Pilotfylke for universell utforming

Transkript

1 Møre og Romsdal Pilotfylke for universell utforming - Heile samfunnet for alle! Prosjektplan Handlingsplan 2010

2 BAKGRUNN Miljøverndepartementet har utpeika Møre og Romsdal til pilotfylke for universell utforming. Føremålet departementet si satsing på pilotfylker er å: - utvikle universell utforming i regional planstrategi, - innarbeide universell utforming i egen virksomhet, - virkeliggjøre nasjonale mål i Regjeringens handlingsplan Norge universelt utformet 2025 med særlig vekt på de som er omtalt innledningsvis i dette dokumentet, - gjennomføre handlingsplanens Tiltak K1, Nasjonalt utviklingsprosjekt i fylkeskommuner og kommuner, - formidle på en systematisk måte egne erfaringer i fylkene, både fra tidligere arbeid og erfaringer som høstes i prosjektperioden, og - gjøre kommunene i eget fylke kjent med lokale erfaringer som er nedfelt bl.a. i rapporten Universell utforming som kommunal strategi Erfaringer og resultater fra pilotkommunesatsingen (T-1472). Føresetnader Frå departementet si side er det stilt krav om at arbeidet i pilotfylka skal skape ein meirverdi utover det ordinære ansvaret, ved å: - gjennomføre utviklingsarbeid på universell utforming og kompetansebygging i egen virksomhet, - ha en strategi for formidling av kunnskap og erfaringer mellom kommuner, - ha en personressurs som koordinator for intern og ekstern virksomhet, - organisere pilotfylkearbeidet best mulig med utgangspunkt i det enkelte fylkets spesielle forutsetninger, og - sikre god politisk forankring og medvirkning. 2

3 NASJONAL PROSJEKTBESKRIVING MED NASJONALE MÅL SAMANDRAG Føremål med nasjonal prosjektbeskriving Den nasjonale prosjektbeskrivinga er meint å fungere som ein samarbeidsavtale mellom MD og pilotfylka og er retningsgjevande for det enkelte fylke og departementet. Nasjonale hovudmål og resultatmål Det er fastsett hovudmål og resultatmål som skal ligge til grunn for arbeidet i pilotfylka. Hovudmåla er utarbeidd på grunnlag av regjeringa sin handlingsplan. Felles hovudmål skal medverke til at det regionale arbeidet samla sett får ei innretning som peikar direkte mot dei nasjonale måla. Samtidig er hovudmåla definert slik, at dei gjev handlingsrom for dei regionale aktivitetane. Det er utarbeidd eit eller fleire resultatmål til dei enkelte hovudmåla. Det er ikkje forventa at alle fylka skal medverke på alle resultatmåla. Fylka står fritt til å utarbeide eigne resultatmål. 3

4 Nasjonale hovudmål og resultatmål Hovedmål 1 Integrere universell utforming i regional virksomhet og være forbilde for fylker og kommuner. Resultatmål 1.1 Har konkretisert regionalpolitiske utfordringer knyttet til universell utforming i et handlingsprogram Hovedmål 2 Bistå kommunene innenfor eget fylke til å bli gode på universell utforming. Resultatmål 2.1 Har etablert nye pilotkommuner (ressurskommuner) i eget fylke (jfr. tiltak K1). Resultatmål 2.2 Har bidratt til samarbeid mellom kommuner og nasjonalt utviklingsarbeid som angår geografiske informasjonssystemer for innhenting og presentasjon av data om universell utforming (jfr. tiltak P2). Resultatmål 2.3 Har bidratt til samarbeid mellom kommuner og nasjonalt arbeid knyttet til friluftsområder og lokal luftkvalitet (jfr. tiltak P3). Hovedmål 3 Være dialogpartner og bidragsyter i det nasjonale arbeidet for universell utforming ved å ta initiativ og medvirke i ulike nettverk og samarbeidsfora Resultatmål 3.1 Stått til disposisjon for utvikling og gjennomføring av tiltak K5 i Regjeringens handlingsplan for universell utforming: Kompetanseprogram for politikere og ansatte i kommunene. Resultatmål 3.2 Bidratt til utvikling av et program med fokus på universell utforming i kommunesentraene (se tiltak P1 i Regjeringens handlingsplan). Resultatmål 3.3 Bidratt til utvikling og samordning av verktøy og veiledningsmateriell for utvikling av universell utforming i kommunale planer Resultatmål 3.4 Ha invitert et nabofylke/vennskapsfylke Hovedmål 4 Initiere og delta i delprosjekter sammen med kommuner, nasjonale og/eller regionale kompetansemiljøer. Resultatmål 4.1 Har initiert/deltatt i delprosjekter Hovedmål 5 Aktiv og utadrettet kunnskaps- og resultatformidling. Resultatmål 5.1 Har fått publisert artikler og nyheter Resultatmål 5.2 Formidling på kurs og konferanser Resultatmål 5.3 Synliggjøring på eget nettsted hos Fylkesmann / Fylkeskommune 4

