Utfordringer for vannet i Nordland

Transkript

1 Utfordringer for vannet i Nordland Rådgiver Katrine Erikstad Seksjon for plan og miljø

2 Innhold Kort om arbeidet med vannforskriften Hva er vesentlige vannforvaltningsspørsmål? Hva sier dokumentet om miljøtilstanden? Veien videre mot forvaltningsplan Lokale tiltaksanalyser og regional tiltaksprogram

3 Vannforskriften Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) har siden har vært norsk rett på området. 1 Formål Formålet er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene. Forskriften skal sikre at det utarbeides og vedtas regionale forvaltningsplaner med tilhørende tiltaksprogram med sikte på å oppfylle miljømålene, og sørge for at det fremskaffes nødvendig kunnskapsgrunnlag for arbeidet

4 Vannforskriften - Lovhjemler Forskriften er hjemlet i tre lover 1. Plan- og bygningsloven 3-6 Felles planleggingsoppgaver 8 Regional plan 9-7 Plansamarbeid mellom regioner og kommuner 2. Vannressursloven 9 Kvalitetsmål for vassdrag 65 Gjennomføringsbestemmelser 3. Forurensningsloven 9 Forskrifter om forurensning Naturmangfoldloven

5 Vannforskriften omfatter alt fra ferskvann (både overflatevann og grunnvann) til kystvann 1 nautisk mil utenfor grunnlinjen

6 Definisjoner - Ordforklaringer Vannforekomst En avgrenset og betydelig mengde av overflatevann, som for eksempel innsjø, elv, bekk, kanal, fjord, eller en avgrenset mengde grunnvann. Nedbørsfelt Landareal med avrenning til ett bestemt utløpspunkt i elv, innsjø, fjord eller i hav. Miljømål Ønsket miljøtilstand i en vannforekomst. Overflatevann: God økologisk og kjemisk tilstand Grunnvann: God kjemisk og kvantitativ tilstand

7 Prinsipp 1 og 2: Helhetlig og systematisk Økosystemtilnærming Utgangspunkt i den enkelte vannforekomst, og tilstanden i den. Samlet vurdering av påvirkninger, både kjemiske, fysiske eller biologiske. Vannforekomsten og dens tilstand er utgangspunktet, påvirkninger vurderes samlet, og tiltak settes inn der det er mest effektivt

8 Hvor mye påvirker hver enkelt sektor? Hva er de billigste og beste tiltakene for å oppnå godt vannmiljø?

9

10 Prinsipp 3: Kunnskapsbasert Gjennom arbeidet skal det skaffes et godt kunnskapsgrunnlag om vannforekomstene. I forvaltningsplanen skal vannforekomster, påvirkninger, utviklingstrender og risikovurderinger beskrives og utredes. Vannforskriften krever også overvåking. Mye av kunnskapen i forvaltningsplanen vil være av vitenskapelig karakter, men også erfaringskunnskap vil være en svært viktig del av kunnskapsgrunnlaget

11 Prinsipp 4: Samordnet og tverrsektoriell Fordeling av kostnader etter forurenser betaler prinsippet Naturmangfoldlovens prinsipp om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Sektorovergripende tiltaksprogram Bygge på analyser og vurderinger av blant annet kostnadseffektivitet. I tråd med naturmangfoldloven 12 om at man skal ta utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Den strengeste bestemmelsen legges til grunn for forvaltningen. Dersom det i andre lover og regelverk er fastsatt strengere krav, utslippsgrenser, utfasingsmål, mål for beskyttelse eller lignende

12 Prinsipp 5: Medvirkning Vannregionmyndigheten (VRM) skal i samarbeid med vannregionutvalget (VRU) legge til rette for at alle interesserte gis anledning til å delta aktivt i gjennomføringen av vannforskriften og særlig ved utarbeidelse, revisjon og oppdatering av forvaltningsplaner og tiltaksplaner

13 Miljøtilstand og miljømål Målsetningen er et minstekrav på god miljøtilstand i alle vannforekomster. Overflatevann god økologisk og kjemisk tilstand Grunnvann god kjemisk og kvantitativ tilstand Miljømålene skal være oppnådd for hele Nordland innen

14

15 Vannregioner i Norge 11 vannregioner i Norge Nordland en egen region

16 Grenseoverskridende vannområder Vannregionen er grenseoverskridende til Bottenvikens vattendistrikt og Bottenhavet vattendistrikt

17 10 vannområder i Nordland Inndelingen følger vannets vei og avgrensninger er gjort med utgangspunkt i nedbørsfelt. Et vannområde består av ett eller flere nedbørsfelt med tilhørende grunnvann og kystvann

