Organisering av tilbud og opplæring til flerspråklige barn og elever i Steinkjer

Transkript

1 Vedtatt i HOK Organisering av tilbud og opplæring til flerspråklige barn og elever i Steinkjer Avdeling for oppvekst

2 Innhold 1. Innledning Begrepsbruk Flerspråklige barns rettigheter til opplæring i norsk Barnehage Skole Steinkjer kommunes opplæringstilbud i skolen Vedlegg... 4

3 1. Innledning Skolen som et mikrokosmos speiler samfunnet, og fordi samfunnet vårt er flerkulturelt er også skolen flerkulturell. At skolen er flerkulturell er ikke en overgangstilstand eller en midlertidig tilstand, men en normaltistand. Antallet barn i alderen 0-16 år med flerspråklig bakgrunn har i lang tid vært økende i Steinkjer. Den besluttede veksten i flyktningebosettinger, tendens til økende arbeidsinnvandring og den tilstrømningen av asylsøkere vi i dag ser, gjør at det er grunn til å anta at antallet flerspråklige i barnehager og skoler vil fortsette å øke også i overskuelig framtid. Som et resultat av ønsket om god inkludering for denne stadig større andelen av Steinkjers befolkning, vil det etter hvert også kunne bli en utvikling i bosettingsmønsteret i desentral retning. I dag bor og virker de aller fleste flyktninger og asylsøkere i bysenteret. Økt antall barn og unge kombinert med mål om god inkludering i samfunnets institusjoner skaper behov for gode og helhetlige planer for språkopplæring i barnehage og skole. Denne planen sier noe om organiseringen av opplæring for flerspråklige elever i førskole og grunnskole i Steinkjer kommune. Den fordeler også ansvar og oppgaver knyttet til mottak og oppstart i skoler og barnehager i Steinkjer kommune. Innholdet i opplæringen beskrives i den enkelte barnehage og skoles eget planverk. 2. Begrepsbruk Det er mange begreper i omløp når vi snakker om flerkulturell tematikk, noen mer presise og akseptable enn andre. Sentrale begreper når vi snakker om flerkulturalitet kan være morsmål, majoritetsspråklig, minoritetsspråklig, flerspråklig, kultur, flerkulturell, krysskulturell, monokulturell og etnisitet. Felles begrepsbruk og forstålse er et viktig grunnlag for å kunne skape et godt og helhetlig tilbud til de barn og unge som trenger særskilt opplæring i norsk. I denne planen er blant annet det tidligere mye brukte begrepet minoritetsspråklig erstattet med flerspråklig. Målet er hele tiden å fokusere på barnets eller elevens kompetanse, framfor hva hun eller han ikke kan. I tillegg er det viktig å skille mellom innvandrere, flyktninger og asylsøkere når vi snakker om særskilt norskopplæring, da tilbudene til de ulike finansieres på dels forskjellig måte. 3. Flerspråklige barns rettigheter til opplæring i norsk 3.1 Barnehage Barnehagelovens 2 sier blant annet: «Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur.» Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, kap 3.1, sier blant annet: For å arbeide mot målene innenfor kommunikasjon, språk og tekst, må personalet «vise forståelse for betydningen av barns morsmål» og «oppmuntre barn med to- eller flerspråklig bakgrunn til å være språklig aktive og samtidig hjelpe dem til å få erfaringer som bygger opp deres begrepsforståelse og ordforråd i norsk» En stor andel av barna i Steinkjer kommune går i private barnehager, dette gjelder også for gruppen med flerspråklig bakgrunn. Kommunale planer for kartlegging av seksåringer og overgang fra barnehage til skole kan derfor ikke forventes oppfulgt for alle barn i kommunen, men kommunen ønsker å legge til rette for at samme rutiner følges i alle barnehager.

