atferd
«Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring» «Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt
DetaljerTILSYNSRAPPORT OPPFØLGINGSTILSYN MED SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ. Alstahaug kommune Sandnessjøen ungdomsskole
TILSYNSRAPPORT OPPFØLGINGSTILSYN MED SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ Alstahaug kommune Sandnessjøen ungdomsskole 12.02.2013 1 Innholdsfortegnelse 1. Formål med tilsynet: Oppfølging av felles
DetaljerANDEBU SKOLE - kunnskap og utvikling
ANDEBU SKOLE - kunnskap og utvikling ELEVENES LÆRINGSMILJØ Skolens ansvar og elevenes rettigheter August 2018 Forord: Kapittel 9A i opplæringsloven tar for seg elevenes læringsmiljø. Kapittelet presiserer
DetaljerPlan for arbeid med elevmiljøet ved Sørreisa sentralskole
2016 Plan for arbeid med elevmiljøet ved Sørreisa sentralskole - inkludert handlingsplan mot mobbing Revidert 20.06.2016 Rektor Carina Borch Sørreisa kommune 20.06.2016 Innhold INNLEDNING... 2 MÅL FOR
DetaljerHANDLINGSPLAN FOR Å SIKRE ELEVER ET TRYGT OG GODT PSYKOSOSIALT SKOLEMILJØ Charlottenlund ungdomsskole
HANDLINGSPLAN FOR Å SIKRE ELEVER ET TRYGT OG GODT PSYKOSOSIALT SKOLEMILJØ Charlottenlund ungdomsskole Opplæringsloven 9A-3 Nulltoleranse og systematisk arbeid Skolen skal ha nulltoleranse mot krenking
DetaljerSKOLENS HANDLINGSPLAN FOR ET TRYGT OG GODT SKOLEMILJØ. Opplæringsloven kapittel 9A Det psykososiale miljøet
SKOLENS HANDLINGSPLAN FOR ET TRYGT OG GODT SKOLEMILJØ. Opplæringsloven kapittel 9A Det psykososiale miljøet Grunnskolen Skoleåret 2017/2018 1 Forord Steinerskolen i Trondheim arbeider for at den enkelte
DetaljerHANDLINGSPLAN MOT MOBBING
HANDLINGSPLAN MOT MOBBING 1 INNHOLD: Hva sier loven om mobbing? s. 3 Hva er mobbing? s. 3 Teori og kompetanse s. 4 Målsetting s. 4 Forebyggende arbeid s. 4 Tiltak for avdekking av mobbing s. 5 Samarbeid
DetaljerTILSYNSRAPPORT. SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ - Oppfølgingstilsyn - Horten kommune Borre ungdomsskole
TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ - Oppfølgingstilsyn - Horten kommune Borre ungdomsskole Innhold 1. Tema for tilsynet: Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø 3 Opplæringsloven
DetaljerTILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ. Oppfølgingstilsyn med. Nesseby kommune Nesseby oppvekstsenter
FYLKESMANNEN I FINNMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Bajásšaddan- ja oahpahusossodat TILSYNSRAPPORT SKOLENS ARBEID MED ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ Oppfølgingstilsyn med Nesseby
DetaljerHandlingsplan mot mobbing, rasisme diskriminering og vold ved Den norske skolen, Malaga
Handlingsplan mot mobbing, rasisme diskriminering og vold ved Den norske skolen, Malaga DNS Malaga aksepterer ikke mobbing, rasisme, diskriminering og vold. 1. Skolen skal ved forebyggende tiltak forhindre
DetaljerProsedyrer for et godt psykososialt skolemiljø
Kongsvinger kommune OPPVEKST Prosedyrer for et godt psykososialt skolemiljø Opplæringsloven, kapittel 9a PR. 08.03.13 Innhold 1. Bakgrunn Side 3 1.1 Hjemmel og virkeområde 3 1.2 Lovparagrafene 3 1.3 Formål
DetaljerALLE MED! TRIVSELSPLAN OG HANDLINGSPLAN FOR BRUDD PÅ 9a-3. Alle barn skal ha et godt og inkluderende læringsmiljø!
ALLE MED! TRIVSELSPLAN OG HANDLINGSPLAN FOR BRUDD PÅ 9a-3 Alle barn skal ha et godt og inkluderende læringsmiljø! Opplæringslova 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide
DetaljerPlan for å sikre elevene et godt psykososialt miljø i Stor-Elvdal kommune
Plan for å sikre elevene et godt psykososialt miljø i Stor-Elvdal kommune Innhold 1 Formål... 3 2 Innledning... 3 Definisjoner på krenkende ord og handlinger... 4 3 Forebyggende og holdningsskapende arbeid...
