MØTEINNKALLING. Formannskapet. Tid: Kl NB! Merk klokkeslett.

Transkript

1 HÅ KOMMUNE MØTEINNKALLING Formannskapet Møtestad: Hå rådhus Møtedato: Tid: Kl NB! Merk klokkeslett. Eventuelt forfall må meldast til telefon / / Vararepresentantar får eiga innkalling (pr.telefon, sms eller e-post) dersom dei skal møte. SAKLISTE Utvalsak Arkivsaksnr. Tittel 15/08 08/204 RUP - PROSJEKTSØKNAD - NÆRINGSUTVIKLING/NASJONAL TURISTVEG JÆREN Varhaug, Terje Mjåtveit ordførar Møteprotokollen etter møtet i utvalet blir lagt ut på heimesida til Hå kommune under Politisk, samt sendt på e-post til medlemmer og varamedlemmer som får sakspapira og har oppgitt e-postadressen sin. Ved utsending av sakspapir til neste møte i utvalet, blir møteprotokollen frå forrige møte lagt ved.

2 RUP - PROSJEKTSØKNAD - NÆRINGSUTVIKLING/NASJONAL TURISTVEG JÆREN Saksbehandlar: Harald Berglie Arkivkode: 233 U01 Arkivsaksnr.: 08/204 Utvalsak Utval Møtedato 15/08 Formannskapet Rådmannen si innstilling: Formannskapet godkjenner vedlagte RUP-søknad med de suppleringer/presiseringer som går fram av pkt 3 Kommentarer i saksforelegget. Vedlegg: Forslag til RUP-søknad 1.0 Bakgrunn Formannskapet satte i møte (sak 9/08) ned et utvalg som skulle vurdere en framtidig RUP-søknad. Utvalgets forslag følger vedlagt. Av hensyn til søknadsfristen, har utvalget sendt forslaget også til fylkeskommunen. Utvalgets forslag er at Hå kommune skal søke om RUP-midler til et prosjektet med følgende formål: å styrke næringsutviklingsarbeid knytt til satsingsområda reiseliv, kultur, landbruk og stedsutvikling/infrastruktur/felles goder inkl. verneområde i nært samarbeid med Prosjekt Nasjonal Turistveg Jæren. Det skal utarbeides en rullerende handlingsplan for aktiviteter. Prosjektet vil ha et budsjett på 1,2 mill kr, hvorav Hå kommune skal bidra med kr. 2. Vurdering Rådmannen vil anbefale at formannskapet slutter seg til søknaden, forutsatt at prosjektet samtidig avklarer noen sentrale spørsmålstillinger som er reist omkring det å få Nasjonal Turistvegstatus på deler av Rv 44. Disse problemstillingene er omtalt nedenfor under pkt 3. Nasjonal Turistvegprosjektet er et prosjekt i regi av Statens Vegvesen med bakgrunn i Stortingets behandling av Nasjonal transportplan, første gang i Målsettingen er at turistvegene skal bidra til å styrke næringslivet, ikke minst i distriktene, ved å øke Norges attraktivitet for vegfarende turister fra så vel eget land som fra utlandet. En vellykket turistvegsatsing vil være avhengig av aktiv medvirkning og forpliktende engasjement fra mange aktører. Målrettet arbeid og godt samarbeid basert på aktørenes naturlige ansvarsområder er et viktig suksesskriterium, heter det i Prosjektdirektivet for Satsingsområdet Nasjonale turistveger fra Vegdirektoratet i (Jf og For noen år siden bevilget bl.a Hå kommune midler til et forprosjekt i regi av Statens Vegvesen som skulle avklare om deler av Rv 44 var egnet for status som Nasjonal Turistveg, utvikling av attraksjonspunkt langs vegen, kvalitetsutvikling av tilbud rettet mot de vegfarende, og finansieringsløsninger. Prosjektet ble pga forskjellige årsaker innen Statens Vegvesen aldri fullført. Dialogen med kommunen var manglende. Administrasjonen i Hå registrerte at daværende prosjektledelse hadde kontakt med bl.a næringsdrivende i kommunen som senere henvendte seg til kommunen med forventning om gjennomføring av tiltak som Side 2 av 5

