1 1 FRAMLEGGSSTILLAR SITT PLANINITIATIV

Transkript

1 REFERAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLAN Detaljreguleringsplan for gbnr. 64/177 m.fl., Avsølevegen bensinstasjon. Møtestad: Teams Møtedato: Deltakarar frå forslagstillar: Deltakarar frå kommunen: Framleggsstillar: Plankonsulent: Andre: Ellen Svendsen, Irene Johanson Multiconsult: Linnea Kvinge Karlsen, Heidi Havelin Emil Christensen Birkeland Markus Mohn Wærner Arkivsaknr.: 21/ FRAMLEGGSSTILLAR SITT PLANINITIATIV Bakgrunnen for planinitiativet er et ønske om å leggje til rette for ein Uno-X automatstasjon for sal av drivstoff i tråd med gjeldande områdeplan for Fosshaugane Campus. Bensinstasjonen er planlagt til å ha ei pumpe og ein enkel vaskehall. Planområdet ligg på Vestsida av krysset mellom Avølevegen og Rv. 5, Fjærlandsvegen, og Sogndalselvi renn forbi i vest. Det står i dag ein einebustad på tomta og det er ein hage rundt med enkelte større tre. Planområdet ligg sentralt ved viktige målpunkt i Sogndal, og er ei forlenging av det nyleg utbygde område på sørsida av hovudvegen. Planinitiativ dagsett: Føremål: Drivstoffstasjon Tilkomst: Tilkomst vil vere frå søraust i ny avkøyrsle frå FC Avsølevegen. I tråd med gjeldande områdeplan vil gang- og sykkelveg på sørsida av Rv. 5 Fjærlandsvegen vere ein del av planforslaget.

2 Framleggsstillar sitt forslag til planavgrensing: 2 STATUS I OMRÅDET Planar etter plan- og bygningslova Kommuneplanen sin arealdel, vedteke: Aktuelt område er sett av til: Næringsområde Områdereguleringsplan for Fosshaugane, vedteke: Aktuelt område er sett av til bensinstasjon/vegserviceanlegg. Planområdet grensar til: Detaljreguleringsplan for Nedrehagen, vedteke Planen legg opp til bustader i form av frittliggande og konsentrerte småhus, blokk, leikeplass, veg, køyreveg mm. Andre kommunale planar og rapportar Hovudplan for trafikktrygging Sogndal kommune Overvassnorm for Sogndal kommune, 2013 Kulturminneplan Sogndal kommune, 2013 Sykkelplan for Sogndal sentrum, 2013, vedteken Regionale planar og føringar Regional handelsføresegn for Sogn og Fjordane, 2019 Strategi for tettstadutvikling og senterstruktur,

3 2.3 Statlege planretningslinjer og rikspolitiske retningslinjer Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpassing Statlige planretningslinjer for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for å styrke born og unge sine interesser i planlegginga Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag 2.4 Tilhøve til overordna plan Innhaldet i planinitiativet følgjer opp hovudtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og gjeldande områdereguleringsplan. Planinitiativet bryt ikkje med overordna plan. 3 PREMISS FOR DET VIDARE PLANARBEIDET 3.1 Type plan Detaljreguleringsplan 3.2 Arealformål Bensinstasjon/drivstoffstasjonsanlegg med tilhøyrande gang- og sykkelveg (SGS), Køyrevegen Avsølevegen og anna vegareal. Frå områdeplan Fosshaugane punkt : Området kan nyttast til drivstoffanlegg dersom risiko- og sårbarheitsanalyse syner akseptabel og håndterbar risiko og sårbarheit, i vurderinga av verksemda sin påverknad på kringliggjande arealbruk. Detaljregulering skal leggje særleg vekt på: Verna vassdrag, grønstruktur og friluftsverdiar langs Sogndalselva Potensiale for-, og konsekvensar av ureining. Trafikktryggleik. Konsekvensar for bustadområde i Nedrehagen. Vidareføring av gangveg på sørsida av Rv.5 Fjærlandsvegen, under Ingafossen bru og tilknutning til eksisterande gang- og sykkelveg på nordsida. 3.3 Bygnadsstruktur Detaljreguleringsplanen skal søke å gjere så lite inngrep som mogleg, men på same tid innfri dei føringane som ligg i overordna plan. 3.4 Grønstruktur og landskap Samanhengande grøn og blå infrastruktur skal takast i vare og styrkast, for å ivareta biologisk mangfald, klimatilpassing ved å handtere overvatn og etablere trivelege friluftsområder for leik og rekreasjon. Gang- og sykkelveg skal sikrast gjennom planarbeidet og på den måte sikre at området kan nyttast til rekreasjon. Dette vil vere med på å trekkje fram dei blå-grøne verdiane i området og gjere dei tilgjengeleg for ålmenta. Opparbeiding av gang- og sykkelveg skal skje innanfor plangrensa. Plangrensa er trekt langs eigedomsgrensa.

4 3.5 Sjø og vassdrag Der planområde rører ved bekk eller elv skal retningsliner for forvaltning av vassdrag leggast til grunn for utarbeiding av planframlegg. Ved opparbeiding av drivstoffstasjon skal det, om mogleg prøvast å få til helning vekk frå elva. Dette vil hjelpe å forhindre eventuell ureining til vassdrag. Det er ikkje fastsatt noko byggegrense mot elv. Framleggsstillar må vurdere kor tett på elva ein treng å bygge for å realisere drivstoffstasjonen. Ein bør søke å ikkje leggje stasjonen nærare elva enn naudsynt. 3.6 Naturmangfald Prinsippa i naturmangfaldslova 8 til 12 skal leggas til grunn som retningslinjer i alle sakar. Vurderinga skal gå fram av avgjersla. Naturmanfaldet i og langs elva skal utgreisat og sikrast som del av detaljreguleringsplanen. Langs nordsida av planområdet er det registrert raudlista artar som fiskemåke og husbukk samt dei raudlista treartane ask og alm. Sogndalsevli er vidare eit verna vassdrag som renn ut i Sogndalsfjorden. Elva inneheld bestandar av aure og laks. 3.7 Kulturminner, kulturmiljø og landskap Kulturminner skal undersøkast og det skal synast korleis utbyggar har søkt å ivareta dette gjennom planframlegg. Kulturminneplan for Sogndal kommune 2013 skal leggjast til grunn. I Fylkesatlas er det ikkje registrert nokre kulturminne innanfor planområdet. 3.8 Samferdsle Planmrådet ligg rett ved hovudvegen Rv.5, Færlandsvegen, og vil ha tilkomst via FV, Etablering av bensinstasjon vil kunne medføre ei mindre auke i trafikk i området. Det vil vere viktig å sikre ein trygg og oversiktlig tilkomst til drivstoffstasjonen. Trafikksituasjonen skal verte dokumentert nærare i planforslaget.

5 3.9 Universell utforming Gong og sykkelveg skal verte opparbeidd etter prinsippa om universell utforming. Den skal også opparbeidast slik at det er mogleg med vinterbrøyting Risiko og sårbarheit Det må utarbeidast analyse som viser alle tilhøve av risiko og sårbarheit som har verknad for om arealet er eigna til utbyggingsføremål, og eventuelle endringar i slike tilhøve som følgje av planlagd utbygging. Det skal takast omsyn til framtidige klimaendringar. I NVEatlas ligg området i sone for moglegheit for samanhengande førekomstar marin leire. Det er gjort grunnundersøkingar i forbindelse med tilgrensande detaljreguleringsplan for Nedrehagen. Stabiliteten vart vurdert som tilfredsstillande. Det vart ikkje gjort funn av kvikkleire eller blaut leire med unntak av ein mogleg lokalitet sør i planområdet for detaljreguleringsplan Nedrehagen. Aktuelle tema i ROS: Flaum i vassdrag Urban flaum/overvatn Skred/masseutgliding Naturmangfald Ureining (luft, grunn, vassdrag) Brann (eksplosjonsfare) Trafikktryggleik Grunnforhold 3.11 Vatn, avlaup og overvasshandtering Alle framlegg til reguleringsplanar skal vise korleis handtering av vatn, avlaup og overvatn skal løysast, jf. Arealdel til kommuneplan punkt 1-7 f). VA plan VA-planen skal gjere greie for løysing av vassforsyning, avlaup og slokkevatn. VA-planen skal vere eit styringsreiskap for detaljprosjektering av framtidig utbygging. VA-planen skal leverast saman med planframlegg til 1. handsaming. Vedlagd notatet ligg kart over kommunale VA-leidningar i området, og kapasitet på kommunale VA-leidningar og brannvassuttak i området. Overvassplan Sogndal kommune sin overvassnorm (2013) skal leggast til grunn. Det skal takast omsyn til framtidige klimaendringar. Overvassplan skal vere godkjend av eining for teknisk drift før den vert levert saman med planframlegget til 1. handsaming.

6 3.12 Energiløysingar I byggjeområde utanfor konsesjonsområde for fjernvarme og prosjekt som ikkje er tilknytt fjernvarme skal anna energikjelde for oppvarming enn elektrisitet vurderast. Det skal og spesielt takast omsyn til energibruk ved lokalisering og utforming av byggjeområdet, og til bruk av alternative fornybare energikjelder Renovasjon Det skal gå fram av planframlegg til 1. handsaming korleis oppsamling og tøyming av avfall er tenkt løyst, i tråd med retningslinjer frå renovasjonsleverandør (SIMAS). Framlegg til plassering og køyremønster for renovasjonsbil skal visast på illustrasjonsplan Potensielt rekkefølgjekrav Opparbeiding av gang- og sykkelveg. 4 UTGREIINGAR 4.1 Rapportar Tema Støyrapport Skredrapport Flaumfarerapport Naturmangfaldrapport Trafikkanalyse Kulturminneundersøking (avklaring fylkeskommunen) Handelsanalyse Grunnundersøkelse Ansvarleg (ROS) (ROS) (ROS) (ROS) (ROS) Rapport eller ros 4.2 Konsekvensutgreiing Planframlegget fell ikkje under krav om handsaming etter forskrift om konsekvensutgreiing. Administrasjonen vurderer at planen ikkje fell inn under 6b) tiltak i vedlegg 1. Dette er ein detaljreguleringsplan som etter vår vurdering ikkje inneheld tiltak etter vedlegg 1. Administrasjonen vurderer at planinitiativet ikkje legg til rette for tiltak som skal handsamast etter andre lovar jf, forskriftas 7. Syner til framleggsstiller si grunngjeving: Tiltaket krev meldeplikt og samtykke. Tiltaket krev ikkje konsekvensutgreiing. Administrasjonen vurderer at detaljreguleringsplanen ikkje fell inn under forskriftas 8 Planar og tiltak som skal konsekvensutgreiast dersom den kan få vesentlege verknadar for

7 miljø eller samfunn. Administrasjonen vurderer at tiltaka som planen skal leggje opp til ikkje vil vå vesentlege verknadar for miljø eller samfunn. 5 REGULERINGSFØRESEGN 5.1 Rekkefølgjekrav 5.2 Utbyggingsavtale Utbyggingsavtale er føresett inngått før igangsettingsløyve vert gjeve, der utbygging i høve vedteken plan med tilhøyrande føresegner også føresett bygging av offentlege anlegg og/eller tilpassing til slike anlegg. 6 KART OG PLANAVGRENSING 6.1 Planavgrensing Planen vil heilt/delvis erstatte/endre følgjande planar: 6.2 Plannamn Følgjande plannamn skal brukast på alle plandokument: Detaljreguleringsplan for gbnr. 64/177 m.fl., Avsølevegen bensinstasjon. 6.3 PlanID Vert tildelt etter melding om oppstart av planarbeid. 6.4 Kartgrunnlag Bestilling av basiskart må gjerast gjennom kartbutikken Ambita Infoland. For å få det mest oppdaterte kartgrunnlaget, pass på at det vert bestilt kartdata frå Sogndal kommune. Ved innsending av planframlegg til 1. handsaming skal ikkje basiskart vere eldre enn 6 mnd. 6.5 Eigedomstilhøve Eventuell justering av eigedomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og gå fram av framlegg til plankart. Avdeling for oppmåling kan bidra med rettleiing i dette arbeidet. 7 MEDVERKNAD Framleggsstillar skal legge til rette for aktiv medverknad. Aktuelle tiltak utover lova sitt minstekrav skal vurderast fortløpande. All medverknad skal dokumenterast. Følgjande offentlege organ og andre interessentar skal varslast om oppstart i tillegg til grunneigarar, festarar og rettshavarar i og tilgrensande planområdet:

8 1) Vestland Fylkeskommune 2) Statsforvaltaren i Vestland 3) NVE 4) Statens Vegvesen 5) Sogn Brann og redning IKS 6) Mattilsynet 7) Sognekraft 8) Sogndal kommune v/teknisk drift 9) SIMAS 10) Forum for natur og friluftsliv 11) Noregs Fiskarlag 12) Fiskeridirektoratet, region vest 13) Sogn og Fjordane Fiskarlag 14) Sogndal jeger- og sportsfiskarlag 8 KONKLUSJON Oppstart av reguleringsplanarbeid vert tilrådd 9 FRAMDRIFT OG VIDARE SAKSGANG 9.1 Kunngjering og varsel om oppstart av planarbeid Planavgrensinga bør vere endeleg avklart før oppstart av planarbeid vert kunngjort og varsla. Referat frå oppstartsmøtet skal leggast på kommunen, og eventuelt plankonsulenten sin nettside saman med dei andre dokumenta som er aktuelle til kunngjering av oppstart planarbeid. Aktuelle høyringsinstansar skal veljast frå kommunen sin høyringsliste som ligg vedlagd. Kommunen ved eining for plan og forvaltning, og eining for teknisk drift skal alltid varslast via postmottak@sogndal.kommune.no. 9.2 Dialog Planavdelinga ønskjer ein god og konstruktiv dialog før planframlegget vert levert til 1. handsaming. Utover kontakt per telefon og e-post, er det tilrådd å gjennomføre minst eitt arbeidsmøte. Dette bør gjennomførast etter høyringsfrist for varsel om planoppstart. Materiale for gjennomgang i møte bør leverast minimum 1 veke før møte. 9.3 Eventuelt nytt oppstartsmøte Dersom oppstart av planarbeid ikkje er dokumentert kunngjort innan 6 mnd etter oppstartsmøtet vart gjennomført, vert saka avslutta og nytt oppstartsmøte må haldast før

9 kunngjering av oppstart. Tilsvarande gjeld der komplett planframlegg ikkje er motteke innan 1 år etter oppstartsmøte vart gjennomført. Det blir i så fall kravd nytt gebyr for oppstartsmøte. 10 GEBYR Gebyrhefte - CustomPublish 11 KRAVSPESIFIKASJON Det er ein føresetnad for kommunen sitt arbeid med både utlegging av planframlegg til offentleg ettersyn, og påfølgjande handsaming med oversending av planframlegget til politisk handsaming, at planframlegget er komplett i medhald av vår kravspesifikasjon, jf. vedlegg. 12 FAGKYNDIG PLANKONSULENT Det er ein føresetnad at plankonsulenten har tilstrekkelege kunnskapar om plansystemet og prosessane, og kunnskap om framstilling og verknadar av plankart, føresegn og planomtale. Plankonsulent (Multiconsult AS) er fagkunnig. 13 PLANDOKUMENT TIL 1. HANDSAMING Førebels er det vurdert at følgjande dokument skal inngå i leveranse for komplett planframlegg til 1. handsaming: Plankart Føresegn Planomtale Merknadsskjema og kart Illustrasjonsplan Snitt og oppriss Fotomontasje, perspektiv Sol- og skuggeillustrasjonar Lengde- og tverrprofilar veg (tilkomst) ROS-analyse VA-plan Kulturminneundersøkingar Støyrapport (planomtale) Trafikkanalyse Naturmangfaldrapport Handelsanalyse Gebyrgrunnlag i skjema

10 Vedlegg: Kart over VA-leidningar Liste over høyringspartar Kravspesifikasjon Mal planomtale Mal føresegn Mal merknadsskjema