4 3.2 Skole Elever med annet morsmål enn norsk og samisk har rett til særskilt språkopplæring inntil de har gode nok ferdigheter til å følge den vanlige undervisningen, jf. Opplæringsloven 2-8. Tilbudet om særskilt språkopplæring vil være særskilt norskopplæring, og i en del tilfeller morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Elevene kartlegges planmessig med henblikk på å vurdere om eleven har tilstrekkelige ferdigheter i norsk til å følge den ordinære opplæringa i skolen. Når norskferdighetene er tilstrekkelige, faller retten til særskilt språkopplæring bort Særskilt norskopplæring Elever som har behov for det, får særskilt norskopplæring jf. Opplæringsloven 2-8 til de har gode nok norskferdigheter til å følge ordinær opplæring. På bakgrunn av dokumenterte ferdigheter i norsk fattes det da et enkeltvedtak. I enkeltvedtaket blir det beskrevet hvilken læreplan som benyttes, timetallet og organisering av opplæringen. Skolen velger om den særskilte norskopplæringen skal gis etter læreplanen i grunnleggende norsk for språklige minoriteter eller i form av særskilt tilpasning innenfor den ordinære læreplanen i norsk Morsmål og tospråklig opplæring I følge Opplæringsloven 2-8 har om nødvendig elever rett til lese- og skriveopplæring på morsmålet og/eller tospråklig fagopplæring med det mål å få nødvendig kunnskap i norsk til å følge den ordinære opplæringen i skolen. Det er en forutsetning at eleven behersker morsmålet godt slik at eleven kan bruke morsmålet som støtte for å bli bedre i norsk. Retten til lese- og skriveopplæring på morsmålet og/eller tospråklig fagopplæring følger retten til særskilt norskopplæring. 4. Steinkjer kommunes opplæringstilbud i skolen 4.1 Ansvarsfordeling ved mottak Steinkjer kommune tilbyr nyankomne flerspråklige elever plass ved en mottaksskole eller i mottaksgruppe opprettet på nærskolen i inntil to år. Foreldre/foresatte må ta kontakt med sin nærskole der de får informasjon om tilbudet kommunen kan gi. Dersom foreldre ønsker at eleven skal gå i en mottaksgruppe lokalisert på en annen skole, søker nærskolen på vegne av foreldrene om plass ved en mottaksskole. Søknaden behandles av Oppvekstsjefen i samråd med nærskole og mottaksskole, som tilbyr plass ved en mottaksskole. Det skal i hvert tilfelle søkes å finne den løsningen som gir det beste tilbudet til eleven på områdene opplæring og inkludering. Elever som skal inn på 1. og 2. trinn, får som hovedregel sitt tilbud tilknyttet ordinær gruppe på nærskolen. Kommunen anbefaler at elevene etter opplæringen i mottaksklasse plasseres inn på det klassetrinn der de aldersmessig hører til. Det kan i enkelte tilfeller være svært tungtveiende grunner til å vurdere innplassering på et lavere trinn. Oppvekstsjefen tar stilling til slike spørsmål etter søknad fra foreldre/foresatte til den aktuelle eleven. 4.2 Mottaksskoler Steinkjer kommune har fire mottaksskoler. Av disse er to barneskoler; Egge barneskole og Steinkjer skole og to ungdomsskoler; Egge ungdomsskole og Steinkjer ungdomsskole. I tillegg kan Oppvekstsjefen opprette mottaksgrupper på nærskoler der dette er hensiktsmessig. Mottaksskolene har et ansvar for veiledning innenfor opplæring av flerspråklige elever for øvrige offentlige og private skoler i Steinkjer

5 4.3 Mottaksskolenes ansvar Mottaksskolene har ansvar for Norskopplæring for nyankomne elever Organisering av morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring Organisering av skyss for elever til/fra mottaksskolen 5. Vedlegg 1. Rutiner ved oppstart i barnehage for nyankomne flerspråklige barn 2. Rutiner ved oppstart i skole for nyankomne flerspråklige elever 3. Rutiner for kartlegging og tilbakeføring til nærskolen 4. Rutiner for overgang fra barnehage til skole for flerspråklige barn 5. Rutiner for overgang fra grunnskole til videregående opplæring for flerspråklige elever