Risiko- og Sårbarheitsanalyse for utviding av Heiane Bustadfelt B09 og Finnsvågen båthamn i Austrheim kommune.

Transkript

1 Risiko- og Sårbarheitsanalyse for utviding av Heiane Bustadfelt B09 og Finnsvågen båthamn i Austrheim kommune. Datert Austrheim kommune Planendring for Heiane bustadfelt og Finnsvågen båthamn med utviding av bustadområde B09. Arealplan-ID:

2 Innhald 1 Forord Metode Analyse skjema Samanstilling Omtale av planområdet Forhold ved utbyggingsformålet Topografi Geologi Vegetasjon Klima Hydrologi Identifisering av moglege uønskte hendingar Risiko- og sårbarheitsvurdering Naturhendingar Sterk vind Stormflo Flaum Kvikkleireskred Steinsprang Andre uønska hendingar Ulykker på sjø, luft bane Ulykker på sjø, luft bane Skogbrann/lyngbrann Samanstilling av analysen Kjelder

3 Prosjekt: Risiko- og Sårbarheitsanalyse for utviding av Heiane Rapportdato: Bustadfelt B09 og Finnsvågen båthamn i Austrheim Revidert: kommune Plannamn: Planendring for Heiane bustadfelt og Finnsvågen båthamn med utviding av bustadområde B09. Plannr Saksnr. Rapporttittel: Risiko- og sårberhetsanalyse for Heiane bustadfelt og Finnsvågen båthamn Fylke: Vestland Stad: Austrheim, Heiane/Finnsvågen Oppdragsgjevar: Austrheim Kommune Kommune: Austrheim Forfattar: Bjørnar Ophaug Boge Samandrag med anbefalingar ROS-analysen er utarbeida som en del av planarbeidet for Planendring for Heiane bustadfelt og Finnsvågen båthamn med utviding av bustadområde B09, planid Formålet med ROS-analysa er å gjennomføre ein systematisk kartlegging av moglege uynskte hendingar som har betydning for om arealet er egna til foreslått utbyggingsformål. ROS-analysa tar utgangspunkt i veiledaren «Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging», utarbeida av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 2017, og følgjer krav til sikkerheitsklassar i TEK17 og akseptkriteria til Austrheim kommune. ROS-analysa har avdekka 7 moglege uynskte hendingar. Alle desse hendingane er vurdert etter Austrheim kommunes akseptkriterier og risikomatrise. Hendingane er avdekka risiko i gul og grøn risikosone. Ingen av de uynskte hendingane som vert sett på som alvorlege. For at det skal være lettare å jobbe vidare med tiltak for å hindra uynskte hendingar i reguleringsplanarbeidet og i gjennomføringsfasen, er det laga ein samanstilling av uynskte hendingar og forslag avbøtande tiltak. Nr. Uynskte hendingar Tiltak Vurdert risiko etter tiltak Naturhendingar 1 Sterk vind Sterk storm kan føre til Byggverk må prosjekterast og Tiltaka vil redusere bygningsskader og skogsskader. konstruerast slik at de toler sterk risiko for materielle Heile store trær vil svaie, vind. skader som følgje av takstein o.l. kan blåse ned. Sterk Ein kan vurdere fjerning av trær sterk vind. vind kan føre til mindre bølgjer som utgjer risiko for nedfall på mot småbåthamna og føre til Fv568 som er einaste tilkomstveg skadar på båtar og fortøyingar. ut mot Sævrøy. Krafta i vindkasta gjer at fortøyingane må være ekstra solide i dette område. Dette vil gjelde både kaifront på land og ved fortøyninger og fester for flytebrygge. 2 Stormflo Ingen bustadar i planområdet er plassert under kote +2,16 (Sikkerheitsklasse S3 med klimpåslag). Store delar av Finnsvågen småbåthamn vil være utsett for flaum ved stormflo tilsvarande 20årsstormflo og høgare. Ingen nye bustadar er planlagt i nærleiken av strandsona. Planforslaget ligger til rette for utviding av småbåthamna. Planlagt gangveg/kaifront kan tole tidvise overfløymingar og planlagt småbåtanlegg justerer seg etter havnivået. Nye Nye sjøboder i sikkerheitsklasse for flaum F1 skal konstruerast for å tole ein stormflo med vasstand (utan bølgjepåslag) opp til minimum kote + 2,0. Installasjonar som ikkje vil tole høg vasstand, må plasserast utanfor flaumutsett område, sikkerheitsklasse F1 kote + 2. (føresegn til reguleringsplan). Nye naust (BUN1-BUN3) i sikkerheitsklasse for flaum F1 skal konstruerast for å tole ein stormflo med vasstand (med Tiltaka vil redusere eventuelle materielle skadar som følgje av stormflo. Fase for tiltak Oppfølging i byggesak. Føresegn reguleringsplanen. til 2

4 planlagde sjøbodar og dagens kai/ parkeringsplass ligg på ca. kote Flaum Ved veldig store nedbørsmengder kan vatn som hopar seg opp lokalt føre til materielle skader på bygg, bilar og anna materiell, samt redusere framkomelegheit. Mindre bekkar innanfor planområdet kan gå ut over sine bredder. bølgjepåslag) opp til minimum kote + 2,5. Nye bygg/anlegg i sikkerheitsklasse for flaum F2 skal konstruerast for å tole en stormflo med vasstand (med bølgeoverslag) opp til minimum kote + 2,6 Føresegn om at VA-rammeplan må leggast til grunn for videre detaljprosjektering. Va-rammeplan vil sørge for tilstrekkeleg handsaming av overvatn etter Austrheim kommunens VAnorm. Føresegn til reguleringsplanen. VA-rammeplan må vise korleis ein skal handsame bekken for å sikre tilkomstveg til BKS7-BKS8 mot flaum. Bekkeinntak/røyr/kulvert må vere dimensjonert for Q200+40% klimapåslag. 10 Kvikkleireskred Delar av lausmassane i planområdet er skildra i NGU sin kartdatabase som tynn hav- og fjordavsetning og strandavsetning. Det er planlagt tiltak som graving og bygging av ny veg innanfor området som er registrert med tynn hav- og fjordavsetning. Dette kan i teorien føre til ei mindre lokal utgliding av lausmassar 7 Steinsprang Ved anleggsfasen bør det stillast krav til grunnundersøkingar og stabilitetsberekningar. Ved registrering av kvikkleire, må grunnen sikrast tilstrekkeleg før planlagt tiltak vert utført Usikkerheit blir redusert frå høg til låg. Moglege konsekvensar vert redusert. Mogleg føresegn i til reguleringsplanen/ oppfølging i byggesak. Ved opparbeiding av Fv568 innanfor planområdet vil dette krevje nokre bratte/høge skjeringar. Mogleg fare for lause blokker som hamner i vegbanen. Følgje krav i Statens vegvesen handbok N100/N200. Nye bergskjeringar må om behov renskas for laust berg/steinar og sikrast mot nedfall i vegen. Vegen må sikrast mot iskjøving og nedfall av is. Risiko er vurdert til eit akseptabelt nivå, med og utan tiltak. Planleggingsfase og gjennomføringsfase/driftsfa se Andre uynskte hendingar 21.1 Ulykker på sjø, luft, eller bane. (Høgspent) Innanfor planområdet er det registeret 2.2 kv høgspennings luftleidningar som strekker seg over Finnsvågen på to punkt. Linja er om lag 15 meter høg (på det høgaste, seglbåtar med høge master kan difor ikkje nytte seg av båthamna. Det kom også fram i bygdemøte at det er anlagt ein vasskabel i Finnsvågen båthamn. Omsynssone 15 meter til kvar side frå midt stolpe ved høgspent. Vise omsyn til vasskabel ved prosjektering/utviding av småbåthamna. Vurdere fareskilt «høgspenning livsfare» ved inngang til Finnsvågen. Tiltaka vil redusere risiko for uynskte hendingar som følgje av skade/brot på høgspent/vassleidnin g. Omsynsone høgspent i plankartet. 3