5 PROSJEKTPLAN Pilotfylker for universell utforming Møre og Romsdal Prosjektnamn Kortnamn Pilotfylker for universell utforming Møre og Romsdal Pilotfylke Møre og Romsdal Oppstartdato Sluttdato Oppdragsgjevar Oppdragstakar Miljøverndepartementet Møre og Romsdal fylkeskommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal Organisering Styringsgruppa Fylkeskommunen og fylkesmannen er begge prosjekteigarar, og utgjer saman med prosjektkoordinator styringsgruppa. Styringsgruppa vert leia av fylkeskommunen og er samansett av; Willy Loftheim, assisterande fylkesrådmann Møre og Romsdal fylkeskommune (leiar styringsgruppa) Per Fredrik Brun, direktør areal- og miljøvernavdelinga Fylkesmannen i Møre og Romsdal Heidi-Iren Wedlog Olsen, fylkesplanleggar Møre og Romsdal fylkeskommune (prosjektkoordinator) Styringsgruppa er ansvarleg for godkjenning av prosjektplan, rekneskap og årleg rapportering til miljøverndepartementet. 5

6 Prosjektgruppa Prosjektgruppa er sett saman av representantar frå administrasjonen til fylkeskommunen og fylkesmannen. Prosjektgruppa skal utarbeide forslag til prosjektplan, årleg handlingsplan, budsjett og rapport. Prosjektgruppa er breitt samansatt, for å sikre forankring på tvers av avdelingane og organisasjonane. Prosjektgruppa skal møtast 3 4 gonger i året. Prosjektkoordinator leier prosjektgruppemøta. Iversettinga av planen følgjer sektoransvarsprinsippet. Avdelingane er ansvarlig for gjennomføring av satsingsområde og/eller innsatsområde i handlingsplanen, og er også ansvarleg for kontakt med samarbeidspartnarar, for at framtidsplan blir haldt og for statusrapporteringa innanfor sine satsingsområde/innsatsområde. For sektorovergripande oppgåver og tiltak, vil det bli etablert bli etablert ad hoc-arbeidsgrupper kor ansvarstilhøve og oppgåver vil bli fordelt. Prosjektgruppa er samansett av følgjande personar; Arne-Dag Gjerde, regional- og næringsavdelinga. Erik Viken, bygg- og vedlikehaldsseksjonen. Eva Spirdal-Jacobsen, plan- og analyseavdelinga. Geir Olsen, samferdselsavdelinga. Heidi-Iren Wedlog Olsen, plan- og analyseavdelinga. Åse Slatlem, kulturavdelinga. Eilin Reinaas, helse- og sosialavdelinga. FMMR. Referansegrupper Rådet for likestilling av funksjonshemma, likestillingsrådet og eldrerådet. Dei kommunale råda for funksjonshemma. Brukarorganisasjonar. Statens vegvesen. Vidaregåande skoler. Transportbedriftenes landsforbund avd. Møre og Romsdal. Fylkesutvalet Fylkesutvalet får prosjektplan og årleg handlingsplan til orientering. 6

