Sak 41/11 Høring - NOU 2010:9 Et Norge uten miljøgifter

Transkript

1 Komite for kultur og miljø Sak 41/11 Høring - NOU 2010:9 Et Norge uten miljøgifter Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkestinget i Nordland vedtar følgende høringsuttalelse til NOU 2010:9 Et Norge uten miljøgifter: 1. Fylkestinget i Nordland vil be om at følgende momenter vektlegges i nasjonal politikk for å nå regjeringens mål om å stanse utslipp av miljøgifter innen Fylkestinget ser at høringsdokumentet er omfattende og at det identifiserer viktige tiltak for å nå målet om å stanse utslippene av miljøgifter innen På tross av fagområdets kompleksitet, oppfatter fylkestinget utredningen som konkret og godt egnet til å gi råd om hvordan man kan nå dette målet. Fylkestinget vil be departementet om at det utarbeides en Stortingsmelding om håndtering av miljøgifter. 3. Reiseliv og havbruk er sentrale næringer i Nordland som er avhengig av en ren natur. Ikke minst er ren natur viktig for folkehelsen. Det er derfor viktig for fylkestinget å bidra til at naturen beholdes ren og at det ryddes opp i tidligere tiders miljøsynder. I fylkesplanen for Nordland heter det at: Det skal utvikles og dokumenteres en mer miljøeffektiv produksjon i Nordland. Både offentlige og private virksomheter må innrette sin produksjon og tjenesteyting med sikte på å redusere de samlede miljøbelastninger. 4. Fylkestinget vil påpeke at lokale og regionale myndigheter kan spille en viktig rolle for å redusere utslipp av miljøgifter. Fylkeskommunen har som regional planmyndighet et ansvar for å veilede kommunene i deres planleggingsarbeid. I denne sammenheng er det viktig at deres planarbeid legger til rette for god håndtering av miljøgiftig avfall. Kommunene trenger imidlertid mer kunnskap for å utforme en god politikk og praksis på området. Fylkestinget støtter utredningens anbefaling om at Miljøverndepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet utreder hvordan oppfølgingen av miljøgiftsområdet kan styrkes på kommunalt nivå generelt, og i små kommuner spesielt. Fylkestinget anser både offentlige innkjøp og miljøsertifisering av bedrifter som viktige virkemiddel for å redusere utslipp av miljøgifter. Innkjøpstjenesten i Nordland fylkeskommune er miljøsertifisert. Dette innbærer at innkjøpstjenesten stiller strenge miljøkrav til leverandører, og krav til tilgjengelighet av miljøprodukter. I forskrift om offentlige anskaffelser heter det at ved planlegging av anskaffelser skal det tas hensyn til miljømessige konsekvenser av anskaffelsen. I regjeringens handlingsplan for miljø og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser, er det et viktig mål at miljøbelastningen knyttet til offentlige anskaffelser minimeres. Fylkestinget mener at oppfølging av forskriften og handlingsplanen er viktige forutsetninger for å nå målsetting om et giftfritt samfunn. 5. For å hindre fremtidige utslipp, ser fylkestinget det også som helt sentralt å redusere antall produkter som kan føre til utslipp av miljøgifter. Fylkeskommunen, kommuner

