Kommuneøkonomi med høyringa av nytt inntektssystem. Fagdag for folkevalde 2016 Kåre Træen prosjektleiar

Transkript

1 Kommuneøkonomi med høyringa av nytt inntektssystem Fagdag for folkevalde 2016 Kåre Træen prosjektleiar

2 Kommuneøkonomi Fylkesmannen sine oppgåver Økonomiplan, budsjett, rekneskap og årsrapport skal sendast til Fylkesmannen til orientering Gjennomgang/analyse etter balansekravet i kommunelova Lovlegkontroll av kommunar som er registrert i Robek med godkjenning av låneopptak Rettleiing og bindeledd mellom KMD og kommunane Økonominettverk og kommunekonferansar Garantiar, finansforvaltning, KOSTRA, skjønnsmidlar

3 Inntektssystemet føremålet Det overordna føremålet med inntektssystemet er å jamne ut kommunanes føresetnader for å gi eit likeverdig tenestetilbod til innbyggjarane sine Tenestene skal vere like gode for alle brukarar Det skal vere like god tilgang til tenestene for alle brukarar

4 Inntektssystemet Politiske delen (målsetjingar) Skattedelen av samla inntekter Skatteutjamninga Småkommunetilskotet Distriktstilskot Sør-Noreg Storbytilskotet Nord-Noreg- og Namdalstilskotet Veksttilskotet Inndelingstilskotet Skjønnstilskotet Objektive delen Innbyggjarar, strukturelle og sosiale tilhøve Innbyggjartilskotet Utgiftsutjamninga Korreksjonsordning for statlege og private skular INGAR (inntektsgarantiordninga) Saker med særskild fordeling

5 Kjelde: Finansdepartementet Samansetjing av inntekter til kommunesektoren

6 prosent Gjennomsnittlege skatteinntekter i prosent av landsgjennomsnittet = , Landsgjennomsnitt 89,3 85, ,2 80, ,

7 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Skatteutjamninga for kommunane Skatteutjamninga for kommunane

8 Inntektssystemet framlegg til høyring Bakgrunn for endringar: Vurderast i samanheng med kommunereforma og meir nøytralt for endringar i kommunestrukturen Skilnad i tilskot etter om smådriftsulemper er ufrivillige eller frivillige nytt strukturkriterium Forenkla og meir målretta regionalpolitiske tilskot Eitt distriktstilskot for Sør-Norge og eitt for Nord-Norge betyr endringar i dagens småkommunetilskot og distriktstilskot Sør-Norge Meir pr. innbyggjar og mindre pr. kommune Oppdatering av kostnadsnøklane (utgiftsutjamninga)

9 Km Nytt strukturkriterium Berekna etter gjennomsnittleg reiseavstand for å nå 5000 innbyggjarar får betydning for basistilskotet ,1 30 Grenseverdi 25,4 km 20 25,5 19,8 15,2 Grenseverdi 16,5 km 10 7,8 8,9 13,7 Grenseverdi 13,3 km 0

10 Regionalpolitiske tilskot Småkommunetilskotet 5,5 mill. til kommunar under 3200 innbyggjarar med gjennomsnittlege skatteinntekter under 120 % av landsgjennomsnittet Distriktstilskot Sør-Norge Kommunar over 3200 innb. Svak samfunnsmessig utvikling med distriktsindeks mellom 0 46 (graden av distriktsutfordringar etter sentralitet, reiseavstand, folketettleik, folketalssamansetjing-/utvikling, status for arbeidsmarknaden og inntektsnivå) Gjennomsnittleg skatteinntekt siste tre år under 120 % av landssnittet Sats pr. kommune og ein pr. innbyggjar (etter indeks)

11 Distriktsindeks Regionalpolitiske tilskot Distriktsindeks 2014 for Sør-Norge tilskotet

12 Inndelingstilskotet for kommunar som slår seg saman For kommunar som vedtek samanslåing innan får berekna inndelingstilskotet med utgangspunkt i inntektssystemet slik det er i 2016 Inndelingstilskotet kompenserer for bortfall av basistilskot og ein ev. nedgang i regionalpolitiske tilskot Inndelingstilskot i 15 år og deretter nedtrapping over 5 år Dette vil vere føreseieleg og gje god tid til omstilling I tillegg får kommunar som slår seg saman dekning av eingongsutgifter og reformstøtte

13 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

14 Grunnleggjande bestemmelsar budsjett og økonomiplan

15 Økonomiplan og budsjett budsjettprinsipp

16 Økonomiplan og budsjett

17 Register over kommunar og fylkeskommunar som er i økonomisk ubalanse Fylkesmannen skal kontrollere og godkjenne: Lån og langsiktige finansielle avtalar Lovlegkontroll av budsjettvedtak Redusert handlingsrom men ikkje sett under administrasjon! 49 kommunar i landet 5 i Sogn og Fjordane

18 Auke i langsiktig gjeld % 75% 60% 40% 20% 15% 18% 21% 27% 28% 30% 39% 0% -20% -40%

19 Lånegjeld samansetjing