Lovregulering av konkurransebegrensende avtaler

Transkript

1 Stortingets arbeids- og sosialkomité 15. mai 2015 Vår ref /v1 Deres ref. Lovregulering av konkurransebegrensende avtaler NITO har gjennom mange år arbeidet for å synliggjøre problemene konkurransebegrensende avtaler representerer i arbeidslivet. Det er bred enighet om at dagens regelverk er uklart og at ulovlig praksis er utbredt. Det er nå helt nødvendig å gjennomføre en lovendring som stopper videre utbredelse av unødvendige og urimelige avtaler. Konkurranseklausuler NITOs juridiske seksjon gjennomgår et stort antall arbeidsavtaler hvert år. Svært mange av disse avtalene inneholder konkurranseklausuler. Andelen har vært økende gjennom flere år. De fleste klausulene er langvarige og har et bredt virkefelt. En typisk konkurranseklausul gjelder i ett år fra arbeidstaker slutter og omfatter arbeidsgivers konkurrenter og kunder. Mange virksomheter har konkurranseklausuler som standard for store deler av staben. Enkelte bedrifter har arbeidsavtaler med konkurranseklausul som standard for hele virksomheten fra topp til bunn. NITO erfarer at arbeidsgivere benytter konkurranseklausuler for å beskytte seg mot konkurranse om arbeidskraften, ikke nødvendigvis for å verne seg mot illojal konkurranse. En viktig grunn til å stoppe denne avtalepraksisen er at klausulene «virker» selv om de er ulovlige. Arbeidstakere vil gjerne avstå fra å søke stillinger eller akseptere stillingstilbud som kan utløse en tvist om konkurranseklausulens rekkevidde. Selv våre medlemmer som har mulighet til å ta en prosess uten kostnad, vegrer seg mot å gå til sak mot arbeidsgiver. Uansett vil rettslig prøving ofte være uaktuelt, fordi en potensiell ny arbeidsgiver ikke vil eller kan vente med tilsetting til en tvist er avgjort. Rekrutteringsavtaler mellom virksomheter NITO har arbeidet for et forbud mot denne typen avtaler siden Det er snakk om en avtalepraksis hvor arbeidsgivere forplikter seg til ikke å ansette hverandres arbeidstakere, uten at berørte arbeidstakere er informert om avtalenes eksistens. Vi vet at slike avtaler praktiseres i Norge og at de er særlig utbredt i enkelte bransjer. NITO Lakkegata 3 Postboks 9100 Grønland 0133 Oslo epost@nito.no Bank Organisasjonsnummer

2 Side 2 av 2 Vårt utgangspunkt har vært at rettstilstanden i Norge er uklar og at det er vanskelig å finne rettslig grunnlag for å angripe avtalene. I utredningen som ble gjort på bestilling fra departementet i 2008, konkluderte advokatfirmaet Hjort med at rekrutteringsavtaler mellom virksomheter er tillatt. Det er bred enighet om at disse avtalene som hovedregel ikke er akseptable. Det er svært uheldig om lovregulering skal utsettes ytterligere. Lovarbeidet og det foreliggende forslaget Det foreliggende lovforslaget er et produkt av et uvanlig grundig forarbeid. Lovarbeidet har pågått siden 2008 og har omfattet en ekstern utredning og to høringsrunder. Partene har hatt god anledning til å fremme sine synspunkter. NITO kan ikke se hvilken betydning endret arbeidsmarked skulle ha for reguleringen av konkurransebegrensende avtaler i arbeidsforhold. Nedbygging av mobilitetshindringer er etter vårt syn like aktuelt uavhengig av sysselsettingssituasjonen. Lovforslaget er gjennomarbeidet og godt. Det er bare behov for enkelte presiseringer av lovgivers intensjon. Avveining mellom arbeidstakeres/arbeidsgiveres interesser og samfunnsmessige hensyn er en hovedutfordring når konkurransebegrensende avtaler skal reguleres. Dagens status er at arbeidsgivere har svært vide rammer for å begrense arbeidstakernes handlefrihet, på bekostning av både arbeidstakernes og felleskapets interesser. Forretningsadvokat og arbeidsrettsspesialist Jan Fougner påpeker i sitt debattinnlegg i Dagens Næringsliv 21. april at næringslivet er tjent med en mer forutsigbar regulering av konkurransebegrensende avtaler. Hans konklusjon er at hovedtrekkene i lovforslaget er et akseptabelt kompromiss mellom de kryssende hensyn til selskapets behov for å beskytte seg mot konkurranse og ansatte og samfunnets behov for at arbeidskraft kan nyttes i et fritt marked. NITO mener at det foreliggende lovforslaget avtaler retter opp en langvarig og markant ubalanse i arbeidstakernes disfavør. En lovendring vil stoppe videreføring og ytterligere utbredelse av avtaler arbeidsgivere ikke har en beskyttelsesverdig interesse i å opprettholde. Vi vil på det på sterkeste anmode om at lovendringen gjennomføres, fremfor at dagens regelverk opprettholdes mens forslaget gjennomgår ytterligere bearbeiding. NITO frykter at det kan ta sju nye år før et nytt forslag vil bli forelagt Stortinget til behandling. Med vennlig hilsen Trond Markussen President