7 Hovudmål Møre og Romsdal Hovudmålet for prosjektet er å skape merksemd og oppnå resultat i heile Møre og Romsdal på tvers av fagområde og i alle kommunale, fylkeskommunale og statlege verksemder, og gjennom dette medverke til å integrere universell utforming i offentleg forvalting og planverk. Prosjektet skal medverke til 1. Auka kompetanse hos alle som er ansvarleg for planlegging, gjennomføring og drift i kommunal, fylkeskommunal og statleg verksemd i Møre og Romsdal 2. Å sikre fysiske løysingar med god tilgjengelegheit, tryggleik, miljøkvalitet og estetikk Resultatmål Møre og Romsdal 1. Kunnskap om og mål for universell utforming skal forankrast, politisk og administrativt i kommunane, gjennom tilrettelegging for årlege kurs og/eller konferansar, planrettleiing i samband med planprosessar og Tettstadprogrammet i Møre og Romsdal fylkeskommune. 2. Det skal gjennomførast kompetansehevande kurs for utvalde målgrupper i organisasjonane FMMR/ 3. Det skal utarbeidast eit rapporteringsverkty, som synleggjer korleis Møre og Romsdal fylke arbeider med universell utforming. Rapporteringa skal vere basert på sektoransvarsprinsippet. 4. Universell utforming skal innarbeidast som vilkår for tildeling av økonomiske verkemiddel forvalta av Møre og Romsdal fylkeskommune. 5. Universell utforming skal innarbeidast som vilkår i partnarskapsavtalar mellom Møre og Romsdal fylkeskommune og eksterne partar. 6. Alle kommunar skal ha kartlagt og tilrettelagt minst 10 turmål, av desse er minimum 3 universelt utforma innan Det skal gjennomførast ei kartlegging av behov og utfordingar innanfor samferdsle, for å få betre grunnlag for å berekne investeringsbehov, gjere prioriteringar og oppgraderingar av terminalar/snøggbåtkaier og haldeplassar.. Bruke GIS som verktøy for innsamling og prosessering av data. 7

8 Budsjett og finansieringsplan 2010 Budsjett Satsingsområda Kr Tilskot friluftsliv Kr Kompensasjon for ressursbruk PoA Kr SUM Kr Finansiering Tilskot frå Miljøverndepartementet Kr Møre og Romsdal fylkeskommune Kr Fylkesmannen i Møre og Romsdal Kr SUM kr Merknader til budsjett- og finansieringsplan Personellressursar i prosjektet er ca 1,3 årsverk. Av desse kjem 0,7 årsverk frå plan- og analyseavdelinga. Samla personellressursar nytta i prosjektet kjem utanfor det ein elles ville ha nytta på tematikken universell utforming. Det er for 2010 ikkje utrekna verdi på eigeninnsats for prosjektgruppemedlemane frå MRfk og FMMR. I løpet av 2010 er det fleire større og mindre forprosjekt (sjå handlingsplan) som skal gjennomførast. Framtidig ressursbruk på desse er difor uavklart. Ein har difor mellombels ikkje synleggjort omfang på midlar som skal nyttast innanfor dei 6 satsingsområda i handlingsplanen. Unntaket er bruk av delar av midlane til tilskot innanfor satsingsområdet friluftsliv.

9 Planverk rapportering Årlege handlingsplanar Ansvarlig: Prosjektgruppa Rapportering Statusrapportering Ansvarlig: Prosjektgruppa Mottakar: Frekvens: Prosjektkoordinator Kvar 4. månad Første rapport: 15. april 2010 Sluttrapport Ansvarlig: Prosjektgruppa/Prosjektkoordinator Frist: 01. juli 2013 Sluttevaluering Ansvarleg: Prosjektkoordinator Frist: 01. september 2013 Nasjonal sluttrapport skal vere ferdig til desember Nasjonal evaluering vil vere avslutta første halvår