DetaljerTiltaksplan mot mobbing ved Lade skole - Prosedyrer
Denne kortversjonen av tiltaksplanen mot mobbing ved Lade skole skal hovedsakelig vise foreldre hvilke prosedyrer skolen setter i gang ved mistanke om og eventuell avdekking av mobbing. Planen i sin helhet
DetaljerSkolenes arbeid med elevenes psykososiale miljø
TILSYNSRAPPORT Skolenes arbeid med elevenes psykososiale miljø Skien kommune Moflata skole 21.06-23.11.11 Barnehage- og utdanningsavdelingen 1 Innhold 1. Tema for tilsynet: Skolens arbeid med elevenes
DetaljerRETNINGSLINJER FOR ALVØEN SKOLE Opplæringsloven kapittel 9a Skolens ansvar for et trygt og godt skolemiljø
RETNINGSLINJER FOR ALVØEN SKOLE Opplæringsloven kapittel 9a Skolens ansvar for et trygt og godt skolemiljø INNHOLD Del 1: Skolens dokumentasjons- og aktivitetsplikt s. 3 Del 2: Systematisk skolemiljøarbeid.
DetaljerVESTFOLD FYLKESKOMMUNE SANDEFJORD VIDEREGÅENDE SKOLE. Revidert mars 2015
Revidert mars 2015 INNHOLD VÅR SKOLE... 3 MOBBING... 3 OPPLÆRINGSLOVEN... 3 FOREBYGGENDE ARBEID... 3 PROSEDYRE VED MOBBING AV ELEV... 5 FOR AVDELINGSLEDER: PLAN FOR VEIEN VIDERE... 5 ENKELTVEDTAK ETTER
DetaljerENDELEG TILSYNSRAPPORT
ENDELEG TILSYNSRAPPORT Skulen sitt arbeid med elevane sitt psykososiale skulemiljø og kommunens system for vurdering og oppfølging på det same området Fyresdal kommune Gimle skule 09.01-11.03.2015 1 Innhald
DetaljerPlan for å sikre elevene et godt psykososialt miljø i askerskolen
Plan for å sikre elevene et godt psykososialt miljø i askerskolen Foto: Bård Gudim Innhold: 1 Formål side 3 2 Innledning side 3 3 Forebygging og holdningsskapende arbeid side 4 4 Avdekking side 5 5 Håndtering
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino
DetaljerFELLES NASJONALT TILSYN 2012 TILSYNSRAPPORT
Barnehage- og utdanningsavdelingen FELLES NASJONALT TILSYN 2012 (Oppfølging av tilsynet i 2010) TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø Frogn kommune Dyrløkkeåsen skole Innhold 1.
DetaljerRetten til et trygt og godt skolemiljø
Retten til et trygt og godt skolemiljø Hvorfor har vi regler om skolemiljø? Reglene skal bidra til at elevene har det trygt og godt på skolen Styrke rettighetene til elever som blir mobbet eller krenket
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole
Orkdal kommune Postboks 83 7890 Orkdal TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Postadresse: Besøksadresse:
DetaljerProsedyre Opplæringsloven 9a Elevenes skolemiljø
Alle elever har rett til et trygt og godt som fremmer helse, trivsel og læring ( 9 a-2). Skolen skal ha nulltoleranse mot krenking som mobbing, vold, diskriminering og trakassering. Skolen skal arbeide
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
ENDELIG TILSYNSRAPPORT ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ KONTROLL MED ENDRING AV PRAKSIS Fredrikstad kommune Torp skole 1 Innhold 1. Tema for tilsynet elevenes psykososiale skolemiljø... 2 2. Gjennomføring av
DetaljerForskrift om ordensreglement ved grunnskolene i Sørum kommune
Forskrift om ordensreglement ved grunnskolene i Sørum kommune Opplæringsloven 2 9 Vedtatt i Oppvekstutvalget 04.06.2014 Gjøres gjeldende fra 01.08.2014 INNLEDNING 1. HJEMMEL Forskrift om ordensreglement
DetaljerHandlingsplan mot mobbing. Grunnskolen i Søgne
Handlingsplan mot mobbing Grunnskolen i Søgne Vedtatt i rektormøte 26.juni 2012 i Innholdsfortegnelse 1.0 Innledning... 1 1.1 Opplæringsloven kapittel 9a... 1 1.2 Forankring... 1 1.3 Definisjon av mobbing...
DetaljerForslag til endringer i opplæringslova
Foto: Vigleik Stusdal Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Forslag til endringer i slova Kapittel 9 A Elevane sitt skolemiljø v/ Christian Spets 2 Hvordan en lov blir til Grunnloven 75 «Det tilkommer Stortinget
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
ENDELIG TILSYNSRAPPORT ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ KONTROLL MED ENDRING AV PRAKSIS Fredrikstad kommune Cicignon skole 1 Innhold 1. Tema for tilsynet elevenes psykososiale skolemiljø... 3 2. Gjennomføring
DetaljerRUTINEBESKRIVELSE ØRLAND KOMMUNE
RUTINEBESKRIVELSE ELEVENES SKOLEMILJØ OPPLÆRINGSLOVEN 9a ØRLAND KOMMUNE Retningslinjer for: Internkontroll og skolenes arbeid med 9a Bruker- og trivselsundersøkelser Saksbehandling ved klagesaker Versjon:
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
Leksvik kommune v/ Rådmann Kommunehuset 2120 Leksvik ENDELIG TILSYNSRAPPORT Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø Leksvik kommune Vanvikan skole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål...
Detaljer