2 og innbyggere kan som forbrukere bidra til dette ved å velge de mest miljøvennlige produktene. Fylkeskommunen må gå foran som et godt eksempel ved å bruke miljømerkede produkter, og ved å påse at eget miljøgiftig avfall blir tatt hånd om på en forsvarlig måte. Fylkestinget mener det bør satses mer på miljømerking av produkter, slik at det blir enklere for forbrukere og bedrifter å gjøre miljøriktige innkjøp. 6. Fylkestinget er enig med utvalget at det er viktig å kartlegge og rydde opp i tidligere tiders utslipp. For Nordland gjelder dette særlig utslipp fra gruvedrift, verftsindustri og i havnebasseng. Opprydding kan ofte være vanskelig på grunn av at forurenser ikke eksisterer eller er ukjent. Hvem som skal betale er derfor ofte ikke klart. Fylkestinget vil påpeke at det er et stort behov for nasjonale grep og tiltak for å rydde opp i forurensede havner. Fylkestinget er enig i prinsippet om at forurenser skal betale. Men fylkestinget mener at slike omfattende oppryddingsarbeid må gjøres i samarbeid med statlige myndigheter der staten finansierer deler av oppryddingen. Det må innføres overgangsordninger slik at sterkt berørte næringer, enkelt bedrifter eller kommuner får mulighet til å gjøre utbedringer. 7. Utredningen påpeker at mange miljøgifter beveger seg med hav- og luftstrømmer, og at de ofte ender opp i arktiske strøk. Fylkestinget ser det derfor som særs viktig at Norge arbeider for å få i stand flere internasjonale avtaler som kan redusere utslipp av miljøgifter samtidig med at det blir ryddet opp i nasjonale miljøgifter. Fylkestinget mener det vil være svært hensiktsmessig at målet om stans i utslipp av miljøgifter knyttes opp mot arbeidet med vannforskriften både nasjonalt og i EU. Målet i vannforskriften om å sikre beskyttelse, nødvendig forbedring og bærekraftig bruk av vann, er avhengig av at utslipp av miljøgifter reduseres. Dette arbeidet bidrar også til økt kunnskap om lokale miljøgiftkilder. 8. Fylkestinget ser økt forskning på miljøgifter som sentralt for å kunne igangsette de riktige tiltakene. Fylkestinget vil oppfordre til at regionale forskningsinstitusjoner trekkes inn i dette arbeidet i størst mulig grad, for å ivareta nærhet mellom forskningsmiljø og forskningsområde. Det er videre viktig med overvåking av miljøgiftsspredning både som grunnlag for informasjon til befolkningen, men også for å stadfeste at igangsatte tiltak fører frem. Tiltak knyttet til forskning, overvåkning, kompetanseheving og en forbedret forvaltning kan i enkelte tilfeller innebære betydelige kostnader. Fylkestinget er opptatt av at det prioriteres tilstrekkelig midler i statsbudsjettet til dette arbeidet. 9. Fylkestinget ser at redusert bruk av plantevernmidler og en større andel av økologisk produksjon i landbruket vil bidra til å redusere utslipp av miljøgifter. Landbruket er viktig for å ta vare på kulturlandskapet og bidrar til å opprettholde befolkning i mange kommuner. Fylkestinget mener at det er nødvendig at det på sikt legges til rette for et bærekraftig landbruk med mindre bruk av plantevernmidler.

3 Fra komiteens behandling: Komiteen har fått seg forelagt Eldrerådets innstilling i saken. FrP fremmet følgende forslag: Punkt 6 endringer i kursiv: Men fylkestinget mener at slike omfattende oppryddingsarbeid må gjøres i samarbeid med statlige myndigheter der staten finansierer hele oppryddingen, der hvor forurenser ikke kan identifiseres. Det må innføres overgangsordninger slik at sterkt berørte næringer, enkelt bedrifter eller kommuner får mulighet til å gjøre utbedringer. DnA, SV og Venstre fremmet forslag til tillegg i punkt 6: Det er behov for et nasjonalt løft for å rydde opp i miljøfarlige og kostnadskrevende forurensningskilder, der det ikke lenger finnes en forurenser, slik at ikke problemene skyves over på potensielle nyetableringer. Votering: FrPs forlslag fikk 2 stemmer og falt. Fylkesrådets innstilling med tillegg i punkt 6 enstemmig vedtatt. Komiteen rår fylkestinget til å fatte følgende: Vedtak Fylkestinget i Nordland vedtar følgende høringsuttalelse til NOU 2010:9 Et Norge uten miljøgifter: 1. Fylkestinget i Nordland vil be om at følgende momenter vektlegges i nasjonal politikk for å nå regjeringens mål om å stanse utslipp av miljøgifter innen Fylkestinget ser at høringsdokumentet er omfattende og at det identifiserer viktige tiltak for å nå målet om å stanse utslippene av miljøgifter innen På tross av fagområdets kompleksitet, oppfatter fylkestinget utredningen som konkret og godt egnet til å gi råd om hvordan man kan nå dette målet. Fylkestinget vil be departementet om at det utarbeides en Stortingsmelding om håndtering av miljøgifter. 3. Reiseliv og havbruk er sentrale næringer i Nordland som er avhengig av en ren natur. Ikke minst er ren natur viktig for folkehelsen. Det er derfor viktig for fylkestinget å bidra til at naturen beholdes ren og at det ryddes opp i tidligere tiders miljøsynder. I fylkesplanen for Nordland heter det at: Det skal utvikles og dokumenteres en mer miljøeffektiv produksjon i Nordland. Både offentlige og private virksomheter må innrette sin produksjon og tjenesteyting med sikte på å redusere de samlede miljøbelastninger.