10 HANDLINGSPLAN 2010 Satsingsområde 1: Kompetanseheving Ref. mål 1 Tiltak Målgruppe Ansvarleg for gjennomføring NHV 5/ Gjennomføre kurs for dei kommunale Medlemar Kulturavdelinga i MRfk råda for funksjonshemma med fokus kommunale råd for 5.2, på UU funksjonshemma NHV 5/ 5.1, NHV 2 og 3/ 3.3, NHV 5/ 5.2, NHV 5/ 5.2, Lage en brosjyre om Pilotfylke Universell Utforming Møre og Romsdal Etablere eit e-nettverk med kontaktpersonar for UU i kommunane Utvikle kurs om UU knytt til krav i innkjøpsreglementet. Gjennomføre kurset i 4 avdelingar i Motiverer til at UU blir tema i undervisninga i grunnskolen og vidaregåande skoler Kommunane, potensielle samarbeidspartnar Kommunane Samarbeidspartar Rådet for likestilling av funksjonshemma i Møre og Romsdal Tidsfrist Prosjektgruppa analyseavdelinga, MRfk Prosjektgruppa Avdelingane i MRfk Innkjøpsavdelinga Prosjektgruppa Elevar Utdanningsavdelingane, FMMR og Prosjektgruppa 1 Forkortingane betyr følgjande: NHM nasjonalt hovudmål, nasjonalt resultatmål, RHM regionalt hovudmål og RRM regionalt resultatmål 10

11 NHV 3, 5/ 3.1, 5.2, NHV 5/ 5.2, NHV 5/ 5.2, og 2 NHV 3/ 3.3, NHV 5/ 5.2, Utforme opplæringspakkar om UU til ulike målgrupper Informere om UU og kommuneplanlegging i den nye PBL Kompetanseheving i høve til alternativ kommunikasjon Kartlegge kommuneplanar, jf bestemmingar om UU Planlegge fylkeskonferanse for UU i 2011 Leiargruppa i FMMR og MRfk, rektorkollegiet MRfk og avdelingane i MRfk og FMMR Kommunane Opplysningstenesta Kommunane Kommunane, brukarorganisasjonar, politikarar analyseavdelinga, MRfk analyseavdelinga, MRfk Opplysningstenesta v/leiar analyseavdelinga, MRfk Prosjektgruppa Prosjektgruppa Prosjektgruppa Brukarorganisasjonar. Rådet for likestilling av funksjonshemma. 11

12 Satsingsområde 2: Friluftsliv Ref. mål RRM 6 NHM 2/ 2.2, RRM 6, NHM 2/ 2.3, RRM 6 RRM 6 RRM 6, RRM 6 RRM 6, NHM 2/ 2.3 Tiltak Målgruppe Ansvarleg for gjennomføring Samarbeidspartar Tidsfrist Tilsette prosjektleiar for samordning av Kulturavdelinga, MRfk turmål og turstiar Starte opp kartlegging av eksisterande Kulturavdelinga, MRfk turar og turmål. Gjennomføre ein konkurranse for beste utforma UU turmål / 3 beste samla tilskot på kr Kommunane Kulturavdelinga, MRfk Begynne utforming av felles skiltmal av Kulturavdelinga, MRfk Statens vegvesen turløyper Gradering av alle turløyper, UU utforma. Kulturavdelinga, MRfk Statens vegvesen Gjennom bruk av tilskotsmidlar legge til rette for UU så langt som mogleg i alle friluftsanlegg Satse på helseløyper/grøne løyper med maks fokus på universell utforming. Målet i fylkesplanen er en rundløype a la sognsvann modellen i kvar kommune Følgje opp friluftskonkurransen v/ DIRNAT, avslutta 2009 Kommunane Kulturavdelinga, MRfk Kulturavdelinga, MRfk analyseavdelinga, analyseavdelinga MRfk