5 21.2 Ulykker på sjø, luft, eller bane. (Ulykker i småbåthamna) Ei utviding av eksisterande hamn og ny småbåthamna vil føra til auka trafikk på sjø og aktivitet med sjø og dermed auka teoretisk risiko for ulykker ved og i sjø. Ulykker på sjø kan verta forårsaka av kollisjon mellom større og mindre båtar. Brann, eksplosjon eller svært dårlege vêrforhold, teknisk eller menneskeleg svikt kan vere ein medverkande årsak til at ulykker på sjø kan oppstå. Ferdsel på felles brygger og transport av utstyr kan medføre risiko for at personar fell i sjøen. Det er også risiko for fall og klemskader. 27 Skog og lyngbrann Spreiing til bustadområdet frå skog- og lyngbrann På felles brygger skal det innan rimeleg avstand frå båtplass plasserast redningsbøye eller tilsvarande utstyr. Det skal på felles brygger monterast stige for å sikre oppstigning ved fall i sjø. Lys på landareal skal vurderast for å sikre oversikteleg bruk og ferdsel. Det bør i ferdselsområde i sjø sikrast at båtar held låg fart og at ein skiller badeområde og ferdselsområde i sjø ved bruk av bøyer eller liknade. Viktig å sjå på at det er tilstrekkeleg med sløkkevatn i planområdet. Føresegn om at VArammeplan må leggast til grunn for videre detaljprosjektering. Tiltaka vil redusere risiko for moglege drukningsulykker i småbåthamna Føresegn reguleringsplanen. Oppfølging i byggesak. til 4

6 1 Forord I samband med reguleringsplan for Heiane bustadfelt og Finnsvågen båthamn er det utført ei risiko- og sårbarheitsanalyse for planområdet. Planforslaget legg til rette for bustadfortetting i eksisterande område og utviding av bustadfeltet i nord. Planforslaget legg også opp til ei utviding av småbåthamna i Finnsvågen med om lag båtplassar. I plan- og bygningsloven 4-3 vert det stilt krav om gjennomføring av risiko- og sårbarheitsanalyse for reguleringsplanar for å sikre at samfunnstryggleiken blir ivaretatt og følgt opp. Ei risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) er ei systematisk og analytisk metode for å identifisere uønskte hendingar og vurdera sannsyn og konsekvens for at ei hending kan oppstå. ROS-analysen føreslår og risikoreduserande eller skadeavgrensande tiltak for å kunne redusere risikonivået. Analysen skal vurdere potensiell risiko- og sårbarheit og endringar i denne ved føreslått arealbruk. I analysearbeidet blir det brukt tidlegare registreringar og synfaring i planområdet, samt tilgjengelege fagutgreiingar frå offentlege instansar. ROS-analyser for reguleringsplanar skal følge opp ROS-analysen frå kommuneplanens arealdel og fange opp meir og detaljert kunnskap. Tabell 1. Lov om planlegging og byggesaksbehandling, 4-3 samfunnssikkerhiet og risiko- og sårbarheisanalyse. Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko- og sårbarhetsanalyser. Der vurderinga er at det føreligg potensiell risiko for planlagt tiltak er det foreslått skadeavgrensande og risikoreduserande tiltak. Rapporten tar for seg problemstillingar som i reguleringsfasen er vurdert til å kunne krevja avbøtande tiltak i byggje- og driftsfase. Analysen er forsøkt tilpassa det planleggingsnivå som eit reguleringsforslag representerer. Der det føreligg kjende detaljer om bygg, avstandar m.m. er analysen detaljert. Eit mål med risikoanalysen er at punkt som blir nemnt, skal vidareførast i detaljprosjektering av bygg og anlegg og peike på problemstillingar som må følgjast opp i det vidare arbeidet. Det kan komme opp problemstillingar som ikkje vert fanga opp i denne analysen. Vår anbefaling er at det undervegs vert gjennomført fortløpande risikovurderingar i gjennomføring av prosjektet. 5

7 2 Metode ROS-analysen tar utgangspunkt i rettleiaren Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging, utarbeida av Direktoratet for samfunnssikkerheit og beredskap, 2017, og følger krav frå TEK17. ROS-analysen følger også akseptkriteria til Austrheim kommune, vedteken (sak: KS059/13). Risiko= Konsekvens => Kombinasjon av sannsyn og virkning av ei hending Ei risiko- og sårbarhetsanalyse er ei vurdering av: Moglege uønskte hendingar som kan inntreffe i framtida et for at den uønskt hendinga vil inntreffe Sårbarheit ved systema kan påverke sannsyn og konsekvens Kva konsekvensar hendinga vil få Usikkerheita ved vurderingane Viktige omgrep: : Eit mål for kor truleg det er at ein bestemt hending inntreff i planområdet innanfor et gitt tidsrom Sårbarheit: Vurderer motstandsevnene til utbyggingsformålet, samfunnsfunksjonane og ev. barrierar, og evna til gjenoppretting Konsekvens: Verknaden den uønskte hendinga kan få i eit planområde eller utbygningsformålet Usikkerheit: Omfattar vurdering av kunnskapsgrunnlaget som ligg til grunn for ROS-vurderinga Barrierar: Eksisterande tiltak, f.eks. flaum/skredvoll, sikkerheitssoner rundt farleg industri, eller varslingssystem som kan redusere sannsynet for og konsekvens av ei uønskt hending. Tiltak: I oppfølging av funn frå ROS-vurderinga kan det bli avdekka behov for tiltak for å redusere risiko og sårbarheit. Dette kan være forbetringar i barrierar eller nye tiltak. Samfunnsverdiar og konsekvenstypar er utgangspunktet for konsekvensvurderingane i ROS-analysen. Tryggleik omfattar befolkningas tryggleik og samfunnets evne til å fungere teknisk, økonomisk og institusjonelt, og vert knytt til konsekvenstypen «Stabilitet». Tabell 2. Samfunnsverdiar og konsekvensar. Samfunnsverdiar Liv og helse Tryggleik Eiendom Konsekvens Liv og helse Stabilitet Materielle verdiar ROS-analysen følger TEK17 (kap. 7) sikkerheitsklassar for naturpåkjenningar på bakgrunn av fare for liv og helse og/eller større materielle verdiar. Basert på sikkerheitsklassen som utbyggingsformålet høyrer til er det angitt ein nominell årleg sannsyn, sjå Tabell 3. Tabell 3. Førande vurdering av sannsyn. Sikkerheitsklasse 1 Sikkerheitsklasse 2 Sikkerheitsklasse 3 Omfattar f.eks. lagerbygg, uthus etc. Omfattar f.eks. einebustad, tomannsmannsbustad og rekkehus/blokk og fritidsbustad med maks. 10 bustadeiningar, arbeids- og publikumsbygg, overnattingsstad der det oppheld seg maksimalt 25 personar, driftsbygningar i landbruket. Omfattar rekkehus/blokk og fritidsbustad med meir enn ti bustadeiningar, arbeids- og publikumsbygg, overnattingsstad der det oppheld seg meir enn 25 personar, skule, barnehage, sjukeheim og lokal beredskapsinstitusjon som f.eks. brann- og politistasjon og infrastruktur med stor samfunnsmessig betydning. I ROS-analysen vert sannsyn nytta som eit mål for kor truleg det er at ei bestemt uønskt hending vil inntreffe innanfor området som det er utført ROS-analyse for, basert på vårt kunnskapsgrunnlag. 6