18 Organisering av arbeidet i Nordland

19 Samarbeid og ansvar Vannforvaltningen skal være tverrsektoriell Samarbeidet skal skje gjennom vannregionutvalg og vannområdeutvalg Nordland fylkeskommune (VRM) Koordinerer arbeidet Skal utarbeide forvaltningsplan og tiltaksprogram i samråd med VRU Har ansvar for informasjon, medvirkning og høring Skal følge opp sektormyndigheter og kommuner

20 Roller og ansvar Fylkesmannen er miljøfaglig ansvarlig Leder arbeidet med karakterisering og overvåking Skal fastslå miljøtilstand og foreslå miljømål Være miljøfaglig rådgiver for andre sektorer og kommuner

21 Roller og ansvar Sektormyndighetene og kommunene Må bidra med informasjon, kunnskap og overvåkingsdata Skal utrede og gjennomføre tiltak Regionrådene Representerer kommunene i VRU Bistår VRM i arbeidet med å finne gode samarbeidsløsninger i VO

22 Roller og ansvar Interesseorganisasjoner Bidra med kunnskap og fremme egne interesser Bidra til å styrke prosessene og gjøre dem relevante i samfunnsdebatten Høringspart for alle plandokumenter Kan delta i regional referansegruppe og vannområdeutvalg

23 Aktivitet Tidsrom Utarbeide utkast til planprogram Des Høring av planprogram 30. juni 2011 Karakterisering og klassifisering 1. juli 2012 Utarbeide vesentlige spørsmål 1. juli 2012 Høring av vesentlige spørsmål Januar 2013 Lokale tiltaksanalyser Tiltaksprogram Våren 2014 Forvaltningsplan 1. Juli 2014 Høring av forvaltningsplan med tiltaksprogram Januar 2015 (sentralt vedtak innen 2015)

24 Milepæler Fase II Miljømål oppnådd innen 2021 Karakterisering innen 1. Juli 2012 Vesentlige spørsmål innen 1. Juli 2012 Forvaltningsplan høring innen 1. Juli 2014 Virker tiltakene? Gjennomføring av tiltak

25 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål En midtevis milepæl i utarbeidelsen av forvaltningsplanen Hvilke problemstillinger skal vi prioritere å jobbe med? Viktig å komme frem til en felles forståelse av hva som er de viktigste utfordringene i regionen Lokale og regionale utfordringer sees i sammenheng Dokumentet er på høring fra 1. juli til 1. januar

26 Hva inneholder dokumentet? Arbeidet så langt Kort beskrivelse av vannmiljøet vårt De viktigste på virkningene på vannmiljøet Vesentlige brukerinteresser i vannområdene og i vannregionen Når vil miljømålene? Hvilke vannforekomster er i risiko Hovedutfordringer for vannmiljøet Uavklarte problemstillinger

27 Hva skal dokumentet brukes til? Bidra til å skape enighet om hva som er de vesentlige utfordringene Hvilke problemstillinger bør vi jobbe med i tiden fremover mot 2021? Grunnlag for å prioritere hvilke miljøtiltak som skal gjennomføres hvor og når for vassdrag, kystvann og grunnvann. Skape bred medvirkning og forankring av prioriteringen av utfordringer i Nordland Viktig å gi de som ønsker muligheter for å aktiv ta del i utarbeidelsen av utkastet som skal på høring VOU VRU Regional referansegruppe

28 Grunnlag for dokumentet vesentlige vannforvaltningsspørsmål 1. Påvirkningsanalyse 2. Risikovurdering 3. Vurdering av samfunnsutvikling og påvirkningstrender 4. Vesentlige brukerinteresser

29 1. Påvirkningsanalysen i karakteriseringen Alle påvirkninger som anses å kunne ha eller komme til å ha effekt på vannmiljøet skal identifiseres. Tre hovedgrupper i vassdrag: Forurensning Forsuring Overgjødsling Fysiske endringer Vassdragsregulering Vandringshinder (jordbruk, vei) Biologiske påvirkninger Fremmede arter Årsaken til påvirkningen skal også beskrives Oversikt over hvilke drivkrefter eller aktivitet som forårsaker virkningen

30 2. Risikovurdering Hvilke vannforekomster som er i risiko for å ikke nå miljømålene innen

31 3. Vurdering av samfunnsutvikling og påvirkningstrender Vurdering av samfunnsutviklingen og påvirkningstrender i årene fram mot Næring- og befolkningsutvikling Klimaendringer Kommende utbygginger Planlagte tiltak Hvilke trender og fremtidig utvikling som trolig vil ha betydning for vannbruk, vanntilgang og investeringer som kan påvirke vannmiljøet

32 Scenariokonferansen Scenariokonferanse i mars 2012 Målgruppe: VRU og regional referansegruppe Mål: Involvering omkring fastsettelse av vesentlige vannforvaltningsspørsmål. Hva vet vi om vannmiljøet Kort redegjøring av det miljøfaglige grunnlaget Hvilke trender forventer vi vil påvirke vannmiljøet fra mot 2021? Innspill fra sektormyndigheter og kommunene Hva skjer dersom vi ikke foretar oss noe? Hvilket kunnskapsnivå har vi?