3 III I Unlo Arbeids- og sosialkomiteen Stortinget Vår saksbehandler Kopi til Vår dato Vår referanse Deres referanse Henrik Dahie DOK/2015/00525 Innspill til Arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget. Endringer i arbeidsmiljøloven og avtaleloven (konkurransebegrensende avtaler i arbeidsforhold). Prop. 85 L ( ) Det vises til gjennomført høring i Arbeids- og sosialkomitéen på Stortinget den 12. mai 2015 om konkurransebegrensende avtaler i arbeidsforhold. Prop. 85 [( ). Innledning Unio er i all hovedsak positiv til de endringer regjeringen foreslår i bruken av konkurranseklausuler i arbeidslivet. Lovforslaget vil føre til en klargjøring på et viktig område i arbeidslovgivningen. Unio mener det er riktig å nedfelle de nye bestemmelsene i et eget kapitel i arbeidsmiljøloven. En regulering i arbeidsmiljøloven vil gjøre reglene mer tilgjengelig og samtidig sikre en mer praktisk anvendelse av regelverket. I tillegg vil en lovfesting av vilkårene og rammene for adgangen til å avtale begrensninger bli tydeligere, I den sammenheng vil vi peke på vilkårene om skriftlighet, krav om kompensasjon, tidsavgrensningen og redegjøringsplikten som positive og forutsigbare. Inngåelse Unio støtter regjeringens målsetning om å redusere bruken av konkurranseklausuler. Det må være et mål å unngå unødvendige konkurransebegrensende avtaler, som hindrer mobilitet i samfunnet og den enkelte arbeidstakers frihet til å skifte arbeid. Departementet foreslår at en konkurranseklausul kan inngås ved ansettelsen, underveis i arbeidsforholdet eller ved arbeidsforholdets opphør, men at det er først når avtalen skal gjøres gjeldende overfor arbeidstaker at vilkåret om arbeidsgivers særlige behov for vern mot konkurranse må være tilstede. Unio mener det er viktig at konkurranseklausuler kun brukes i de tilfeller hvor det foreligger er reelt behov. Unio er bekymret for at denne innretningen departementet har valgt, vil medføre for stor utbredelse av standardiserte konkurranseklausuler i arbeidskontrakter og således være begrensende i forhold til mobilitet i arbeidsmarkedet. Unio, Stortingsgata 2, 0158 Oslo sentralbord: e-post: post@unio.no. organisasjonsnummer:

4 Vi mener at det kan være mer hensiktsmessig at konkurranseklausuler må inngås ved ansettelsen i arbeidsforholdet. Tidsbegrensn ing Departementet foreslår videre at konkurranseklausuler maksimalt skal gjøres gjeldende i 12 måneder fra arbeidsforholdets opphør. Unio mener at en tidsbegrensning på 9 måneder er tilstrekkelig for å ivareta arbeidsgivers behov mot at arbeidstaker bruker sin særlige innsikt for en konkurrerende virksomhet. Vi mener stortinget må vektlegge hensynet til at kompetansen til en fagperson lett forvitrer dersom arbeidstakeren må være borte fra sitt fagfelt i 12 måneder. Innenfor mange viktige forskningsområder foregår det en rask faglig utvikling og man skal ofte ikke være lenge borte fra et fagfelt før man står i fare for å bli utdatert. Dersom man tillater langvarige konkurranseklausuler på 12 måneder vil arbeidstakers mulighet i praksis til å få lignende arbeid kunne bli svekket og være med på å begrense mobiliteten i arbeidslivet. Fradragsregel Departementet foreslår videre at deler av arbeidstakers inntekter skal komme til fradrag i kompensasjonen ved iverksettelse av konkurranseklausuler. Et forhold som departementet ikke har berørt, er det økonomisk tap arbeidstakeren vil ha, som følge av å være forhindret fra faglig utvikling innen sitt fagfelt i 12 måneder. Dette innebærer i realiteten at arbeidstakeren vil ha en «karrierestopp» på inntil 12 måneder. Unio mener derfor at arbeidstakeren av rimelighetshensyn bør få beholde eventuelle inntekter som anskaffes i løpet av karantenetiden, uten at arbeidsgiver skal kunne gjøre fradrag i kompensasjonen. Vennlig hilsen Unio sekretariatssjef advokat og fagsjef 2

5 Stortingets arbeids og sosialkomite Deres ref.: Vår ref.: Dato: ØK 18 mai 2015 Konkurransebegrensende avtaler i arbeidsforhold, prop. 85 L 2014/15 YS viser til høring i arbeids og sosialkomiteen YS har avgitt høringsuttalelse i denne saken to ganger tidligere. Vi har i all hovedsak støttet det fremlagte forslag til lov. Etter vår oppfatning er det behov for å lovregulere adgangen til å inngå konkurransebegrensende avtaler. Vi mener denne saken er tilstrekkelig utredet og bør vedtas nå. Våre medlemsforbund opplyser at slike klausuler benyttes en god del i enkelte bransjer og at de ofte er utformet på måter vi mener er uakseptable, blant annet uten rett til lønn i karantenetiden. Vi ber derfor om at loven vedtas nå og ikke utsettes flere ganger. Besøksadresse: Lakkegata 23 Vennlig hilsen YRKESORGANISASJONENES SENTRALFORBUND Postadresse: Postboks 9232 Jorunn Berland leder Ørnulf Kastet advokat Grønland 0134 Oslo Org. nr.: Telefon: