Utkast til retningslinjer for et felles klageorgan for alternativ behandling

Transkript

1 Utkast til retningslinjer for et felles klageorgan for alternativ behandling 1 Formål Rådet for etikk innen alternativ behandling skal bidra til - å sikre pasienter hjelp av god kvalitet - økt sikkerhet for pasienter/klienter - at respekten for den enkeltes liv, integritet og menneskeverd blir ivaretatt - tillit til alternative behandlere - kontinuerlig og debatt og forbedring av yrkesetiske forhold blant alternative behandlere 2 Oppgaver Rådet for Etikk innen Alternativ Behandling gir råd og behandler klager på alternative behandlere knyttet til etiske spørsmål for de organisasjoner som anerkjenner rådet. Faglige spørsmål tas kun opp i den grad det handler om grove og/eller uetiske avvik fra fagenes standarder. Rådet for Etikk innen Alternativ Behandling er høyeste sakkyndige organ i spørsmål vedrørende vurderinger av etikk og faglig forsvarlighet innen alternativ behandling. Rådets avgjørelse er bindende for medlemmer i de organisasjonene som anerkjenner rådet og vedtak i enkeltsaker kan ikke overprøves av andre organer i angjeldende organisasjoner. Rådets hovedoppgave er å være rådgiver ved vurderinger av etikk og faglig forsvarlighet overfor alternative behandlere, deres organisasjoner og organisasjonenes sentrale organer. Rådet utreder prinsipielle behandleretiske spørsmål og behandler anker på vedtak i utøverorganisasjonenes etikk- og klageutvalg. Rådet uttaler seg om klager på alternative behandlere på bakgrunn av felles etiske regler og retningslinjer for etiske vurderinger som gjelder i organisasjonen den påklagede behandleren er medlem av. 1

2 3 Organisasjoner Følgende organisasjoner anerkjenner rådets avgjørelser: - Her listes SABORGs medlemsorganisasjoner sammen med andre organisasjoner som anerkjenner rådets avgjørelser. Organisasjoner utenfor SABORG kan benytte Rådet dersom de anerkjenner det, og de godkjennes av SABORGs representantskapsmøte. 4 Ankeorgan Rådet er et ankeorgan. Normalt skal saker være behandlet i utøverorganisasjonenes utvalg, men dette er likevel ikke til hinder for at Rådet direkte kan behandle saker fra enkeltpasienter/klienter eller -utøvere. Rådet kan i tillegg uttale seg i andre saker. 5 Medlemmer av Rådet Rådet har fem faste medlemmer og suppleres med fagpersoner etter behov fra sak til sak for å sikre at innklagedes fagtradisjon er representert under behandlingen. Leder og fire øvrige medlemmer er faste og velges på SABORGs representantskapsmøte for to kalenderår av gangen. Blant disse skal det velges en jurist med kompetanse innen helserett som leder for Rådet, en person med helsefaglig forskerkompetanse, pasientrepresentant, samt to alternative behandlere. Det velges fem personlige vararepresentanter som trer inn ved fravær. I tillegg velger SABORGs representantskapsmøte et utvalg av sakkyndige foreslått av organisasjonene som anerkjenner rådet. I saker der det er en fordel å kjenne fagområdet trekker leder inn to, unntaksvis flere, personer fra denne listen, fortrinnsvis utøvere av samme terapiform som den klagen gjelder. Sakkyndige har stemmerett i likhet med andre medlemmer av rådet. Ved stemmelikhet har leder dobbeltstemme. 6 Valgprosess/sammensetning De organisasjonene som anerkjenner Rådet, samt pasientorganisasjonen, foreslår medlemmer til rådet. På bakgrunn av forslag fra organisasjonene fremlegger arbeidsutvalget i SABORG et forslag til sammensetning av Rådet for representantskapsmøtet. Representantskapsmøtet velger leder og medlemmer til rådet, samt godkjenner liste over sakkyndige. 2