33 4. Vesentlige brukerinteresser Vannets egnethet for bruk Kan vi drikke vannet? Er kystvannet egnet til bruk i sjømatindustrien? Er det trygt å spise fisken som er fanget her? Er vannet egnet til landbruksformål? Blir det mer fisk i elvene? Gir vannet oss mulighet til bading og rekreasjon?

34 Viktigste utfordringer for vannmiljøet i Nordland Fysiske endringer: Omfatter i hovedsak vassdragsregulering. Inkluderer også havner, vandringshindre på grunn av vei eller kanalisering og erosjonssikringer i forbindelse med jordbruk. Forurensning: Omfatter punktkilder som industri og kommunale avløp, diffuse kilder som forurensning fra landbruk, gruveforurensning, avrenning fra byer og forurenset grunn og i tillegg spredning av miljøgifter. Biologiske påvirkninger: Rømt oppdrettsfisk, lakselus og lakseparasitten Gyrodactylus Salaris og fremmede arter

35 Vannmiljøet i Nordland Mye rent vann i Nordland 64 prosent av alt vann (både kyst, elver og innsjøer) vil nå miljømålene om god miljøtilstand innen

36 Risiko elv Figur: Prosent strekning elver i risiko

37 Risiko innsjø Figur: Prosent areal av innsjøer i risiko

38 Risiko kystvann Figur: Prosent areal av kystvann i risiko

39 Risiko grunnvann Figur: Prosentvis areal grunnvannsforekomster i risiko

40 Hva er et miljøtiltak? 1. Miljøforbedrende tiltak Tiltak med mål om miljøforbedring Restaurering Rehabilitering Beskyttelse mot forringelse Biotoptiltak Gjenoppbygging Vannførings- og magasinrestriksjoner 2. Miljøopprettholdende tiltak Tiltak for å sikre miljøtilstand mot å bli forringet Planer etter pbl Forordninger Vern/beskyttelse Informasjonskampagner

41 Tiltaksprogram Vannregionmyndigheten skal i samarbeid med vannregionutvalget utarbeide et tiltaksprogram for den enkelte vannregion. Tiltaksprogrammet skal være sektorovergripende og skal bygge på gjennomførte analyser og vurderinger. Skal oppsummere alle relevante tiltak som er fastsatt i eller i medhold av gjeldende lover og forskrifter. Tiltaksprogrammet skal omfatte alle relevante typer av tiltak som i tillegg foreslås for å oppfylle miljømålene.

42 Tiltaksarbeid i tre steg Avgrensing for tiltaksveileder: Lokalt samarbeid - Bruke karakteriseringen - Kartlegge problem og ønsker - Foreslå tiltak Tiltaksanalyse Vannområde 1 Tiltaksanalyse Vannområde 2 Regionalt samarbeid/ vannregion - Avveie samfunnsinteresser - Vurdere unntak fra miljømål - Prioritere tiltak og områder -Foreslå fylkesdelplan Forvaltningsplan med tiltaksprogram Sektorbeslutninger - Detaljere miljømål og tiltak - Gjennomføre tiltak Eksempler på oppfølging: Avløpssanering Opprensking i havnebasseng Landbrukstiltak Andre vassdrag og kystområder som ikke er definert som vannområde Konsesjon, revisjon (vannkraft, industri)

43 Hovedtrinn i lokale tiltaksanalyser

44 Dokumenter Alle plandokumenter finnes på Forvaltningsplan, fase 1 Tiltaksprogram, fase 1 Planprogram Vesentlige vannforvaltningsspørsmål vannregion Nordland og Jan Mayen

45 Websider

46 Vannområde Prosjektleder Mail Vesterålen Eilif Jensen Ofotfjorden Eilif Jensen Lofoten Are Johansen Nord-Salten Torstein Kristensen no Skjerstadfjorden Torstein Kristensen no Sør-Salten Torstein Kristensen no Rødøy/Lurøy Ikke ansatt Ranfjorden Hilde Sofie Hansen Vefsnfjorden Olav Nordsjø Bindalsfjorden Olav Nordsjø

47 Takk for oppmerksomheten! Kontaktinformasjon: Lars Ekker, tlf , Katrine Erikstad, tlf ,