3 kunne virke svært vanskelige å få til ut fra de rammevilkår som er gitt for planlegging og økonomi. Kommunens administrasjon har derfor flere ganger forsøkt å få de i Statens Vegvesen som arbeider med Nasjonal turistveg Jæren til å ha dialog med andre statlige organ som bl.a fylkesmannens avdelinger for miljøvern og landbruk for før en i forbindelse med turistvegprosjektet går for langt i å skape forventninger og planlegge enkelttiltak som likevel ikke blir tillatt gjennomført. Rådmannen har etter hvert konstatert en økende forståelse hos prosjektledelsen for Nasjonal turistveg Jæren for at det kan være andre problemstillinger en vil stå overfor ved å markedsføre og etablere en turistveg over Jæren enn der turistvegen går gjennom mer spredtbygde strøk med svak næringsutvikling. I senere tid skal det ha vært kontaktmøte mellom turistvegprosjektet og lokale statsetater, men uten konkrete avklaringer etter det kommunen har forstått. Kan en nå gjennom RUP-prosjektet få utredet aktuelle, konkrete tiltak for å oppnå arbeidsplassutvikling og verdiskaping innen reiseliv/turisme i nært samarbeid med Nasjonal turistveg Jæren, og samtidig få avklart rammevilkårene rundt dette, vil kommunestyret i Hå senere kunne få et godt grunnlag for å vurdere medvirkning i Nasjonal turistveg Jæren. Rådmannen har derfor nedenfor gitt noen kommentarer som formannskapet bes slutte seg til, slik at de blir lagt til grunn for det arbeidet som skal gjøres i RUP-prosjektet, eller avklart i forbindelse med dette. 3. Kommentarer 3.1 Næringsutvikling Næringsutvikling, også innen reiseliv, har vært og er en høyt prioritert oppgave for Hå kommune. Gjennom organisasjonen Nordsjøvegen som Hå kommune ved Sv. I. Årrestad hadde en sentral rolle i, er det arbeidet godt for å markedsføre vegstrekningen langs kysten av Sørvestlandet og initiere en kvalitetsutvikling på attraksjoner og servicetilbud langs vegen. Dette arbeidet vil nå kunne bli forsterket ved at det nasjonale turistprosjektet tar en del av Nordsjøstrekningen (fra Ogna til Bore) med som 1 av 18 nasjonale turistveger. Dette vil innebære statlig støtte til markedsføring, spesiell skilting av vegen samt statlig støtte til utvikling av attraksjoner, servicetilbud o. l. langs turistvegstrekningen. Tilrettelegging for utvikling innen reiseliv/turisme/fritidsformål har også stått sentralt i kommunal arealplanlegging. Gjennom kommuneplan, kommunedelplaner og reguleringsplaner er det i de siste årene foretatt en omfattende interesseavveining av hvor det i kommunen skal kunne tilrettelegges for slike aktiviteter. Spesielt krevende har denne avveiningen vært i kystområdene (Rv 44/507 og vestover) der hensynet til strandsonen, landskapsvernområdet, jordvernet og det aktive landbruket gjerne har stått opp mot ønskene om aktivitet, tilrettelegging og økt areal til reiseliv/turisme/fritidsaktiviteter. I nær kontakt med statlige myndigheter og fylkeskommunen er det gjort en rekke detaljerte arealmessige avklaringer som: hytteområder ved Vatnamo og Holmane/Tuen hytteområder ved Risfjell og Varden golfbane på Ogna campingplasser Ogna, Varden, Kvalbein områder for utvikling av reiseliv ved Brusand og Obrestad hytteområde ved Refsnes Side 3 av 5