8 svurdering for PlanROS følgjer sannsynskategoriane vist i tabell 6, mens flaum og skred følgjer høvesvis sannsynskategoriane i tabell 4 og 5. Tabell 4. svurdering for flaum og stormflo. F skategori Tidsintervall (per år) F1 Høg 1 gang i løpet av 20 år 1/20 F2 Middels 1 gang i løpet av 200 år 1/200 F3 Lav 1 gang i løpet av år 1/1000 Tabell 5. svurdering for skred. S skategori Tidsintervall (per år) S1 Høg 1 gang i løpet av 100 år 1/100 S2 Middels 1 gang i løpet av 1000 år 1/1000 S3 Lav 1 gang i løpet av år 1/5000 Tabell 6 Risikomatrise for planros. Liv og Helse Stabilitet Materielle verdiar Konsekvens Konsekvens Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 S4 S4 S4 S3 S3 S3 S2 S2 S2 S1 S1 S1 7

9 ROS-analysen blir utført etter fem trinn som er vist i Figur 1. Samlebetegnelse for desse trinna er ein ROS-analyse. Skildring av planområdet Identifisering av moglege uønskte hendingar Vurdere risiko- og sårbarheit Identifisere tiltak for å redusere risiko- og sårbarheit Dokumentera analysen og korleis den påverkar planforslaget Figur 1. ROS-analysen er ein samlebetegnelse på dei fem trinna. Tabell 7. for kor ofte ei hending kan forventast å inntreffe (frekvens). Tabell 8. Omfanget av skadar som samfunnet blir påført av ei hending. Omgrep Liv og Helse Miljø Ufarleg K1 ingen personskader Ingen miljøskadar Ein viss fare K2 Få og små personskadar Farleg Kritisk Katastrofalt K5 Få men alvorlege K3 personskadar. Dødsfall kan førekoma Opp til 5 døde Opp til 10 alvorlig K4 skadde;/sjuke Opp til 50 evakuerte Over 5 døde Over 10 alvorlig skadde/sjuke Over 50 evakuerte Mindre miljøskadar Omfattande skadar på miljøet Alvorlege skadar på miljøet Svært alvorlege og langvarige skadar på miljøet Materielle verdiar (Økonomiske verdiar) Skadar opp til kr Skadar frå kr til kr 0,5 mill. Skadar frå kr 0,5 mill. til kr 5 mill Skadar frå kr 5 mill. til kr 50 mill. Skadar over kr 50 mill. Stabilitet Systema vert midlertidig satt ut av drift. Ingen direkte skade, berre mindre forseinkingar. Ikkje naudsynt med reservesystem. Systema vert midlertidig satt ut av drift. Ingen direkte skade, kunn mindre forseinkingar. Ikkje naudsynt med reservesystem. Driftsstans i fleire døgn Systema vert satt ut av drift over lengre tid. Andre avhengige system rammes midlertidig Hovud- og avhengige system vert permanent satt ut av drift 8

10 Tabell 9. Risikomatrise. Kombinasjon av sannsyn og konsekvens. Tabell 10. Fargekoda er eit utrykk for om risikoen er akseptabel eller ikkje. Uakseptabel risiko Akseptabel, men høg risiko Akseptabel risiko Uakseptabel risiko. For slike hendingar må det setjast i verk førebyggande tiltak eller beredskapen må aukast. Dette gjeld t.d. tilfelle der ei særs sannsynleg hending kan få katastrofale konsekvensar. Tilhøvet mellom nytte og kostnad må her avgjera kor vidt kommunen bør satsa på nye tiltak. Eit døme vil vera tilfelle der ei sannsynleg hending kan medføra farlege, kritiske eller katastrofale konsekvensar Det vil her utifrå eit sårbarsynspunkt ikkje vera naudsynt å satsa ytterlegare på desse områda. Dette vil t.d. vera hendingar som sjølv om dei er sannsynlege har ein konsekvens som er ufarleg eller hendingar med kritisk konsekvens der frekvensen er usannsynleg. ROS- analysen innehelder hengingar som kan få konsekvensar for liv, helse, tryggleik/stabilitet og eigendom/materielle verdiar. Konsekvensar for ytre miljø, som var med i tidlegare mal for ROS-analyser, er tatt ut av analysen. Ytre miljø omfattast av andre utgreiingar og vert belyst i planbeskrivinga. Det er ein føresetnad at planlegging, bygging, prosjektering, og drift av tiltaket vert gjennomført i hendhald til gjeldande lover og forskrifter, også utover plan- og bygningslova. ROS-analysen vurderer derfor ikkje tema som er sikra gjennom anna regelverk med krav til utgreiing, eller inngår i planbeskrivinga. Eksemplar på dette er for eksempel forminne (automatisk freda kulturminne) som vert ivareteke gjennom kulturminnelova, og belysast i planbeskrivinga. Brannsikkerheit i bygg, som føresett ivaretatt iht. byggteknisk forskrift (TEK 17). Sårbare naturområde omtales heller ikkje, da dette er eit utgreiingskrav i planbeskrivinga, jf. naturmangfaldslova. Forureina grunn vert ivareteken gjennom forureiningsforskrifta og inngår kunn i ROS-analysen i den grad forureininga er så massiv at det kan påverke framtidig arealbruk eller gjer utfordringar med omsyn til mogleg deponering. Analysen tar i hovudsak for seg forhold som knytt til driftsfasen. Forhold knytt til anleggsfasen er kunn tatt med dersom den uynskte hendinga kan få konsekvensar for omkringliggande område, då dette er relevant for planarbeidet. Vurderingane i analysen baserer seg på tilgjengeleg dokumentasjon om prosjektet, samt på tilgjengelege faglege vurderingar. Analysen omfattar enkelthendingar, og eventuelle følgjehendingar er beskrive i analyseskjema for den enkelte hending. Analysen omfattar ikkje fleire uavhengige, samanfallande hendingar. 2.1 Analyse skjema Alle dei uynskte hendingane som er vurdert aktuelle for planområdet er analysert i eige skjema for å identifisere risikoog sårbarheitsforhald, sjå tabell 8. I skjemaet vurderast moglege årsaker til hendinga, eksisterande barrierar, sårbarheit, sannsyn, konsekvensar og usikkerheit. I tillegg føreslår ein forebyggande tiltak for planarbeidet. 9

11 2.2 Samanstilling I kapittel 5 vises alle analyseskjema for moglege uynskte hendingar som er presentert i kapittel 4. For at det skal være lettare å jobbe vidare med tiltak for å hindra uynskte hendingar i reguleringsplanarbeidet og i gjennomføringsfasen, er det laget en samanstilling av uynskte hendingar og avbøtande tiltak. Det er også tatt med sannsyn og konsekvens slik at ein kan sjå om det er viktig å fylgje opp dei identifiserte hendingane. Denne samanstillinga er presentert i kapittel 6. Nr.: Gje hendingar eit nr. (Namn) Beskriving av uynskt hending: Konkret scenario, omfang og kvar i planområdet den inntreff. Er det særlege forhald frå beskrivinga av planområdet som er aktuelle? Om naturpåkjenningar (TEK 17) Sikkerheitsklasse flaum/skred Forklaring Ja / nei F1/F2/F3 eller S1/S2/S3 Høg: 1 gong i løpet av 20 år, 1/20 Middels: 1 gong i løpet av 200 år, 1/200 Lav: 1 gong i løpet av 1000 år, 1/1000 Årsaker Beskriv moglege årsaka Eksisterande barrierar - Kva finns allereie? - Videre vurdering må ta omsyn til desse - Vurdering av funksjonalitet Sårbarheitsvurdering Sårbarheitsvurderinga tar føre seg emne til motstand og gjenopprettelse ved utbyggingsføremålet, eventuelle eksisterande barrierar og følgjehendingane som følgje av den uynskte hendinga. PLAN-ROS SANNSYN FLAUM OG STORM SANNSYN Særs sannsynleg Mykje sannsynle g Ei hending per 1-10 år leg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Ei hending Ei hending per 1 hending Mindre enn på år eller år på 100 år ei hending oftare eller noko per 1000 år sjeldnare Høg Middels Låg 1 gang i løpet av 20 år 1 gang i løpet av 200 år 1 gang i løpet av år Høg Middels Låg Forklaring Vurderinga skjer på bakgrunn av informasjon frå beskrivinga av planområdet, kjente førekomstar av tilsvarande hendingar, eksisterande barrierar eller forventa hendingar i framtida. Ein forklaring vert gjort. SKRED SANSYNN 1 gang i løpet av 100 år 1 gang i løpet av 1000 år 1 gang i løpet av år Konsekvensvurdering Konsekvenskategoriar Konsekvenstypar Ufarleg (K1) Ein viss fare (K2) Farleg (K3) Kristisk (K4) Katastrofalt K5) Liv og helse Stabilitet Matrielle verdiar Ingen personskada r Funksjon/Sys tem blir midlertidig sett ut av drift. Ikkje trong for reservesyste m Skadar for inntil ,- Få og små personskadar Funksjon/Syste m blir ute av drift. Ingen direkte skade, kunn mindre forseikningar. Ikkje naud synt med reservesystem Skadar mellom kr ,- Få, men alvorlege personskadar Driftsstans i fleire døgn Skadar mellom kr ,- Opp til fem døde, opp til 10 alvorleg skadde/ sjuke. Opptil 50 evakuerte. System vert satt ut av drift over lengre tid. Andre avhengige system vert permanent sett ut av drift. Skadar mellom ,- Over 5 døde, over 10 alvorleg skadde;/sjuke, opp til 50 evakuerte Hovud- og avhengige system vert permanent satt ut av drift. Skadar for meir enn ,- Forklaring 10

12 Samla grunngjeving av konsekvens Usikkerheit Grunngjeving Høg, middels, låg 1. Kva data og erfaringar er nytta? Er dataene/erfaringane relevante for hendinga? Dersom data eller erfaringa er utilgjengelege eller upålitelege er usikkerheita høg. Beskriv nytta kjelder. 2. Har me forstått hendinga? Korleis forstår me den? Dersom forståinga er dårleg er usikkerheita høg. 3. Er ekspertane som har gjort vurderinga einige? Dersom det er manglande einsemd er usikkerheita høg. Dersom hendinga er forstått, ekspertane er einige og det førelegg tilstrekkeleg data som er delvis pålitelege, er usikkerheita middels eller lav. Avhengig av kor pålitelege dataene er. Forslag til tiltak og mogleg oppfølging i arealplanlegginga og anna Tiltak: Oppfølging gjennom planverktøy/info til kommunen etc.: - Foreslå tiltak som kan påverke - Oppretting av omsynsonar, føresegner, arealformål, krav til byggesak etc. sannsyn for dei uynskte hendingane, - Man kan også foreslå at man skal la være å gå vidare med planforslaget årsaka, sårbarheit, konsekvensar og usikkerheit - Det er viktig at alvorlege forhald kjem fram her slik at dei tas til fylgje i planforslaget - Er det naudsynt å vurdere fleire aktuelle planar, lokalisering og eigenheit? - Synleggjer dersom forhald er avdekka, men det ikkje skal følgast opp av kommunen 11

13 3 Omtale av planområdet Planområdet er lokalisert sentralt i Austrheim kommune, i Hordaland. Planområdet startar ved byrjinga på Fv568 Sævrøyvegen i aust (som går vidare til ferjesambandet Sævrøy-Fedje) og sluttar ved innkøyringa til Finnsvågen i vest. I nord grensar planområdet til LNF-område og Leddikhaugen, i sør grensar området ut i sjø, til Finnsvågen. Planområdet omfattar eksisterande reguleringsplan for Heiane bustadfelt, Finnsvågen båthamn og overlappar med reguleringsplan for gang- og sykkelveg Austreim-Årås i aust. Ein korridor langs Fv568 sikra for å tilrettelegge for gang- og sykkelveg på sørsida av vegen. Planområdet famnar om vegens sideareal og areal som er vurdert som naudsynt for gjennomføring av vegprosjektet. Heiane bustadfelt er etter dette planforslaget utvida i nordleg retning. Totalt er planområdet omlag 172daa, inkludert eksisterande reguleringsplan for Heiane og Finnsvågen båthamn. Bustadfeltet har ein variasjon i bustadar, med einebustadar og innslag av fleirmannsbustadar. Bustadområdet har tilhøyrande fellesanlegg, interne fellesareal, friområde, trafikkområde, hagar, grøntareal m.m. Sørvest i planområdet ligg Finnsvågen båthamn med tilhøyrande kai/flytebrygger, båtopptrekk, parkeringsplassar (oppstillingsplassar for båtar), klubbhus, badeplass, trafikkområde i sjø, gangveg til flytebrygger, fellesavkøyrsle og naturområde. Det er om lag båtplassar i båthamna i dag. Planforslaget ligg opp til ein utviding av båthamna med om lag 16 båtplassar. Figur 2: Oversiktskart som synar lokasjon til planområdet 12

14 3.1 Forhold ved utbyggingsformålet Formålet med planendringa er å leggja til rette for ei naturleg utvikling og fortetting av eksisterande bustadområdet Heiane, og ei utviding med bustadområde B09 (felt BKS3-BKS2) slik at kommunen kan få på plass ein del attraktive bustadtomter. Ein regulerer om lag bustadeiningar her. Planforslaget legger også til rette for ein utviding av Finnsvågen båthamn med ca. 20 båtplassar. I dag er det om lag 45 båtar her i sommarhalvåret som held til i småbåthamna, fleire båtplassar er viktig for mange folk som bur i Austrheim. For ytterlegare beskriving utover det som omtales i ROS - analysa vises det til tiltakets planomtale. Figur 3: Utsnitt av reguleringsplan. 13

15 3.1.1 Topografi Planområdet småkupert med slake terrenglinjer ned mot sjøen og areal mellom 0 og 45 moh. Det er delvis omkransa av småskog, lynghei og dyrka mark. Kartgrunnlaget som aktsemdkart frå NVE er utarbeida frå er grove, og fangar ikkje opp detaljar, mindre skrentar og skråningar. Skråningar på høgdemeter kan risikerast å ikkje vert fanga opp i aktsemdkarta. Det er derfor naudsynt å kontrollera om det innanfor eller eventuelt nært over planområdet er mindre skråningar/skrentar med hellingsvinkel over 25º. Ved 25º helling er jordskred aktuelt dersom det er lausmassar tilstades, ved 30º er snøskred aktuelt, og ved 40-45º er steinsprang aktuelt. Terrenghellingskart frå høgdedata.no er nytta til å analysere terrenget for moglege utløysingområde. Figur 4: Terrenghellingskart som syner terrenghellinga for skråningar i og rundt planområdet. 14

16 Figur 5: Høgdelagskart som syner høgdefordeling i kartutsnittet. Planområdet er småkupert med slake terrenglinjer ned mot sjøen og areal mellom 0 og 40 moh. 15

17 3.1.2 Geologi Berggrunnen i planområdet er i følgje berggrunnsgeologisk kart frå NGU hovudsakleg beståande av diorittisk til granittisk gneis, migmatitt. Det er også områder med anortositt. Lausmassedekket er i følgje lausmassekart frå NGU i hovudsak beståande av bart fjell med stedvis tynt dekke, det er også områder med tynn hav/strandavsetning, randmorene og tynn morene. Figur 6: Bergrunnskart som syner bergartane i planområdet. (NGU, 2020) Figur 7: Lausmassekart. (NGU, 2020) 16

18 3.1.3 Vegetasjon Det er innanfor planområdet ikkje registrert dyrka eller dyrkbar mark. Planområdet er i hovudsak beståande av åpen jorddekt fastmark, åpen, skrinn fastmark, lauskog med høg bonitet og barskog med høg bonitet. Figur 8: Bonitetskart (Norsk institutt for bioøkonomi, 2020). 17

19 3.2 Klima Kysten av Vestlandet har maritimt klima med varmare vintrar og kjølegare somrar enn eit kontinentalt klima. Årsmiddelstempraturen ved Mastrevik (5 m.o.h.) er +7,2 C. Middeltemperaturen for året for Hordaland berekna å auke med 4,0 C innan Normal årsnedbør (i mm) i normalperioden for Austrheim er 1713 mm. Fram mot år 2100 er det venta at årsnedbøren i Hordaland vil stige med 15%. Nedbørsendringa for dei fire årstidene er berekna til: 15% vinter, 10% vår, 10% sommar, haust 15%. Nedbørsendringa er venta til å vere størst i dei nedbørsrike områda langs kysten. Det er forventa at episodar med kraftig nedbør aukar vesentleg både i intensitet og frekvens; noko som vil stille større krav til handteringa av overvatn i utbygde strøk i framtida. I rapporten vindkart for Norge er planområdet vist med årsmiddelvind som utgjer frisk bris (9,0-9,5 m/s). I dette området er vindstyrken størst i vintermånadane. Næraste vindstasjon er ved Fedje. Dominerande vindretning er frå sør/sørvest. Frå April til august dreiar vinden på nord. Det er sjeldan sterkare vind enn sterk kuling (17-21 m/s). Gjennomsnittleg referansevind er sett til 30 m/s ved Fedje. I følgje klimaprofilen til Hordaland (2016) viser klimamodellane lita eller inga endring i midlare vindforhold i dette hundreåret, men det er stor uvisse i framskrivingane. Figur 9: Vindrose ved Hellesøy fyr. Dominerande vindretning er frå sør/sørvest. Frå April til august dreiar vinden på nord. Det er sjeldan sterkare vind enn sterk kuling (17-21 m/s). Gjennomsnittleg referansevind er sett til 30 m/s ved Fedje.(kjelde: metrologisk institutt) 18

20 3.3 Hydrologi Innanfor planområdet er det fleire mindre bekkar. Det er registrert to større bekkar bekkar, ein bekk ved Finnsvågen båthamn og ein bekk nord og aust for Heiane bustadfelt. Figur 20 : Nedbørsfelt og feltparameter ved bekk med utløp aust i Finnsvågen. 19

21 Figur 10: Nedbørsfelt og feltparameter ved bekk med utløp vest i Finnsvågen 20

22 4 Identifisering av moglege uønskte hendingar Som en del av ROS-analysen er det gjennomført en innledende kartlegging av mulige hendelser og potensielle farer innenfor planområdet, se tabellen nedenfor. Risikoidentifiseringen danner grunnlag for hvilke potensielle farer som bør vurderes spesielt i ROSanalysen, markert med X. Uønskede hendelser vurderes nærmere i kapittel 5 Type hending Kategori Uønskte hendingar Nr. Vurdering Sterk vind fører sjeldan til skade på menneske, men kan medføre skog og bygningsskadar. Skadar som oppstår er gjerne som fylgje av lausrivne bygningselement og rotvelt av skog. Liv og helse Stabilitet Materielle verdiar Sterk vind 1 Sterk vind fører sjeldan til skade på menneske, men kan medføre skog og bygningsskadar. Skadar som oppstår er gjerne som fylgje av lausrivne bygningselement og rotvelt av skog. Ekstremvær Store nedbørsmengder 2 Sterk vind i kombinasjon med store bølgjer kan gjere skadar på småbåthamn. Ut frå områdets plassering vurderast det som lite sårbart for skader som følgje av store nedbørsmengder. VArammeplan vil leggje føringar for avbøtande tiltak for å handtere overvatn Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) publiserte i 2016 ein veiledar for korleis ein skal vise omsyn til framtidig havnivåendring og stormflo i kommunal planlegging "Havnivåstigning og stormflo - samfunnssikkerhet i kommunal planlegging". Naturhendingar (Inkl. ev. klimapåslag) Springflo/stormflo års returnivå for stormflo (sikkerheitsklasse 3 i TEK 17) med klimapåslag (RCP 8,5) vil ligge på om lag kote års returnivå for stormflo (sikkerheitsklasse 2 i TEK 17) med klimapåslag (RCP 8,5) vil ligge på om lag kote års returnivå for stormflo (sikkerheitsklasse 1 i TEK 17) med klimapåslag (RCP 8,5) vil ligge på om lag kote X Stormflo og havnivåstigning kan gjere at kaiområda i Finnsvågen og naust ut mot sjøen vert utsett for flaum. Flaumfare Flom i elv/bekk 4 Flom i vassdrag/innsjø Urban flaum/overvass handtering 5 6 Det er fleire bekkar som renn i planområdet. Klimaendringane er venta å føre til økt mengde nedbør, samt hyppigare intense nedbørsperiodar. Det er vurdert at det er sannsyn for at elvar og bekkar vil føra til flaum i områda som ligg i nærleiken til elvar og bekkar. Det er ingen vassdrag forutan om bekkar i planområdet. Det er ingen store nedbørsfelt som drenerer mot/gjennom planområdet. VA- rammeplan vil leggje føringar for avbøtande tiltak for å handtere overvatn. Eit klimapåslag på 40% er tilrådd ved dimensjonering. Planen skal sikra forsvarleg handtering av overvatn. Dette kan gjerast ved lokale fordrøynings- /infiltrasjonsløysingar, eller ved bygging av tradisjonelle overvassleidningar iht. Austrheims kommunes overvassnorm. Flaumvegar, utløpsleidningar, må ha tilstrekkeleg kapasitet og fall for å handtere overvatn. Eventuelle infiltrasjonsareal/magasin må ha tilstrekkeleg volum for å handtere overvatn X 21

23 Steinsprang 7 Planområdet er i databasen til NVE, skrednett.no, ikkje angitt som utløysings eller utløpsområde for steinsprang. Ved terrenghellingar over øker sannsyn for at steinsprang kan førekomma. Det er utført ei hellingsanalyse for området. Denne analysa visar at det ikkje er skrentar som utgjer ein fare for steinsprang innanfor områder som det er planlagte bygningar. X Nye bergskjæringar skal renskast for laust berg og sikrast mot nedfall i vegen. Vegen skal være sikrast mot iskjøving og nedfall av is. Skredfare Lausmasseskred 8 Is og snøskred 9 Kvikkleireskred 10 Planområdet er i databasen til NVE «skrednett» ikkje angitt som utløysingsområde eller utløpsområde for steinsprang. Ved terrenghellingar over 25 er det sannsyn for at jordskred kan førekomma. Terrenghellingsanalyse av eksisterande terreng visar at det ikkje er skrentar som utgjer ein fare for steinsprang innanfor områder som det er planlagt bygg eller skal nyttast som opphaldsområde. Planområdet er i databasen til NVE, skrednett.no, på eit spesifikt område langs Fv568 Sævrøyvegen angitt som utløysings eller utløpsområde for steinsprang Dei klimatiske tilhøva på Vestlandet tilseie at det ikkje er sannsyn at det blir akkumulert store nok mengder med snø slik at eit snøskred skal førekomme i planområdet. Planområdet låg under maringrense under siste istid Planområdet ligger under marin grense. Delar av lausmassane i planområdet er skildra i NGU sin kartdatabase som tynn hav- og fjordavsetning og strandavsetning, usamanhengande eller tynt dekke over berggrunnen. Det er en teoretisk mulighet for kvikkleire i området. Kvar det er marine avsetningar kan ein ikkje utelukka kvikkleireskred. X Andre uønskt hendingar Byggegrunn Forureining Historiske hendingar Setningar og utglidingar Forureina grunn 13 Radon 14 Drikkevasskjelde (brønnar etc.) Badevatn, fiskevatn, vassdrag o.l Nedbørsfelt 17 Luft - Støv, partiklar/røyk 18 Kvikkleireskred kan utløysast der det er jamt hellande terreng brattare enn 1:20 (2,8 ) og total skråningshøgde > ca. 5 m, eller i platåterreng med høgdeforkjellar 5 m og meir (Sikkerhet mot kvikkleireskred, NVE 2014). Det er ikkje registrert historiske skredhendingar innanfor planområdet. Nordaustlege delar av planområdet ligg hovudsakeleg på eit tynt dekke av lausmassar eller på bart fjell/tynt dekke. Nybygg vert plassert på fast grunn. Det er ikkje registrert forureina grunn innan for planområdet (Miljødirektoratet, 2019). NGU har ikkje gjort målingar av Radon i området. Teknisk forskrift (TEK 17) stiller krav til at bygningar vert prosjektert og utført med radonførebyggjande tiltak slik at innstrauming av radon frå grunn vert avgrensa. Radonkonsentrasjonen i inneluft skal ikkje overstige 200 Bq/m3 luft. Radon vert ikkje sett på som eit særskilt problem i området. Det er i eller i nærleiken av planområdet ikkje registrert grunnvassborehull, i NGU sin kartteneste Granada. Det er ikkje registrert badevatn, fiskevatn eller vassdrag innanfor planområdet. Vatn og partiklar frå veg og utbygging er venta å føra til forureining av nedbørsfeltet og føra til vesentlege skadar på naturmangfoldet. Det er ikkje verksemd i planområdet som fører til forureining i luft (miljøstatus.no). Området ligg ute ved kysten og det er ingen store Dalstrøk, søkk i terrenget 22

24 Transport Næringsverksemd Støy 19 Ulykker på veg 20 Ulykker på bane, luft og sjø Utslepp av farleg stoff Støy 23 Utslepp av farleg stoff 24 Akutt forureining 25 som kan føra til inversjon. Det er også låg trafikk langs Fv568 og planlagt tiltak er ikkje vurdert å utgjera ei fare for auka luftforureining i området. Det er ikkje registrert støy frå næringsverksemd i nærleiken av planområdet. Utfrå ulykkestatesikk, ÅDT langs Fv568 og på internevegar er risiko for ulykker på veg vurdert som låg. Planforslaget regulerer fortau langs FV568 og planlagt tiltak følgjer Statens Vegvesen handbok N100 (2018). Interne veger i bustadområdet er regulert i forhold til dagens situasjon, med 3 meter brett fortau. Nye planlagt vegar er ikkje vurdert å vera særleg utsett for bilulykker og planlagte tiltak er vurdert til å ikkje utgjere vesentleg auke i risiko for ulykker på veg. Det er ein 2kv leidning er som går gjennom planområdet. Båtar med høge master kan kome i konflikt med høgspentlinjer. X X X I TØI`s rapport Kartlegging av transport av farleg gods i Norge (TØI, 2013), er Fv. 568 ikkje angitt med total mengde transportert farleg gods. Planområdet blir ikkje vurdert som utsett for ulykker med farleg gods. Det er utført berekningar Sweco av forventa vegtrafikkstøy iforbindelse med utbygging av planlang tiltak. Vurderingar av støysituasjon for eksisterande bustadar, samt planlagde bustadområde langs vegtraseen er utført basert på T-1442 med veileiar. Berekningane synar at nye bustadområde og eksiterande bebyggelse ligg utanfor gul i forhold til fylkesvegen. Det er ikkje registrert næringsverksemd i nærleiken av planområdet som kan medføra utslepp av farleg stoff. Det er ikkje registrert næringsverksemd i nærleiken av planområdet som kan medføra akutt forureining i eller i næleiken av planområdet i dag. Brannfare Eksplosjonsfare Brann, eksplosjon i industri Skog- og vegetasjonsbrann Brannfare i bygningar Eksplosjon i industriverksemd 26 Det er ikkje registrert eksplosjonsfarlege verksemd i eller rundt planområde Planområdet småkupert med slake terrenglinjer ned mot sjøen og inneheld areal mellom 0 og 45 moh. Planområdet er delvis omkransa av småskog, lynghei og beite mark. I periodar med tørt vær kan skog og lyngbrannfaren verta stor. I kombinasjon med vind kan dette bli farleg. Det er vanlegvis ein tørkeperiode per 10 år Sjølv om sommarnedbøren i Hordaland er venta å auke, vil snøsmeltinga gå føre seg tidlegare og fordampinga auke både om våren og sommaren. Dermed er det sannsynleg at ein kan få noko lengre periodar med lita vassføring i elvene om sommaren og lengre periodar med låg grunnvasstand og større underskot i markvatnet. Dette medfører noko auka fare for skogbrann mot slutten av hundreåret. (Klimaprofil Hordaland, 2016) Dersom det begynner å brenne i omkringliggande vegetasjon kan dette true etablerte hus og nye planlagde hus i Heiane bustadfelt. X X Sjå punkt 26 X X 23

25 Beredskap Brann 30 Ambulanse 31 Planområdet blir dekka av Austrheim Brannstasjon. Området er vurdert som tilstrekkeleg dekt av brann og redningsetatar. Planområdet vert dekka av Knarvik Ambulanseteneste. Planområdet er vurdert som tilstrekkeleg dekt av nødhjelpsetatar. 5 Risiko- og sårbarheitsvurdering Potensielle uønskte hendingar som er identifisert i kap. 4, vert omtala i følgande kapittel. Omfang og kor i planområdet hendinga kan finne stad vert omtalt. Dersom det er særlege eigenskapar og lokale tilhøve frå omtalen av planområdet, aktuell risiko- og sårbarheitstilhøve som kan påverka hendinga og hendingsforløpet ( forks. følgjehendingar) skal dette omtalast. 5.1 Naturhendingar Sterk vind Nr. 1 Sterk Vind Omtale I rapporten vindkart for Norge er planområdet vist med årsmiddelvind som utgjer frisk bris (9,0-9,5 m/s). I dette området er vindstyrken størst i vintermånadane. Næraste vindstasjon er ved Fedje. Dominerande vindretning er frå sør/sørvest. Frå April til august dreiar vinden på nord. Det er sjeldan sterkare vind enn sterk kuling (17-21 m/s). Gjennomsnittleg referansevind er sett til 30 m/s (sterk storm). I følgje klimaprofilen til Hordaland (2016) viser klimamodellane lita eller inga endring i mildare vindforhold i dette hundreåret, men det er stor uvisse i framskrivingane. Sterk storm kan føre til bygningsskader og skogsskader. Heile store trær vil svaie, takstein o.l. kan blåse ned. Sterk vind kan føre til bølgjer mot småbåthamna og føre til skadar på båtar og fortøyingar. Om naturpåkjenningar (TEK17) Sikkerheitsklasse flaum/skred Forklaring Nei Årsaker Sterk vind Eksisterande barrierar Finnsvågen og båthamna ligg i ei naturleg bukt skjerma for bølgjer. Holmane utanfor verkar som ein øygard for vågen. Ein med bakgrunn i strøklengder og dominerande vindretning reknar ein med bølgjer ikkje overstig 0,5 meter i vågen. Terreng i sør og nord vil dempe noko for dei verste vindkasta. Sårbarheitsvurderingar Vinddata og terrengformasjon syner at planområdet er vindutsatt. Sterk storm kan føre til bygningsskader og skogsskader. Heile store trær vil svaie, takstein o.l. kan blåse ned. Sterk vind kan føre til mindre bølgjer mot småbåthamna og føre til skadar på båtar og fortøyingar. svurdering Særs sannsynleg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Plan ROS- leg Forklaring et for sterk vind er stort og ligg på (Meir enn 1 hending kvart 20. år.) Konsekvensvurdering Konsekvenskategoriar Konsekvenstypar Ufarleg Ein viss fare Farleg Kritisk Katastrofalt Forklaring Liv og helse Stabilitet Få og ubetydelege personskadar. Ekstremvær vil varslast i forkant. Trær kan sperre veg som fører til at det blir vanskeleg for 24

26 Materielle verdiar beredskapstenester å nå planområdet. Ein konsekvens av sterk vind kan også vere skade på infrastruktur som kraftforsyning og telenett. Slike skadar vil ha store ringverknader dersom dei vert langvarige. Stormar varar ikkje så lenge, og beredskap vert berre midlertidig sett ut av drift (K2) Økonomiske tap knytt til skade på småbåtanlegg, båtar, hus, infrastruktur og bygningar, ingen store verdiar vil gå tapt (k1). Materielle skader er vurdert til å være under Usikkerheit Grunngjeving Låg - Det er nøyaktige målingar av vær som har vært. Forslag til tiltak og mogleg oppfølging i arealplanlegging og anna Tiltak Oppfølging gjennom planverktøy/info til kommunen etc. Byggverk må prosjekterast og konstruerast slik at de toler sterk vind Fjerne trær som utgjer risiko for nedfall på Fv568 som er einaste tilkomstveg ut mot Sævrøy. Krafta i vindkasta gjer at fortøyingane må være ekstra solide i dette området. Dette vil gjelde både kaifront på land og ved fortøyingar og fester for flytebrygge. Tabell 11: Risikomatrise for fare ved sterk vind i planområdet. Liv og Helse Stabilitet Materielle verdiar Konsekvens Konsekvens Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 S4 S4 S4 S3 S3 S3 S2 S2 S2 S1 S1 S1 25

27 Nr Stormflo Stormflo Omtale Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) publiserte i 2016 ein veiledar for korleis ein skal vise omsyn til framtidig havnivåendring og stormflo i kommunal planlegging "Havnivåstigning og stormflo - samfunnssikkerhet i kommunal planlegging" års returnivå for stormflo (sikkerheitsklasse 3 i TEK 17) med klimapåslag (RCP 8,5) vil ligge på om lag kote +2, års returnivå for stormflo (sikkerheitsklasse 2 i TEK 17) med klimapåslag (RCP 8,5) vil ligge på om lag kote +2, års returnivå for stormflo (sikkerheitsklasse 1 i TEK 17) med klimapåslag (RCP 8,5) vil ligge på om lag kote +1,97. Figur 11: 20-års stormflo t.v og 200- års stormflo til t.h (utan klimapåslag). Kjelde: Sehavnivå.no Stormflo og havnivåstigning kan gjere at kaiområda i Finnsvågen og naust ut mot sjøen vert utsett for flaum. Om naturpåkjenningar (TEK17) Sikkerheitsklasse flaum/skred Forklaring Ja F1 Nye Naust, nye sjøboder og eksisterande hamn ligg i sikkerheitsklasse F1. Årsaker - Stormflo er eit resultat av uheldig samvirke mellom vind, bølgjer, astronomisk tidevatn og lågtrykk. - Auka globale temperaturar (klimaendringar) kan føre til at havnivået stiger. Eksisterande barrierar Finnsvågen og båthamna ligg i ei naturleg bukt skjerma for bølgjer. Holmane utanfor verkar som ein øygard for vågen. Med bakgrunn i strøklengder og dominerande vindretning reknar ein med bølgjer ikkje overstig 0,5 meter i vågen. Sårbarheitsvurderingar Eksisterande kaianlegg (kai, flytebrygger, gangveg, parkering, klubbhus, båtopptrekk, spyleplass) er ikkje sårbare for stormflo. Naust og klubbhus er innanfor sikkerheitsklasse 1 (ingen varig opphald). Bygningane skal derfor tole ein 20-års hending. Planforslaget ligg til rette for utviding av småbåthamna. Planlagt gangveg/kaifront kan tole tidvise overfløymingar og småbåtanlegget justerer seg etter havnivået og er ikkje sett på som sårbart mot stormflo. Nye sjøboder er planlagt på same kote som eksisterande kaianlegg, klubbhus/parkeringsplass, kote +1,7. Bygningane er trekt ca. 20 meter frå strandlinja som gjer at bølgjer/ stormflo ikkje vil være eit problem her. For eksisterande naust og eventuelt nye naust i BUN1-BUN3 må ein også vise omsyn til bølgjer. Naustmiljøet er noko eksponert for bølgjer og bølgjer vil slå høgare i tilfelle med vind frå sør-sørvest og vest. Det er her tilråda med ein sikkerheitsmargin på 0,5 meter. svurdering Flom og storm sannsyn Konsekvensvurdering Konsekvenskategoriar 26 Særs sannsynleg leg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Forklaring et at naust og delar av småbåthamna vil ligge under vatn er vurdert til å være (Meir enn 1 hending kvart 20. år.) Konsekvenstypar Ufarleg Ein viss fare Farleg Kritisk Katastrofalt Forklaring

28 Liv og helse Stabilitet Materielle verdiar Usikkerheit Høg Forslag til tiltak og mogleg oppfølging i arealplanlegging og anna Få og ubetydelege personskadar.. Ingen kjende konsekvensar Økonomiske tap knytt til skade på småbåtanlegg, båtar, hus, infrastruktur og bygningar, ingen store verdiar vil gå tapt (k1). Materielle skader er vurdert til å være under Grunngjeving - Det er knyta usikkerheit til både havnivåstigning og framtidig nivå av stormflo. For stormflo er det kytt usikkerheit til vær og vindretning og for havnivåstigning er det til dømes knyta usikkerheit til utslepp av klimagassar, nedsmelting av Grønland/Antarktis, stigning grunna oppheting av hav, gravitasjonstriltrekning m.m. Tiltak Oppfølging gjennom planverktøy/info til kommunen etc. Nye sjøboder i sikkerheitsklasse for flaum F1 skal konstruerast for å tole ein stormflo med vasstand (utan bølgjepåslag) opp til minimum kote + 2,0. Nye naust (BUN1-BUN3) i sikkerheitsklasse for flaum F1 skal konstruerast for å tole ein stormflo Føresegn til reguleringsplan med vasstand (med bølgjepåslag) opp til minimum kote + 2,5. Nye bygg/anlegg i sikkerheitsklasse for flaum F2 skal konstruerast for å tole en stormflo med vasstand (med bølgeoverslag) opp til minimum kote + 2,6 Tabell 12: Risikomatrise for fare ved stormflo i planområdet Liv og Helse Stabilitet Materielle verdiar Konsekvens Konsekvens Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 S4 S4 S4 S3 S3 S3 S2 S2 S2 S1 S1 S1 27

29 5.1.3 Flaum Nr. 2,4,5,6 Flaum Omtale Klimaendringane er venta å føre til økt mengde nedbør, samt hyppigare intense nedbørsperiodar. Økt frekvens med intense nedbørsperiodar med mykje nedbør på kort tid er venta å føra til økt materiell skade.i byar, tettbygde strøk og større asfalterte og tette områder, er det kraftig nedbør i løpet av kort tid som forårsakar flest skader. Ved store eller intense nedbørsmengder vil overvatn utgjera ein risiko for flaumskadar. Økt mengde nedbør og hyppigare intense nedbørsperiodar fører til økt sannsyn for flaum i elv, bekkar, vassdrag og innsjøar, samt fare for urban flaum i tettbygde område. I NVE sin kartdatabase er bekken som har utløp aust i Finnsvågen vist med eit aktsemdsområde for flaum. Kartet synar at nye planlagde tiltak ikkje ligg innanfor aktsemdområda for flaum for utanom ny planlagt tilkomstveg til BKS7 og BKS8. Figur 12: Aktsomheitsområde flaum. Kjelde: NVE atlas For veger påverka av flaum bestemmes sikkerhetsklassen ut fra ÅDT og omkjøringsmuligheter etter Statens vegvesen handbok N200. Sikkerhetsklasse for veg angis ved bokstaven V, og dimensjonerende returperiode gitt i tabell skal nyttast. Påslag for dimensjonerende avrenning Qdim,T gjøres etter punkt i handbok N200. Prinsippet er illustrert i figur i Statens vegvesen handbok N200 (2018). Tilkomstveg til BKS7 og BKS8 vil vera til bruk for ca. 16 ny bustadar. Dette utgjer ein ÅDT på om lag 80 ÅDT. Det er ingen omkøyringsmoglegheita til BKS7 og BKS8. Etter handboka må vegen dimensjonerast for å tole påkjenningane frå ein 100-årsflom. For å kunne sikre vegen mot flaum må bekk leggast i røyr/kulvert. Røyret må væra dimensjonert for ein 100-årsflom med eit klimapåslag på 40%. Det er likevel tilrådd at vegen kulvert/røyr vert dimensjonert for ein 200-årsflom + 40% klimapåslag. I framtida kan det vera moglegheit for å utvida bustadområdet mot nord og ein større dimensjon på røyret/kulverten vil ikkje vera spesielt mykje dyrare enn eit alternativ med mindre dimensjon. Utrekning av overvassmengder for dimensjonering av bekkeinntaket/røyr/kulvert skal gjerast i VA-rammeplan. VA-rammeplanen må oppdaterast i høve til dette. Nøyaktig dimensjonering og utforming av kanalar og kulvertar må avklarast nærmare i detaljfasen av firma med naudsynt fagkompetanse. Om naturpåkjenningar (TEK17) Sikkerheitsklasse flaum/skred Forklaring Bustadar er i sikkerheitsklasse F2. Ingen nye bustadar er plassert innanfor aksomhetsområde for flaum i NVE sin kartdatabase. Ja Årsaker F2/V1 For veger påvirket av flom bestemmes sikkerhetsklassen ut fra ÅDT og omkjøringsmuligheter etter Statens vegvesen handbok N

30 - Store nedbørsmengder - Høgare andel tette flater - Groper forseinkingar i terrenget Eksisterande barrierar God kapasitet på eksisterande overvassanlegg (kapasitet til klimaendring) Sårbarheitsvurderingar Kartet synar at nye planlagde tiltak ikkje ligg innanfor aktsemdområda for flaum. Va-rammeplan vil sørge for tilstrekkeleg handsaming av overvatn. svurdering Flom og storm sannsyn Konsekvensvurdering Konsekvenskategoriar Særs sannsynleg leg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Forklaring Store nedbørsmengder er vurdert som særs sannsynleg, med ein hending oftare enn kvart 20. år. Konsekvenstypar Ufarleg Ein viss fare Farleg Kritisk Katastrofalt Forklaring Liv og helse Få og ubetydelege personskadar. Stabilitet Materielle verdiar Ubetydelege konsekvensar for stabilitet. Materielle tap som følgje av skade på tilkomstveg til BKS7 og BKS8. Vurdert til å vera skadar mellom kr kr Usikkerheit Grunngjeving Høg - Godt kunnskapsgrunnlag med utarbeida VA-rammeplan Forslag til tiltak og mogleg oppfølging i arealplanlegging og anna Tiltak Oppfølging gjennom planverktøy/info til kommunen etc. Føresegn om at VA-rammeplan må leggast til grunn for videre detaljprosjektering. VA-rammeplan må vise korleis ein skal handsame bekken for å sikre Føresegn i reguleringsplan tilkomstveg til BKS7-BKS8 mot flaum. Bekkeinntak/røyr/kulvert må vere dimensjonert for Q200+40% klimapåslag Tabell 13: Risikomatrise for fare ved flaum i planområdet Liv og Helse Stabilitet Materielle verdiar Konsekvens Konsekvens Konsekvens K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 S4 S4 S4 S3 S3 S3 S2 S2 S2 S1 S1 S1 29

31 5.1.4 Kvikkleireskred Nr. 10 Kvikkleireskred Omtale Det er ifølge aktsomheitskart frå NVE/NGU ikkje registrert område med fare for skred i eller i nærleiken av planområdet Planområdet låg under maringrense under siste istid. Delar av lausmassane i planområdet er skildra i NGU sin kartdatabase som tynn hav- og fjordavsetning og strandavsetning, usamanhengande eller tynt dekke over berggrunnen. Det er en teoretisk moglegheit for kvikkleire i området. Kvar det er marine avsetningar kan ein ikkje utelukka kvikkleireskred. Kvikkleireskred kan utløysast der det er jamt hellande terreng brattare enn 1:20 (2,8 ) og total skråningshøgde > ca. 5 m, eller i platåterreng med høgdeforskjellar 5 m og meir (Sikkerheit mot kvikkleireskred, NVE 2014). I rettleiaren er det gjeve ei prosedyre for identifisering og avgrensing av kvikkleireområde med potensiell skredfare. Jamfør prosedyren skal ulike faktorar vurderast, blant anna grunnforhold avdekka i grunnundersøkingar, om området ligger under marin grense, om det er registrert kvikkleire-faresoner i nærleiken av planområdet, tidlegare skred i området, om topografi/terrenghalling gjev mogleg områdeskred (eit av kriteria som gjev mogleg områdeskred er jamt hellande terreng brattare enn 1:20 og total skråningshøgde > ca. 5 m), observasjonar frå synfaring angåande terrenginngrep, om det er synleg berg i dagen, poretrykkforhold samt vurdering av erosjonsforhold. Topografien i området kvar det er registeret marine avsetningar (NGU) er kupert, med varierande hellingsgrad,over 1:20, her er det planlagt ny tilkomstveg til BKS7-BK8. Aktuell skråning Figur 13: Hellingskart. Terrengmodell er frå Kjelde: Kartverket, høydedata.no 30

32 Under følger ei vurdering av kriteria for vurdering av kvikkleireskred i den aktuelle skråninga: - Skråninga ligger under marin grense og er i NGU sin database registrert med tynn hav- og fjordavsetning og strandavsetning. - Det er ikkje registrert kvikkleiresoner i nærleiken - Det er frå ortofoto registrert berg i dagen like nord for den aktuelle skråninga. Via ein digital terrengmoddel (DTM) er det tydlege teikn til at det er berg i dagen i den aktuelle skråninga. - I NVE si fråsegn til offentleg ettersyn av planforslaget gjorde dei ein enkel vurdering av sannsynlegheit for områdeskred i det aktuelle område: Ut frå ortofoto kan det sjå ut som om områda ned mot sjøen berre har tynt lausmassedekke med ein del fjell idagen. Større områdeskred av kvikkleire ved inngrep i marine avsetningar i dei flate områda lenger nordaust vil i så fall vere lite sannsynleg. Basert på ei samla vurdering av lokal topografi, NVE si tilbakemelding, at det berre er registrert eit tynt lausmassedekke med marine avsetningar og at det er registrert berg i dagen vurderer ABO-plan og arkitektur at det ikkje vil vere fare for tap av områdestabilitet ved utbygging av området basert på tiltak i planen som kan utløyse større områdeskred. Ein eventuell utgliding vil vere lokalt avgrensa og vil ikkje føre til skadar av vesentleg karakter. Den samla konsekvensen av tiltaket gjer at konsekvensen av tiltaket er innanfor tiltaksklasse K0-K1 Jf. Kap 10, 7.3, i TEK17. Tiltakskategori K0 og K1 gjelder for begrensande tiltak utan negativ påverknad på områdestabiliteten og utan tilflytning av personar. For desse er det ikkje naudsynt for avgrensning av faresone eller klassifisering av faregrad. Samstundes så vil det, alltid vere naudsynt å krevje at fagkyndige vurderer om skjeringar i byggegroper og langs vegar har naudsynt stabilitet anten det er i lausmassar eller i fjell. Etablering av nye gjennomfartsveger i potensielt skredfarlege områder betingar uansett grunnundersøkingar. Berg i dagen Berg i dagen Moglege områder med marin leire Om naturpåkjenningar (TEK17) Sikkerheitsklasse flaum/skred Forklaring Årsaker Det er planlagt tiltak som graving og bygging av ny veg innanfor området som er registrert med tynn hav- og fjordavsetning. Dette kan i teorien føre til mindre lokal utgliding. Eksisterande barrierar - Kun registrert tynt lausmassedekke med marine avsetninga - Observert berg i dagen i aktuell skråning Sårbarheits vurderingar svurdering Særs sannsynleg leg Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Usannsynleg Forklaring Ut frå ortofoto kan det sjå ut som om områda ned mot sjøen berre har tynt lausmassedekke med ein del fjell i dagen. Større 31