3 Medlemmer i SABORGs arbeidsutvalg kan ikke være medlemmer av Rådet. SABORGs organisasjonssekretær fungerer som sekretær for Rådet. SAKSBEHANDLINGSREGLER 7 Klagerett/eget tiltak Saker kan bringes inn for Rådet av de etiske utvalgene i organisasjonene, enkeltpersoner, organisasjoner eller arbeidsutvalget i SABORG. Dette gjelder også ankesaker. Rådet kan også selv ta saker opp til behandling. Organisasjonenes etiske utvalg og klageorgan skal orientere Rådet om klagesaker de behandler, kortfattet med anonymisering av de involverte. Partene i saker som behandles i organisasjonenes utvalg skal informeres om sin ankemulighet. 8 Uttalerett og fullmektig Når en sak er brakt inn for Rådet skal den eller de som saken gjelder ha anledning til å uttale seg. Vedkommende kan kreve å få redegjøre muntlig for saken i møte. Dersom saken er en klagesak, har klager rett til å kommentere innklagedes svar. Medlemmer av de fagorganisasjonene som anerkjenner Rådet har plikt til å gi forklaring for Rådet. Dersom slik forklaring ikke er mottatt innen fristens utløp, kan saken taes opp til avgjørelse basert på den informasjon som foreligger. 9 Taushetsplikt Medlemmer i rådet, og sakkyndige som innkalles, har taushetsplikt på samme måte som helsepersonelloven anbefaler. Enhver har adgang til å la seg bistå av jurist og/ eller kollega ved saker som forelegges for Rådet. 3

4 10 Inhabilitet De som er parter i en sak for Rådet, samt den utøverorganisasjon som påklagede er medlem av, kan sende inn begrunnet begjæring om at et medlem som finnes inhabil skal fratre under sakens behandling. Et medlem av Rådet kan også selv anmode om å få fratre hvis han/hun mener seg inhabil. Avgjørelser i disse spørsmål treffes av Rådet. 11 Beslutningsmyndighet Rådet er beslutningsdyktig når minst 4 er til stede. Rådet kan fatte vedtak med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet har leder dobbeltstemme. 12 Hurtighet og offentlighet Rådet avgjørelse skal (snarest mulig) uten ubegrunnet opphold meddeles de personer og organisasjoner saken gjelder. Rådet kan vedta å offentliggjøre en sak i anonymisert form. 13 Advarsel mm Hvis Rådet mener at en behandler har overtrådt de etiske regler, kan det gi en advarsel eller en reprimande. Videre kan det gis pålegg om at de påklagede forhold beklages og/eller bringes til opphør. Hvis Rådet mener at en behandler på en særdeles graverende måte har overtrådt organisasjonens etiske regler på en slik måte at han/hun bør tas ut av registeret for alternative behandlere under Brønnøysund, kan Rådet gi en uttalelse om dette til angjeldende myndighet. 14 Gjenåpning Påklaget behandler eller den som fremmet klagen kan be om gjenopptagelse av saken i Rådet. Gjenopptakelsesbegjæring skal begrunnes ut fra nye opplysninger. Rådet tar stilling til om saken skal gjenåpnes. 15 Protokoll og årsberetning Rådet bedømmer alltid først om en sak faller inn under dets virkeområde. Vedtakene i organisasjonenes klageorganer kan ankes inn for Rådet av begge parter innen fire uker etter at beskjed om vedtaket er mottatt. 4

5 Rådet fører protokoll over sine forhandlinger og oppsummerer sin virksomhet i en årsberetning som formidles til de organisasjonene som anerkjenner rådet. Årsberetningen skal oppsummere Rådets arbeid slik at det kan danne grunnlag for tiltak for bedring av kvaliteten på utøvernes virksomhet. 16 Fastsettelse og endring av vedtekter Rådets opprettelse og disse regler for dets virke er fastsatt på representantskapsmøte 21.november Melding om klageordninger og rådets eksistens er sendt relevante myndigheter og gjort kjent for organisasjoner og pasientgrupper. Endringer i vedtekter kan kun gjøres etter vedtak etter samme prosedyre som vedtektsendringer i SABORG. I tillegg skal organisasjoner utenfor rådet, som anerkjenner og bruker rådet, informeres og høres med samme frister som medlemsorganisasjoner. 5