Reguleringsplan for Fjeldmora Elverum Helsehus

Transkript

1 RAPPORT Kunde: ASAS arkitektur v/ Espen Nordli Larsen Sammendrag: Deler av planområdet ligger i gul sone iht T Områdene i gul sone er imidlertid i all hovedsak nordøstvendte parkeringsarealer. Med unntak av mest støyutsatte fasader for eventuell framtidig utbygget situasjon er lydnivå på fasade tilfredsstillende iht gjeldende grenseverdier i T-1442 både for eksisterende og framtidig situasjon. For å oppnå større arealer med tilfredsstillende lydnivå på utendørs oppholdsareal kan et mulig avbøtende tiltak være å sette opp støyskjerm langs Kirkevegen. Økningen i arealer med tilfredsstillende lydnivå er imidlertid stort sett kun på parkeringsarealer som uansett ikke er egnet som utendørs oppholdsareal. Med unntak av for nederste etasje har skjerming begrenset innvirkning på lydnivå på fasade. Oppdragsnr: Dato: 23. september 2015 Rapportnr: AKU -02 Revisjon: 0 Revisjonsdato: 23. september 2015 Oppdragsansvarlig: Tore Moen Utført av: Kontrollert av: Øyvind Brodal Sigmund Olafsen Postboks 1024 Hoff, 0218 Oslo Hovfaret 17B, Oslo Tel: Fax: Org.nr MVA

2 Endringshistorikk Revisjon Revisjonsdato Utført av: Kommentar OBR Dokument opprettet IT arkiv: AKU02 R Elverum helsehus regulering Innhold: 1 Bakgrunn Situasjonsbeskrivelse Myndighetskrav Overordnede planer Retningslinje T-1442/ Grenseverdier Støysoner Resultat av støyberegninger Støysonekart Støynivå ved fasade Eksisterende situasjon Med Elverum Helsehus Støynivå på utendørs oppholdsareal Eksisterende situasjon Med Elverum Helsehus Avbøtende tiltak Eksisterende situasjon Med Elverum Helsehus Kommentarer til avbøtende tiltak Oppsummering Beskrivelse av støysituasjon Forslag til reguleringsbestemmelser Vedlegg 1: Utdrag fra Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/ Vedlegg 2: Beregningsmetode Vedlegg 3: Støysonekart eksisterende situasjon Vedlegg 4: Støysonekart framtidig situasjon Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 2 av 17

3 1 Bakgrunn Det skal bygges et nytt helsebygg på Elverum, i tillegg til ombygging av eksisterende bygning. Brekke & Strand Akustikk AS er fra før av engasjert av Elverum kommune via prosjekteringsgruppe med bl.a. asas arkitekter, som akustisk prosjekterende i forprosjektet for byggeprosjektet. Parallelt med byggeprosjektet pågår det også en omregulering av tomten. Formålet med reguleringer er å tilrettelegge for utvidelse av eksisterende helsehus, med økt utnyttelse og økte byggehøyder. Denne rapporten er en støyfaglig utredning som grunnlag for reguleringsarbeidet. Brekke & Strand Akustikk AS har ikke søkt ansvarsrett PRO i nåværende fase av prosjektet 2 Situasjonsbeskrivelse. Planområdet ligger sør og vest for Kirkevegen og er 39 daa. Den gamle sykepleierskolen på Elverum skal bygges om til Elverum helsehus. Eksisterende bygg, bygg A, i to etasjer pluss kjeller skal rehabiliteres, og det skal bygges et nytt bygg, bygg F, med fire etasjer og kjeller. Figur 1 viser et oversiktskart over området hvor det skal bygges et nytt helsebygg (rød sirkel markerer området) samt kartutsnitt med formålsgrense. Figur 2 viser bygningene i prosjektet. Figur 1: Oversiktskart over området (1881.no) Kartutsnitt med formålsgrense Figur 2: Bygninger i prosjektet Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 3 av 17

4 3 Myndighetskrav 3.1 Overordnede planer Området er ifølge kommuneplanenes arealdel i Elverum (Fjeldmora/sykehuset nr 2/76) avsatt til offentlige bygninger og anlegg Det er ikke sagt noe spesifikt om støy i arealdelen i kommuneplan for Elverum kommune annet enn for støy fra militær aktivitet. Det forutsettes at dette ikke er relevant for vurderinger i denne rapporten. 3.2 Retningslinje T-1442/ Grenseverdier Miljøverndepartementets retningslinje for støy i arealplanlegging T- 1442/2012 skal legges til grunn ved arealplanlegging og behandling av enkeltsaker etter Plan- og bygningsloven. For å tilfredsstille retningslinjens krav til støy på utendørs oppholdsareal og utenfor vinduer for bolig må grenseverdier i Tabell 1 oppfylles. Mer utfyllende gjennomgang av T-1442 er gitt i vedlegg. Tabell 1 Grenseverdier for støy, på utendørs oppholdsarealer og utenfor vinduer, innfallende lydtrykknivå. Støykilde Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer til rom med støyfølsom bruksformål Støynivå utenfor soverom, natt kl Vei L den 55 db L 5AF 70 db Støysoner I retningslinje T-1442 opereres det med to typer støysoner for vurdering av arealbruk på overordnet nivå: Rød sone regnes vanligvis som uegnet til støyfølsomme bruksformål. Gul sone er en vurderingssone hvor støyfølsom bruksformål kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Nærmere beskrivelser av støysoner og anbefalinger og unntak fra anbefalingene (avvik) er gitt i vedlegg. 4 Resultat av støyberegninger Beskrivelse av beregningsmetode, og beregningsforutsetninger er vist i vedlegg. 4.1 Støysonekart Støysonekart for eksisterende og eventuell utbygget situasjon er vist i vedlegg. Beregningene viser at deler av planområdet ligger i gul sone iht T-1442 for både eksisterende og eventuell framtidig situasjon. Planlagt nybygg gir imidlertid en viss støyskjerming i forhold til bakenforliggende arealer. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 4 av 17

5 Støynivå ved fasade Eksisterende situasjon Figur 3: Beregnet støynivå på fasade av bygg A, eksisterende situasjon. Figuren viser høyeste ekvivalente støynivå, Lden, uavhengig av etasje Figur 4: Beregnet støynivå på fasade av bygg A, eksisterende situasjon. Figuren viser høyeste maksimale støynivå, L5AF, uavhengig av etasje. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 5 av 17

6 Som vist i figurene ligger øvre del av fasade mot vest og øst, samt fasade mot nord i gul sone iht T-1442 mhp ekvivalentnivåer. Ingen maksimalnivåer på fasade overskrider gjeldende grenseverdi iht T-1442, L 5AF = 70 db Med Elverum Helsehus Figur 5: Beregnet støynivå på fasade av bygg A og F, framtidig situasjon. Figuren viser høyeste ekvivalente støynivå, Lden, uavhengig av etasje Figur 6: Beregnet støynivå på fasade av bygg A og F, framtidig situasjon. Figuren viser høyeste maksimale støynivå, L5AF, uavhengig av etasje. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 6 av 17

7 5950 Som vist i figurene ligger nordvestre hjørne av bygg A, samt hele fasade mot nord og tilnærmet hele fasade mot øst av bygg F i gul sone iht T-1442 mhp ekvivalentnivåer. Bygging av bygg F medfører bedre skjerming av fasade øst for hus A, slik at ingen fasadenivåer her overskrider gjeldende grenseverdi iht T-1442,, L den = 55 db Det er kun deler av fasade mot nord og øst av bygg F som har maksimalnivåene på fasade som overskrider gjeldende grenseverdi iht T-1442,, L 5AF = 70 db. 4.3 Støynivå på utendørs oppholdsareal Eksisterende situasjon > 30 db > 55 db > 60 db > 65 db > 70 db Figur 7: Beregnet støynivå på uteoppholdsareal, eksisterende situasjon. Figuren viser ekvivalent støynivå, L den beregnet 1,5 meter over terreng Som vist ligger deler av planområdet i gul sone iht T-1442 i uutbygget situasjon. Områdene i gul sone er imidlertid primært benyttet til parkeringsplasser og nordøstvendt. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 7 av 17

8 Med Elverum Helsehus > 30 db > 55 db > 60 db > 65 db > 70 db Figur 8: Beregnet støynivå på uteoppholdsareal, framtidig situasjon. Figuren viser ekvivalent støynivå, L den beregnet 1,5 meter over terreng Som vist ligger deler av planområdet i gul sone iht T-1442 i framtidig utbygget situasjon. Områdene i gul sone er imidlertid primært benyttet til nordøstvendte parkeringsarealer. De indre gårdsrommene har også tilfredsstillende lydnivåer. 4.4 Avbøtende tiltak Et mulig avbøtende tiltak er å legge til rette for at alle boenheter har tilgang til stille side. Rommene som ligger ut mot de mest støyutsatte fasadene av bygg F i framtidig situasjon er hovedsakelig beboerrom. Det er ikke mulig å gjøre disse gjennomgående slik at man får en stille side. Imidlertid vil gjeldende grenseverdi for innendørs lydnivå fra utendørs kilde for disse rommene relativt enkelt kunne tilfredsstilles ved et bevisst valg av vinduer og fasadeoppbygging. For å oppnå større arealer med tilfredsstillende lydnivå på utendørs oppholdsareal vil det være nødvendig med en støyskjerm langs veien. Det er gjort beregninger med støyskjerm langs veien med utstrekning og plassering som vist med blått i figurer. Høyden på skjermen er satt til 2 m over terreng for både eksisterende og eventuell framtidig situasjon. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 8 av 17

9 Eksisterende situasjon > 30 db > 55 db > 60 db > 65 db > 70 db Figur 9: Beregnet støynivå på uteoppholdsareal, eksisterende situasjon med støyskjerm (h = 2 m) langs veien (markert i blått). Figuren viser ekvivalent støynivå, L den beregnet 1,5 meter over terreng Figur 10: Beregnet støynivå på fasade av bygg A, eksisterende situasjon med skjerm som angitt over. Figuren viser høyeste ekvivalente støynivå, Lden, uavhengig av etasje. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 9 av 17

10 Med Elverum Helsehus > 30 db > 55 db > 60 db > 65 db > 70 db Figur 11: Beregnet støynivå på uteoppholdsareal, framtidig situasjon med støyskjerm (h = 2 m) langs veien (markert i blått). Figuren viser ekvivalent støynivå, L den beregnet 1,5 meter over terreng Figur 12: Beregnet støynivå på fasade av bygg A, eksisterende situasjon md skjerm langs veien som angitt over. Figuren viser høyeste ekvivalente støynivå, Lden, uavhengig av etasje. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 10 av 17

11 4.4.3 Kommentarer til avbøtende tiltak Som vist i figurene over vil en støyskjerm gjøre at en større del av planområdet kommer utenfor gul sone (Lden < 55 db). Økningen av arel med tilfredsstillende lydnivå er imidlertid i all hovedsak parkeringsarealer som uansett ikke er egnet som utendørs oppholdsareal. En eventuell skjerm vil i mindre grad ha noen innvirkning på lydnivået på fasade, eventuelt med unntak av for nederste etasje. 5 Oppsummering 5.1 Beskrivelse av støysituasjon Deler av planområdet ligger i gul sone iht T Områdene i gul sone er imidlertid i all hovedsak nordøstvendte parkeringsarealer. Med unntak av mest støyutsatte fasader for eventuell framtidig utbygget situasjon er lydnivå på fasade tilfredsstillende iht gjeldende grenseverdier i T-1442 både for eksisterende og framtidig situasjon. For å oppnå større arealer med tilfredsstillende lydnivå på utendørs oppholdsareal kan et mulig avbøtende tiltak være å sette opp støyskjerm langs kirkevegen. Økningen i arealer med tilferdsstillende lydnivå er imidlertid stort sett kun på parkeringsarealer som uansett ikke er egnet som utendørs oppholdsareal. Med unntak av for nederste etasje har skjerming begrenset innvirkning på lydnivå på fasade. 5.2 Forslag til reguleringsbestemmelser Vi har følgende forslag til tekst i reguleringsbestemmelser vedrørende støy: Støygrenseverdier i retningslinje T 1442:2012, tabell 3 skal gjelde for planen, med følgende unntak og presiseringer: Støykrav for uteoppholdsarealer skal være tilfredsstilt. Alle boenheter hvor ett eller flere rom til støyfølsom bruksformål kun har vinduer mot støyutsatt side må ha balansert ventilasjon. Gjeldende grenseverdier for innendørs lydforhold i NS8175:2012 må tilfredsstilles Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 11 av 17