13 Satsingsområde 3: Samferdsel Ref. mål RRM 7 RRM 7 RRM 7, RRM 7, RRM 7, NHM 4/ 4.1, RRM 7, Tiltak Målgruppe Ansvarleg for gjennomføring Avklare kva område innanfor terminalar, MRfk Samferdselsavdelinga, hurtigbåtkaier og haldeplassar som skal kartleggast Etabler måleindikatorar for bruk i kartlegginga MRfk Samferdselsavdelinga, Starte opp kartlegging av terminalar Brukarar Samferdselsavdelinga, Starte opp kartlegging av haldeplassar Brukarar Samferdselsavdelinga, Starte opp kartlegging av hurtigbåtkaier Brukarar Samferdselsavdelinga, Kartlegging og behovsanalyse av UU status/standard på terminalar/snøggbåtkaier og haldeplassar er gjennomført og sluttrapport utarbeida. Prioritert tiltaksliste med kostnadsoverslag ferdigstilt. Samarbeidspartar Tidsfrist Rådet for likestilling av funksjonshemma Rådet for likestilling av funksjonshemma og/eller ekstern oppdragstakar Statens vegvesen Rådet for likestilling av funksjonshemma og/eller ekstern oppdragstakar MRfk Samferdselsavdelinga

14 Satsingsområde 4: Informasjon internt og eksternt Ref. mål NHV 5/ 5.1, 5.3 RHV 1/ NHV 3, 5/ 3.3, 5.1, 5.3 RHV 1/ NHV 4, 5/ 4.1, 5.1, 5.3 RHV 1/ Tiltak Målgruppe Ansvarleg for gjennomføring Universell utforming av heimesidene til FMMR, MRfk Informasjonsavdelingane Møre og Romsdal fylkeskommune og og IT-avdelingane i MRfk Fylkesmannen i Møre og Romsdal og FMMR Synleggjere pilotfylket Universell Utforming Møre og Romsdal på eigen nettstad, med fokus på publisering av nyhende og formidling av relevant og god informasjon Ein tilgjengelegheits portal på internett forprosjekt for realitets og ressursavklaring Målgruppene i Pilotfylke UU MR Brukarar av offentleg transport, friluftsliv og fylkeskommunale bygningar analyseavdelinga, analyseavdelinga, Samarbeidspartar Avdelingar og einingar FMMR/MRfk Prosjektgruppa, avdelingane/einingar FMMR og MRfk Samferdselsavdelinga, MRfk og Kulturavdelinga, Prosjektgruppa. Tidsfrist

15 Satsingsområde 5: Fylkeskommunalt eigde og leide bygnings- og eigedomsmasse Ref. mål NHV 4/ 4.1 RHV 1/ NHV 4/ 4.1 RHV 1/ Tiltak Målgruppe Ansvarleg for gjennomføring Kartlegge tilgjenge på Fylkeshuset as i Fylkeshuset Kulturavdelinga, samarbeid med brukarrepresentantar Fylkeshuset AS og utarbeide plan for utbetringar Avklare ressursbruk og form/verkty for kartlegging av UU-status ved fylkeskommunalt eigde og leid bygnings- og eigedomsmasse. Samarbeidspartar Brukarorganisasjonar, Rådet for likestilling av funksjonshemma Fylkeskommunen BYVE, Utdanning-, Tannhelse- og Kulturavdelinga, Fylkesrådet for funksjonshemma. Tidsfrist Satsingsområde 6: Byrom og kommunesentra Ref mål NHV2 NHV3. 2/RHV 2 NHV3. 2/RHV 2 Tiltak Målgruppe Ansvarleg for gjennomføring Avklare verktøy og ressursbruk for Fylke og kommunar Regional- og registrering av tilgjenge i offentlige næringsavdelinga, byrom MRfk Etablere (etter konkurranse?) pilotkommunar til etablering av database for tilgjenge i offentlege byrom i kommunesenteret. Årleg kåring av det beste byrom der ein har tatt omsyn til allergi, syn og rørsle og med vekt på tilgjenge, tryggleik, miljøkvalitet og estetikk. Kommunane Kommunane Regional- og næringsavdelinga, MRfk Regional- og næringsavdelinga, MRfk Samarbeidspartar analyseavdelinga (GIS), Prosjektgruppa analyseavdelinga (GIS), Prosjektgruppa Tidsfrist Kulturavdelinga