4 I tillegg til dette har kommunen tilrettelagt turstier, bl.a ved sjøen, og medvirket til utvikling av målpunkt som Obrestad og Kvassheim fyr. I tettstedene vil det være muligheter for utvikling av tilbud rettet mot tilreisende. Det har også vært en målsetting å få utviklet tilbud langs en akse mellom Jærmuseet, Nærbø, Obrestad og Hå/Nærlandheimen slik at dette området kan markedsføres samlet som et kulturbasert reiselivstilbud. Dette området er i attraktiv reiseavstand for turister o.a i Stavanger/Sandnes området, bl.a i forbindelse med anløp av cruiseskip. Utenom disse områdene er det lagt opp til at kulturlandskapet skal være mest mulig fritt for inngrep, slik at en opprettholder de verdiene som er attraktive for fastboende og tilreisende. Denne tilretteleggingen på plansiden har skjedd over år og med en sterk medvirkning fra stat og fylkeskommune, bl.a gjennom fylkesdelplan for Jærkysten og Revidert verneplan for Jærkysten Landskapsvernområde. De arealdisponeringer som er gjort gjennom tidligere planlegging må derfor være grunnlaget for planleggingen av turistvegprosjektet. Sør i kommunen, innenfor tettstedsarealene i Ogna, Brusand og ved Sirevåg, vil det ligge godt til rette for utvikling av tilbud rettet mot de vegfarende. Utvikling i disse områdene vil være i tråd med kommunens ønske om vekst i denne del av kommunen, og undersøkelse av mulighetene for slike prosjekt bør derfor ha høg prioritet i arbeidet med RUP-prosjektet. 3.2 Landbruk Turistvegprosjektet legger generelt opp til aktivitetsøkning langs de utvalgte vegstrekningene, med bl.a. utvikling av tilleggsnæringer i landbruket. Turistveg Jæren vil gå gjennom et av landets mest intensive jordbruksområder med landets høyeste husdyrtetthet. Det er spesielle spørsmålstillinger knyttet til økt besøk på gardene i forbindelse med evt tilleggsnæringer, spesielt vedrørende smittefare. Rådmannen forutsetter derfor at RUP-prosjektet avklarer på hvilke premisser og evt i hvilke områder - evt. tilleggsnæringer skal kunne utvikles. Mattilsynet forutsettes å være en sentral samarbeidspartner. 3.3 Tiltakspunkt Turistvegprosjektet vil peke ut enkelte steder langs vegen som såkalte tiltakspunkt, benytte disse i markedsføring og legge enkelte tiltakspunkt bedre til rette for økt attraktivitet og opplevelse. Rådmannen regner med at RUP- prosjektet medvirker til å avklare hva som skal skje med disse tiltakspunktene, og at denne avklaringen skjer med den nødvendige forståelse for kulturlandskapet og stedenes egenart. (Jf og pkt 3.1). En forutsetning må derfor være at det ikke gjøres større inngrep ved parkeringsplassen på Hårr. Hå kommune er sterkt opptatt av trafikksikkerhet. Et overordnet mål er å redusere trafikkulykkene og ikke tilrettelegge for nye. Derfor må rasteplassen på Hårr ikke markedsføres og flere folk trekkes til stedet før trafikksikkerheten ved plassen er bedret, f.eks ved tiltak som tosidig parkering og undergang eller ved kanalisert avkjøring. Dette må være en absolutt forutsetning. Side 4 av 5

5 I samme forbindelse vil rådmannen stille spørsmål ved trafikksikkerheten ved evt installasjoner på parkeringsplassen som kan trekke vegfarendes oppmerksomhet vekk fra vegbanen og evt av- og påkjøringsbevegelser når stedet passeres. (Jf Statens Vegvesens restriktive praksis med å tillate skilting o.l langs vegene.) Når det gjelder Varhaug gamle kyrkjegard som tiltakspunkt, er det etter rådmannens syn ikke aktuelt med noe tiltak på stedet. Stedet i seg selv og omgivelsene gjør det uaktuelt å føre økt biltrafikk helt fram til kyrkjegarden. Det som kan være aktuelt, er om en sammen med grunneierne - kan finne et egnet sted for økt parkering i god avstand fra selve kyrkjegarden. 3.4 Rv 44 primært en hovedferdselsåre Det har vært reist spørsmål om en videreutvikling av Rv 44 kan bli vanskeliggjort om deler av vegen får status som nasjonal turistveg og om denne statusen innebærer en form for bevaring av dagens standard. Rv 44 er en hovedferdselsåre over Jæren for en voksende befolkning og næringsliv. En videreutvikling av vegen kapasitetsmessig og trafikksikringsmessig gjennom kryssutbedringer og kurvaturforbedringer må ikke bli vanskeliggjort av turistvegstatusen. Rådmannen antar at så ikke er tilfelle, men forutsetter at dette blir endelig avklart gjennom RUP-prosjektet. 3.5 Nasjonal Turistveg som premissleverandør. Gjennom drøftingene omkring Turistveg Jæren, er det kommet fram at en slik status vil kunne få betydning for iverksetting av tiltak, både langs vegen og når tiltaket måtte kunne ses fra vegen. Enkelte tiltak som reduserer turistens opplevelse av landskapet langs vegen, vil ikke være forenlig med statusen Nasjonal Turistveg. Foreløpig har dette blitt synliggjort ved at prosjektledelsen for turistvegen har uttrykt skepsis til sjørøverskute i Varden, vindmøller på Friestad og på Njåfjellet, mens nye driftbygninger i landbruket visstnok skal være greitt. Rådmannen forutsetter at RUP-prosjektet får avklart hva som kan forventes av slik påvirkning og skjønnsutøvelse om turistvegen opprettes, rolleavklaringer, vedtaksmyndighet og om fylkesmannen kan stå for en samordning av ulike statlige styringssignal overfor kommunen. 3.6 Økonomi Det er i liten grad klart hva som kan ventes mht. økonomi for gjennomføring av tiltak for Turistveg Jæren. Generelt forventes at lokale myndigheter bidrar med ca. 20% av statens bidrag (tallet 20 mill kr har vært nevnt)og at lokale aktører ellers generer aktivitet tilsvarende 50%. Rådmannen forutsetter derfor at forslag til totalfinansiering både av Turistveg Jæren og næringsutviklingstiltak blir avklart gjennom RUP-prosjektet. Side 5 av 5