12 Vedlegg 1: Utdrag fra Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2012 Miljøverndepartementets retningslinje for støy i arealplanlegging T skal legges til grunn ved arealplanlegging og behandling av enkeltsaker etter Plan- og bygningsloven. Benevnelser for lydnivå: L den L ekv,24 L 5AF A-veiet ekvivalent lydnivå for dag-kveld-natt (day-evening-night) med 5 db / 10 db ekstra tillegg på kveld/natt. Døgnekvivalentnivået uttrykker det gjennomsnittlige lydtrykk over 24 timer. A-veide nivå målt med tidskonstant Fast som overskrides av 5 % av hendelsene i løpet av en nærmere angitt periode, dvs. et statistisk maksimalnivå i forhold til antall hendelser. For å tilfredsstille retningslinjens krav til støy på utendørs oppholdsareal og utenfor vinduer for bolig må grenseverdier i Tabell 1 oppfylles. Tabell 2 Grenseverdier for støy, på utendørs oppholdsarealer og utenfor vinduer, innfallende lydtrykknivå. Støykilde Støynivå på uteoppholdsareal og utenfor vinduer til rom med støyfølsom bruksformål Støynivå utenfor soverom, natt kl Vei L den 55 db L 5AF 70 db Videre er følgende presiseringer til grenseverdiene angitt i T-1442: Grenseverdien for uteplass må være tilfredsstilt for et nærområde i tilknytning til bygningen som er avsatt og egnet til opphold og rekreasjonsformål. Beregningshøyden skal være minimum 1,5 meter over terreng, eventuelt over balkong- eller terrassegulv. Krav til maksimalt støynivå i nattperioden gjelder der det er mer enn 10 hendelser pr. natt. I retningslinjen er det definert grenseverdier for støysoner som gir føringer for planlagt arealbruk. Grenseverdiene er gitt i Tabell 3. Tabell 3 Kriterier for soneinndeling. Alle tall i db, innfallende lydtrykknivå. Støykilde Gul sone Rød sone Utendørs støynivå L den Utendørs støynivå i nattp. kl L 5AF Utendørs støynivå L den Utendørs støynivå i nattp. kl L 5AF Vei L den 55 db L 5AF 70 db L den 65 db L 5AF 85 db Bane L den 58 db L 5AF 75 db L den 68 db L 5AF 90 db Gul sone er en vurderingssone hvor kommunene bør vise varsomhet med å tillate etablering av nye boliger. I utgangspunktet bør slik bebyggelse bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdiene i Tabell 1. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 12 av 17

13 Ved etablering av nye bygninger med støyfølsomt bruksformål i gul sone, skal kommunen kreve en støyfaglig utredning som synliggjør støynivåer ved ulike fasader på de aktuelle bygningene og på uteoppholdsareal. Utredningen skal foreligge samtidig med planforslag i plansaker eller ved søknad om rammetillatelse i byggesaker. Utredningen bør belyse innendørs og utendørs støynivåer ved alternative løsninger for plassering av bebyggelse, og aktuelle avbøtende tiltak. Det skal legges vekt på at alle boenheter får en stille side, og tilgang til egnet uteoppholdsareal med tilfredsstillende støyforhold. Rød sone angir et område som på grunn av det høye støynivået er lite egnet til støyfølsomme bruksformål. I rød sone bør kommunen derfor ikke tillate etablering av boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, skoler og barnehager. Kommunen bør også være varsom med å tillate annen ny bebyggelse eller arealbruk med støyfølsomt bruksformål. Avvik fra anbefalingene I sentrumsområder i byer og tettsteder, spesielt rundt kollektivknutepunkter, er det aktuelt med høy arealutnyttelse av hensyn til samordnet areal- og transportplanlegging. Forutsatt at kommunen har angitt grensene for slike områder i kommuneplanens arealdel, kan det vurderes å tillate oppføring av ny bebyggelse med støyfølsomt bruksformål. I slike avviksområder bør kommunen stille konkrete krav til ny bebyggelse med støyfølsomt bruksformål. Kravene bør nedfelles i planbestemmelsene slik at de blir juridisk bindende. Eksempel på krav: Alle boenheter innenfor avvikssonen skal være gjennomgående og ha en stille side. Minimum 50 % av antall rom til støyfølsomt bruksformål i hver boenhet skal ha vindu mot stille side. Herunder skal minimum 1 soverom ligge mot stille side. Støykrav for uteoppholdsarealer skal være tilfredsstilt. Alle boenheter hvor ett eller flere rom til støyfølsom bruksformål kun har vinduer mot støyutsatt side må ha balansert ventilasjon. I videre anbefaling for saksbehandling i gul og rød sone sier T-1442 at retningslinjens prinsipper om at alle boenheter skal ha en stille side og tilgang til et støymessig tilfredsstillende uteareal bør følges. Byggteknisk forskrift må være oppfylt. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 13 av 17

