Høringssvar den regionale planen for vindkraft i Østfold

Transkript

1 FNF Østfold Rakkestad Til Østfold fylkeskommune 1701 Sarsborg Høringssvar den regionale planen for vindkraft i Østfold Dette er et høringssvar fra Forum for Natur og Friluftsliv (FNF) i Østfold. Vi representerer følgende foreninger: Østfold Jeger- og Fiskeforening, 4H i Østfold, Naturvernforbundet i Østfold, Oslofjorden Friluftsråd, Tistedalen Friluftslag, DNT Nedre Glomma, DNT Indre Østfold og DNT Vansjø. Innledning: FNF er opptatt av naturvern- og friluftsliv og vårt høringssvar vil i det vesentligste ha denne vinkling. Men en befolknings mest basale behov er gode bo- og levevilkår, og det at ting henger sammen, gjør at vi også berører disse tema. Situasjonen: Generelt: Vindkraft er den kinetiske energien til vinden og er en miljøvennlig måte å utvinne energi på. Den fremstår som alternativ energikilde til elektrisitet produsert ved hjelp av fossile brennstoffer. I europeisk (og global) sammenheng er det nødvendig å få en reduksjon av klimagasser. Norge har avtalemessig forpliktet seg til å bidra, selv om landets eget energibehov nesten dekkes av akseptabel (ikke forurensende) energiproduksjon. Vårt nasjonale mål fram til 2020 er å redusere utslippene av klimagasser tilsvarende 30 % av utslippene i Regjeringen har en aktiv politikk for å øke produksjonen av fornybar energi, herunder vindkraft. Det er et uttrykt mål at utbygging av fornybar energi skjer uten at naturmangfold eller store landskapsverdier går tapt, og at konfliktnivået med andre brukergruper blir så lavt som mulig. Regjeringen har pålagt fylkeskommunene å lage en vindkraftplan for hvert fylke (regional plan), og det er høring til denne plan som med dette besvares. Beklagligvis har 2 vindkraftprodusenter startet planlegging i Østfold uten å vente på vindkraftplanen (Vestfjella og Danserfjella). Vindkraftprodusenter ser at etablering og drift av vindkraft er lønnsomt da ordningen med «grønne sertifikater» gir produsentene betydelige inntekter. Derfor ivres det derfra etter å komme i gang - da prinsippet «først til mølla får først malt» gjelder. Dette er mildt sagt uheldig da den tilsidesetter og undergraver den fylkesvise (regionale) planleggingen. Fylkeskommunen har nå foreslått 10 konkrete områder i Østfold som vindkraftområder, og vi skal uttale oss om disse områder, særlig fra natur- og friluftsliv sin side. Er planen i samsvar med ønsket om å bevare områder for friluftsliv og naturopplevelse, leveområder for planter og dyr, landskap og kulturminner? Hvis planen ikke samsvarer med dette ønsket, er nødvendigheten så stor at vi likevel må bygge ut? Vi må ikke kom dit hen at vi om noen år oppdager at raseringen av et område var unødvendig, men vi gjorde det fordi vi antok at det den gang var riktig. Østfold er et arealmessig lite fylke (4186 km2 ) med høy innbyggertetthet ( ). Fylket er sterkt preget av infrastruktur og menneskelig virksomhet. Vi har lite med «slett land» som er egnet for vindkraftutbygging, slik at alle de 10 foresåtte utbyggingsområder ligger i skogområder, til dels

2 i «fjellaområder», i fylkets innland. Vi kommer tilbake med en vurdering av disse områder. Hvorvidt Østfold, i hele tatt, er egnet som vindkraftprodusent er lite diskutert i forslaget. At de foreslåtte vindturbiner blir liggende eksponert (høyt), at konstrukjonene blir uvanlig høye ( meter, samt at de blir liggende i verdifulle natur- og friluftsområder, taler for at vi ikke bør gå inn for den foreliggende plan (kost-nyttevurdering). Kommentar til planprosessen: FNF vil bemerke det uheldige i at høringsfristen er satt til 10.september etter at planen var lagt til høring i slutten av april. Interessentene har hatt sommeren på seg til å utarbeide høringssvar, eller kanskje de har latt være p.g.a. tidspresset. Sommeren er som kjent en periode hvor en organisasjonsmessig tar seg ferie, og da vindkraftsaken er en meget tung sak, er denne høringsperioden uheldig. (En ser for eksempel at selv enkelte kommuner har søkt om utsatt høringsfrist). Vurdering av systematikk og metodikk. «Vindkraftanalysen er et verktøy som gir avklarende oversikt over mulige lokaliteter for vindkraftutbygging i fylket. Analysen samler og tar hensyn til relevante interesser og forhold som tiltakshaverne bør legge til grunn når det søkes om vindkraftlokaliteter». (Vindkraft i Østfold, regional plan, side 20). Kommentar: FNF mener at denne konklusjon er ren teori og ønsketenkning da det forutsetter at temakartene er korrekte, likeledes at vektingen av temainteresser er riktig, samt at den benyttede formel gir et rett resultat. Influensområdenes situasjon kommer f.eks ikke fram i analysen. Vekting av temainteresser må nøvendigvis bli skjønnsmessig (ikke eksakt). Formelen?=Kmax+((X-1)/Xmax)(100-Kmax) er en interessant øvelse (konstruksjon), hvor resultatet nødvendigvis ikke blir riktig. (Input er som kjent lik output). Vektingen av viltområder er etter vårt syn ubegrunnet lav (60 for svært viktige viltområder og 20 for andre viktige viltområder). Det er å desavuere viltets betydning i faunaen. Vi kan heller ikke se at fiskeinteresser er omtalt, jfr at både fiskeforvvalter hos Fylkesmannen og Østfold Jeger- og Fiskeforening har god oversikt her. Vi erkjenner at det ikker lett å finne utvelgelseskriterier, men det synes å være en overdrivelse at denne analysen gir en avklarende oversikt over mulige lokaliteter for vindkraftutbygging i Østfold. Natur og friluftsliv. Naturmangfoldloven legger vekt på bærekraftig bruk av naturen, og omfatter all natur og skal følges av alle sektorer som forvalter natur eller fatter beslutninger med konsekvens for natur. Lovens 8 til 12 skal legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. Således burde en i vindkraftplanen langt større grad gått inn på de foreslåtte områders kvaliteter og sårbarhet. Henvisning til en senere konsekvensutredning (foretas av utbygger) synes uheldig og lettvint da både grunneiere, kommune og utbygger på det tidspunkt vil ha et eierforhold til prosjektet. Vindkraftplanen synes ikke å ha diskutert/vurdert at i Østfold har den gradvise forvitringen av leveområder blitt en vesentlig trussel mot det biologiske mangfold. Inngrepene har gjerne funnet sted bit for bit, over tid, til den samlede belastningen har blitt så stor at leveområder, arter eller genetisk mangfold har gått tapt eller blitt forringet. Stortingsmelding 86/87 gir flg. definisjon av friluftsliv: «Opphold og fysisk aktivitet i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse». Hertil kommer aktiviteter innen høstingsbegrepet jakt, fiske, bær og sopp som idag er fritidsaktivitet. (Natur og friluftsliv henger sammen).

3 De nasjonale mål for friluftslivet er prisverdig gjengitt i vindkraftplanen (s.38): «Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen forøvrig. Områder av verdi for friluftslivet skal sikres slik at miljøvennlig ferdsel, opphold og høsting fremmes, og naturgrunnlaget bevares». En har valgt å dele inn områdene slik «1. Svært viktige områder for friluftsliv» og «2. Andre viktige, større sammenhengende friluftsområder». På temakart friluftsliv har pkt 2 blitt til «Andre viktige områder» (større sammenhengende er utelatt). En har likevel valgt å ta med noen mindre områder under kategorien. Dette skaper forvirring og liten troverdighet til utredningen. For hvert enkelt foreslått vindkraftområde er friluftslivet vurdert innenfor det foreslåtte område. Men influensområdene er ikke vurdert og vindkraftplanen har således i så måte en stor mangel. Utøvelse av friluftsliv (som beskrevet over) med vindturbiner i nærheten er en utopi. De foreslåtte vindkraftområdene ligger alle i skogtrakter, til dels i fjellaområder (naturtype) - noen nær hovedvassdrag. Vi gjengir planens generelle vurdering av sårbarhet/tåleevne av denne naturtype (konklusjonene uthevet): Skogtrakter og fjellskog på Østlandet: «Silhuetten av Østfold mange åser synes på langt hold fra områdene rundt, og påvirkningen av Østfoldlandskapet totalt sett blir derfor stor. Opplevelsen av «urørthet» knyttes til denne landskapstypen, og vindkraftutbygging er uforenlig med fjellaområdene som symbol på «urørt naturlandskap». Hovedvassdragene: «Åser og skogkledde høyder avgrenser landskapsrommet rundt vassdraget. Landskapet veksler mellom klart avgrensede, mer småskala landskapsrom med begrenset sikt og de mer åpne områder med dyrket mark og tettsteder. Pga ulikheten i skala mellom vindkraftturbiner og landskap vil sårbarheten være størst i de småskala vassdragslandskapene». Kommentar: Vi synes ikke vindkraftplanen for Østfold har tatt hensyn til disse egne beskrivelser, særlig i betrakting av at de foreslåtte vindturbiner blir meter høye, plassert på høydedrag for å få nok (lønnsom) vind. Temakartene. Temakartene skal tydeliggjøre karakterlandskap som viser fylkets særtrekk, forutsetninger for menneskenes bruk og historisk forankring. Vindkraftplanen side 31, sitat: «Landskapskartleggingen er svært overordnet, og det er ikke redegjort for (de?) ulike verdiene (kunnskapsverdi, opplevelelsesverdi, bruksverdi og pedagogisk verdi) tilknyttet de ulike landskapstypene. Dette må det redegjøres for i en ev. KU for enkeltprosjekter» Kommentar: Etter vår syn er det galt og for lettvint å unnlate å redegjøre for de kjente verdiene i de områdene som er foreslått til vindkraftutbygging (ikke kun overfladisk), og henvise til en senere KU. Kjente verdier foreligger i stor grad fra tidligere i form av forskning, beskrivelser og verdivurderinger av områder, f.eks. i Østfolds fylkesplan fra 2011, og i Fylkesmannens «Østfoldlandskap av regional betydning», samt det faktum at det biologiske mangfold i stor grad er kartlagt og er «hyllevare». «Temakartet friluftsliv» er etter vårt syn mangelfullt, og det vites ikke hvorfra det er innhentet. Østfolds fylkesplan fra 2011 har en egen oversikt over viktige natur- og friluftsområder, samt at Fylkesmannens «Østfoldlandskap av regional betydning», 2. reviderte utgave fra 1993 gir en samlet oversikt over verdifull kulturlandskp, naturområder og turmarker i Østfold. Det ville vært faglig korrekt i stedet å ha disse dokumenter som grunnlag (produsert nettopp for slik bruk). Kulturminner FNF har valgt å ikke beskrive kjente forekomster av kulturminner da vi forutsetter at dette vil bli grundig tatt opp og gjennomgått i en eventuell konsekvensutredning for hvert enkelt område.

4 Gjennomgang av de enkelte foreslåtte vindkraftområder: 6.1. Stikla NV, Trøgstad, 3,15 km2, middels stor vindkraftanlegg, ca 10 turbiner. Området er en del av Båstadfjella (se tidligere beskrivelse av fjellalandskap). Her er furkoller, karrig skog og mindre vann/tjern. Høye koller i området opp mot 300 moh.. Stiklatjern, ca 1 km mot øst, har høyde på 186 moh., Øyeren, ca 3.5 km mot vest har høyde på 101 moh. LNF område. Vurdering: Området er et viktig natur- og friluftsområde i Trøgstad. Det er registrert i Fylkesmannens «Østfoldlandskap av regional betydning» og i fylkesplanens vedleggskart over viktige natur og friluftsområder. Den merkede turstien «Trøgstadstien» går igjennom området. Båstad IL har orienteringskart over området. Naturforhold: Området er klassifisert som viktig viltområde, jfr temakart naturvern. Influensområde: Fra Stiklatjern og Øyeren vil turbinene bli godt synlige, også fra tettstedet Båstad. Stiklatjern 1 km unna er er sikret friområde med badeplass/sandstrand. Ved Stiklatjern finnes et stort hytteområde. Det er lang avstand til mulig tilkoplingspunkt til nettet i Gansdalen i Fet. FNF går av de nevnte grunner i mot vindkraftutbygging Ulvevannet sør, Marker, 2,2 km2, lite vindkraftanlegg, ca 6 turbiner. Området ligger vest for Ulvevannet (193 moh) på et barskogplatå som går opp over 300 moh.. Ca 2 km til vernet vassdrag, Haldenvassdraget Rødnesssjøen, 118 moh. LNF område. Vurdering: Vindurbinene vil bli meget godt synlig fra vasssdraget og vil være i strid med rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag hvor det heter «at en skal unngå inngrep som reduserer verdien for landskapsbilde, naturvern, friluftsliv, vilt, fisk, kulturminner og kulturmiljø». Det er rett nok ingen registrerte friluftsinteresser i selve området, men i influensområdet på begge sider av grensen finnes vektige friluftsinteresser slik at friluftslivet berøres (jfr motsatt konklusjon i vindkraftplanen). Naturforhold: Har 2 fine verdifulle intakte myrområder, Langmosen og Store Holmemose. Ifølge temakart naturvern er området del av et svært viktig viltområde (som går langs riksgrensen). Område for orrfugl, storfugl, smålom og storlom, sporadisk ulv og gaupeområde. Influensområde: Som nevnt. Det er lang avstand til mulig tilkoplingspunkt til nettet ved Ørje E18 nord Huevann, Marker, 8,88 km2, stort vindkraftanlegg, ca 30 turbiner. Området strekker seg fra E18 nær riksgrensen og følger grensen i et belte nordover 6-7 km. LNF område - barskogplatå med myrområder og vann moh. Vurdering: Dette tilnærmede villmarksområde (fjellalområde) vil gå tapt. Vil bli synlig fra det vernede Haldenvassdraget (Rødnessjøen) (118 moh) og fra vernet vassdrag (Dalsland) på svensk side, jfr RPR for vernede vassdrag og Miljøkonvensjonen Lov nr 21. Naturforhold:Området ligger innenfor det som temakart naturvern har klassifisert som svært viktig viltområde. Orrfugl, storfugl, jerpe og lokasjon for øyenstikkere. Artskartet viser også ulv og gaupe. Også registert som viktig natur- og friluftsområde i fylkesplanen av Influensområde: I tilleg til det nevnte vil vinkraftturbinene også bli synlig fra tettstedene Ørje og Tøcksfors og forringe livskvalitet. Utbygging her vil gi stor negativ influens på friluftslivet på begge sider av grensen. 30 vindurbiner er svært mye og må også sees i sammenheng med E18 sør Sloreby Marker. Det er riktig nok kort avstand til tilkoplingspunkt ved Ørje.