4 4. Fylkestinget vil påpeke at lokale og regionale myndigheter kan spille en viktig rolle for å redusere utslipp av miljøgifter. Fylkeskommunen har som regional planmyndighet et ansvar for å veilede kommunene i deres planleggingsarbeid. I denne sammenheng er det viktig at deres planarbeid legger til rette for god håndtering av miljøgiftig avfall. Kommunene trenger imidlertid mer kunnskap for å utforme en god politikk og praksis på området. Fylkestinget støtter utredningens anbefaling om at Miljøverndepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet utreder hvordan oppfølgingen av miljøgiftsområdet kan styrkes på kommunalt nivå generelt, og i små kommuner spesielt. Fylkestinget anser både offentlige innkjøp og miljøsertifisering av bedrifter som viktige virkemiddel for å redusere utslipp av miljøgifter. Innkjøpstjenesten i Nordland fylkeskommune er miljøsertifisert. Dette innbærer at innkjøpstjenesten stiller strenge miljøkrav til leverandører, og krav til tilgjengelighet av miljøprodukter. I forskrift om offentlige anskaffelser heter det at ved planlegging av anskaffelser skal det tas hensyn til miljømessige konsekvenser av anskaffelsen. I regjeringens handlingsplan for miljø og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser, er det et viktig mål at miljøbelastningen knyttet til offentlige anskaffelser minimeres. Fylkestinget mener at oppfølging av forskriften og handlingsplanen er viktige forutsetninger for å nå målsetting om et giftfritt samfunn. 5. For å hindre fremtidige utslipp, ser fylkestinget det også som helt sentralt å redusere antall produkter som kan føre til utslipp av miljøgifter. Fylkeskommunen, kommuner og innbyggere kan som forbrukere bidra til dette ved å velge de mest miljøvennlige produktene. Fylkeskommunen må gå foran som et godt eksempel ved å bruke miljømerkede produkter, og ved å påse at eget miljøgiftig avfall blir tatt hånd om på en forsvarlig måte. Fylkestinget mener det bør satses mer på miljømerking av produkter, slik at det blir enklere for forbrukere og bedrifter å gjøre miljøriktige innkjøp. 6. Fylkestinget er enig med utvalget at det er viktig å kartlegge og rydde opp i tidligere tiders utslipp. For Nordland gjelder dette særlig utslipp fra gruvedrift, verftsindustri og i havnebasseng. Opprydding kan ofte være vanskelig på grunn av at forurenser ikke eksisterer eller er ukjent. Hvem som skal betale er derfor ofte ikke klart. Fylkestinget vil påpeke at det er et stort behov for nasjonale grep og tiltak for å rydde opp i forurensede havner. Fylkestinget er enig i prinsippet om at forurenser skal betale. Men fylkestinget mener at slike omfattende oppryddingsarbeid må gjøres i samarbeid med statlige myndigheter der staten finansierer deler av oppryddingen. Det må innføres overgangsordninger slik at sterkt berørte næringer, enkelt bedrifter eller kommuner får mulighet til å gjøre utbedringer. Det er behov for et nasjonalt løft for å rydde opp i miljøfarlige og kostnadskrevende forurensningskilder, der det ikke lenger finnes en forurenser, slik at ikke problemene skyves over på potensielle nyetableringer. 7. Utredningen påpeker at mange miljøgifter beveger seg med hav- og luftstrømmer, og at de ofte ender opp i arktiske strøk. Fylkestinget ser det derfor som særs viktig at Norge arbeider for å få i stand flere internasjonale avtaler som kan redusere utslipp av miljøgifter samtidig med at det blir ryddet opp i nasjonale miljøgifter. Fylkestinget mener det vil være svært hensiktsmessig at målet om stans i utslipp av miljøgifter knyttes opp mot arbeidet med vannforskriften både nasjonalt og i EU. Målet i vannforskriften om å sikre beskyttelse, nødvendig forbedring og bærekraftig bruk av

5 vann, er avhengig av at utslipp av miljøgifter reduseres. Dette arbeidet bidrar også til økt kunnskap om lokale miljøgiftkilder. 8. Fylkestinget ser økt forskning på miljøgifter som sentralt for å kunne igangsette de riktige tiltakene. Fylkestinget vil oppfordre til at regionale forskningsinstitusjoner trekkes inn i dette arbeidet i størst mulig grad, for å ivareta nærhet mellom forskningsmiljø og forskningsområde. Det er videre viktig med overvåking av miljøgiftsspredning både som grunnlag for informasjon til befolkningen, men også for å stadfeste at igangsatte tiltak fører frem. Tiltak knyttet til forskning, overvåkning, kompetanseheving og en forbedret forvaltning kan i enkelte tilfeller innebære betydelige kostnader. Fylkestinget er opptatt av at det prioriteres tilstrekkelig midler i statsbudsjettet til dette arbeidet. 9. Fylkestinget ser at redusert bruk av plantevernmidler og en større andel av økologisk produksjon i landbruket vil bidra til å redusere utslipp av miljøgifter. Landbruket er viktig for å ta vare på kulturlandskapet og bidrar til å opprettholde befolkning i mange kommuner. Fylkestinget mener at det er nødvendig at det på sikt legges til rette for et bærekraftig landbruk med mindre bruk av plantevernmidler. Janne Sommerseth komiteleder Marit Stemland saksordfører