14 Vedlegg 2: Beregningsmetode Anvendt underlagsdokumentasjon er oppgitt i Tabell 4. Tabell 4 Anvendt underlagsdokumentasjon. Underlagsdokumentasjon Kilde Dato Utomhusplan, plan- og fasadetegninger Arkitekt Digitalt basiskart over området Arkitekt Trafikktall Statens vegvesen, NVDB Tabell 5 Beregningsmetode og verktøy Støykilde Metode Beregningsverktøy Vei Nordisk beregningsmetode for veitrafikk, Nord96 CadnaA v Det er generelt benyttet myk mark i beregningene, med unntak av veier og parkeringsplassen nordøst i planområdet der det er benyttet hard mark. Beregningsusikkerheten for Nordisk beregningsmetode for veitrafikk er oppgitt til ±2 db ved korte avstander til vei og oversiktlige terreng- og skjermingsforhold. Dersom det skal gjøres vesentlige terrenginngrep, eller dersom det i ettertid blir gjort endringer av bygningsmassen, vil de presenterte resultatene i denne rapporten være ugyldige og beregninger må oppdateres. I vurderingen av trafikksituasjonen må det tas hensyn til ÅDT (årsdøgntrafikk), andel tunge kjøretøy og hastighet. Iht. retningslinje T-1442 skal det gjøres beregninger for den trafikksituasjonen som gir mest støy, enten av dagens trafikk eller en prognosesituasjon år fram i tid, dersom dette har vesentlig betydning for støysituasjonen. Hensikten med bestemmelsen er å ta hensyn til at støynivået kan øke ved generell trafikkvekst. Tabell 6 viser anvendte trafikkdata. Trafikktallene ÅDT er basert på trafikktall fra Statens Vegvesens vegdatabank NVDB, og fremskrevet til år 2025 med en trafikkvekst på 1,3 % per år iht. Nasjonal transportplan for Hedmark fylke. Anvendt trafikkfordeling tilsvarer «Gruppe 1: Riksvei» i veileder M-128. Det er benyttet skiltet hastighet i beregningene. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 14 av 17

15 Tabell 6 Anvendte trafikktall. Veg ÅDT (2025) % tunge Hastighet (km/t) Kilde Kirkevegen FV 553 vest for Skogveien Kirkevegen FV 553 øst for Skogveien NVDB, Statens Vegvesen NVDB, Statens Vegvesen Skogveien Antatt trafikkmengde utfra differanse mellom trafikk inn og ut av krysset på Kirkevegen For å illustrere betydningen av usikkerhet i trafikkgrunnlaget kan det nevnes at en dobling/halvering av ÅDT representerer en endring av L den lik ±3 db. Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 15 av 17

16 5950 Vedlegg 3: Støysonekart eksisterende situasjon > 30 db > 55 db > 60 db > 65 db > 70 db Figur 13: Beregnet støynivå på uteoppholdsareal, eksisterende situasjon. Figuren viser ekvivalent støynivå, L den beregnet 4 meter over terreng Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 16 av 17

17 Vedlegg 4: Støysonekart framtidig situasjon Figur 14: Beregnet støynivå på uteoppholdsareal, framtidig situasjon. Figuren viser ekvivalent støynivå, L den beregnet 4 meter over terreng > 30 db > 55 db > 60 db > 65 db > 70 db Rapportnr: AKU -02 Revisjon: september 2015 Side: 17 av 17