5 (Utbygging vil utvanne vernebegrepet) E18 sør Sloreby, Marker, 6,82 km2, stort vindkraftanlegg, ca 22 turbiner. Området strekker seg fra E18 nær riksgrensen og følger grensen i et belte sørover 6 km. Vestover strekker området seg mot Gjølsjø. LNF område, består av to barskogkledde åskammer ca 240 moh. Ligger mellom Gjølsjøen og myrene sør for Brutjerna inn mot riksgrensen. Vurdering: Dette tilnærmede villmarksområde (fjellaområde) vil gå tapt. Vil bli synlig fra det vernede Haldenvassdraget (Øymarksjøen) og fra vernet vassdrag (Dalsland) på svensk side, jfr RPR for vernede vassdrag og Miljøkonvensjonen Lov nr 21. Naturforhold: Området ligger innen for det som temakart naturvern har klassifisert som svært viktig viltområde. Gjølsjøen naturreservat ligger vest for området. Stormosen ligger i området - intakt lavlandsmyr. Mye funn av fugl og øyenstkkere i artskart. Sporadisk ulv og gaupe. Registrert som viktig natur- og friluftsområde i fylkesplanen av Turstien Grensesømmen går gjennom området. Marker O-lag har nytt o-kart i området i samarbeid med svensk klubb. Friluftsliv i influensområdet vil også bli berørt. Influensområde: I tilleg til det nevnte vil vindurbinene også bli synlig fra Ørje sentrum, muligens også fra Tøcksfors. Kjølen skianlegg ligger inntil området i nord. Lysløype går inn mot området. Det er riktig nok kort avstand til tilkoplingspunkt ved Ørje. biner6.5 Bikjula Kollerødfjellet, Aremark, 5.57 km2, stort vindkraftanlegg, ca 20 tur. Området er to-delt pga gammelskog i et snaut 2 km belte sør for Trollhøgda. Området ligger ca 3,5 km øst for Haldenvassdraget, og strekker seg i et belte nær riksgrensa. LNF-område med barskogkledde åser opp mot 200 moh og har innslag av myrer. Vurdering: Området ligger nær Stora Le i vernet vassdrag i Sverige, vindturbinene vil bli synlig derfra. jfr Miljøkonvensjonen Lov nr 21. Det er og store friluftsinteresser i influensområdet (Store Le). I fylkesplanen av 2011 registrert som viktig natur- og friluftsområde. Naturforhold: Streifområde for gaupe og ulv. Storfugl, orrfugl og jerpe. I temakart naturvern er området klassifisert som viktig vilområde. Influensområde: Natur- og friluftsområder på begge sider av grensen. Det er lang avstand til tilkoplingspunkt ved Brekke. 6.6 Rokkefjella, Halden, 7,61 km2, stort vindkraftanlegg, ca 25 turbiner. Området ligger i Rokke vest for riksvei 22 i Halden Rakkestad. LNF-område Kupert barskogområde (fjellaområde, ca 150 moh) med karrige furumoer, sprekkdaler med myrer og vann i Rokkefjella nord for Rokkeraet. Vurdering: Området vil forringes som natur- og friluftsområde. Naturforhold: Bergsjøen ligger vest for området, rik kulturlandskapssjø svært viktig. Mye fugl og øyenstikkere. Stiksvannet ligger nord for området, ikke forsuret restområde svært viktig. Rokkevannet ligger sørvest for området, rik kulturlandskapssjø svært viktig. Stutetjernmyra og Vakrene, intakte lavlandsmyrer svært viktige. Storfugl og orrfugl. Vandrefalk. Ulv og gaupe tidvis registrert. Ellers viser artskartet rotnål, stautnål, nattergal, nattravn, trelerke, storlom og grå torvlibelle. Området er i fylkesplanen av 2011 registert som viktig natur- og friluftsområde. I temakart naturvern er området klassifisert som viktig viltområde. I området er det friluftsinteresser fra friluftsfolk som ønsker å oppleve nevne kvaliteter. I så måte stor påvirkning også i influensområdene, særlig ved Bergsjøen, Stiksvannet og Rokkevannet. Halden Skiklubb har o-kart over området. Influensområde: I tillegg til det nevnte, visuelt innsyn fra området rundt Rokke kirke.

6 Vindkraftplanen opplyser at det er relativ kort avstand til tilkoplingspunkt ved kraftledning Sarpsborg Halden. Vi synes strekningen (4-5 km) er lang Syverstad øst, Halden og Sarpsborg, 2.64 km2, lite vindkraftanlegg, ca 8-9 turbiner. Området ligger i Sarpsborg og Halden, nord for Ingedal og Gjellstad. opp mot 100 moh. Syverstadvannet ligger innenfor planområdet i vest. Bølgende, mindre barskogåser sør for Rokkeraet som danner ramme rundt de store, sammenhengende jordbruksområdene sør for raet i Skjeberg og Halden. Vurdering: Fint bynært turterreng med noen stier. Halden Skiklubb har O-kart over området. Naturforhold: Storfugl og orrfugl. Ål i Syverstadvannet. Influensområde: Kan være meget stor, bl.a. Stasjonsbyen i Skjeberg og natur- og friluftsområder (bl.a. Skjebergdalen). Kort innmatingsvei. 6.8 Brenne sørvest, Sarpsborg, 2,63 km2, lite vindkraftanlegg, ca 8 turbiner. Området - Brenneåsen - ligger øst for Varteig kirke, LNF område. Består av skogkledde åser ( moh), som danner avgrensningen rundt småskala kulturlandskap nede på flatene og i trangene mellom åsene. Vurdering: Synes lite egnet grunnet nærhet til bebyggelse og kulturlandskap. Naturforhold: Revelsbymosen og Knatterødmosen, viktige lavlandsmyrer. Storfugl og orrfugl. Artskart viser funn av gresshumle og nattravn. Det er et fint åpent turterreng, men lite stier. Likevel verdsatt av friluftsfolk som ønsker slike kvaliteter. Varteig O-lag har o-kart over området. Influensområde:Det må antas at området er svært eksponert fra tettbebyggelsen rundt Varteig kirke, 1,5 km unna og fra den spredte bebyggelsen ellers i Varteig, samt fra Glomma.6 Området vil forringes som som kulturlandskap og som bosettingsområde. Kort veg til innmating av strømmen. FNF går av de bevnte grunner i mot vindkraftutbygging her. 6.9 Sæbyvannet sør, Våler, Råde og Sarpsborg, 6,832 km2, stort vindkraftanlegg, ca 24 turbiner. Området ligger på begge sider av veg 282 gjennom Råde og Våler (mellom Slangsvold og Svinndal). LNF-område. Dette er et fjellaområde med bølgende, karrige åser (Danserfjella) nord for raet, som avgrenser vassdragsrommet rundt Vansjø mot øst og rundt Sæbyvannet mot vest, moh. Enkelte lange myrdrag og noen mindre vann. Lite påvirket område. Bratt avgrensning mot Vansjø. Rådes høyeste punkt på Danserfjella (129 moh) ligger i området. Vurdering: Vindkratturbinene vil bli dominerende synlig fra det vernede vassdrag,vansjøvassdraget (25 moh) - ca 2 km vest for området. Utbygging vil ikke være i tråd med RPR for vernede vassdrag. Omtalt som verdifullt område i Fylkesmannens Østfoldlandskap av regional betydning - og som viktig natur- og friluftsområde i fylkesplanen fra Naturforhold: Området vil bli liggende ca 350 meter fra barskogreservatet Henes - Sandå (ferdig saksbehandlet). De langstragte verdifulle Laddemyrene (med 3 små tjern) ligger i vindkraftområdet og Langemyr like utenfor. De to Sjursbråtetjerna ligger i området hit er det oppgang av ål. Iflg norsk rødliste 2006 er soppen Ceriporiopsis niger funnet ved Sjursbråtetjerna. (Eneste registrerte funn i verden). Det er noe gammelskog i området. Storfugl, orrfugl, fiskeørn. Iflg temakart naturvern er området et viktig viltområde. Influensområder: Svinndal sentrum med stor bosetting. Sæbyvannet, en rik kulturlandsskapssjø

7 med mye fugl, ligger nord for området. Friluftsområdene Ravnsjø (DNT-hytte) og Trøskenmarka ligger like øst for området omtalt som landskap av regional betydning av Fylkesmannen. Sarpsborg o-lag har orienteringskart over noe av området. Innmating er planlagt i Råde. Kabelstrekket her vil måtte bli lengre enn vist på innmatingskartet hvis en ikke skal krysse Borgebunn (del av Vansjø). FNF går av de nevnte grunner mot vindkraftutbygging her Nordby nord, Skiptvet og Våler, 2,58 km2, lite vindkraftanlegg, ca 7-8 turbiner. Området ligger nord for Nordbykrysset på rv 115 mellom Svinndal og Skiptvet. Landskapet er bølgende, karrige barskogåser, opp mot 200 moh. Ligger delt (tilnærmet likt) mellom Våler og Skiptvet. LNF-område. Vurdering: Området ligger delvis i et område som Fylkesmannens Østfoldlandskap av regional betydning har klassifisert som verdifullt som natur- og friluftsområde. Fylkesplanen av 2011 har vurdert hele området som verdifullt natur- og friluftsområde. Mye benyttet turområde fra Skiptvet, sommer som vinter, da Furukollen turhytte ligger i området. Er av de høyestliggende områder i begge kommuner. Naturforhold: Storfugl og orrfugl. Influensområde: Vil bli synlig fra Svinndal sentrum og Meieribyen i Skiptvet, samt fra nærliggende bebyggelse og Tveteråsen hytteområde. Innmatingsplan er usikker. FNF går av de nevnte grunner mot vindkraftutbygging her.